Введение

Ссылки на Гаагу в Конституции Нидерландов

В Нидерландах Конституция определяет Амстердам как столицу. Однако, начиная с 1588 года, Генеральные штаты и исполнительная власть, вместе с Верховным судом и Государственным советом, находились в Гааге как местонахождение правительства. С момента пересмотра Конституции Нидерландов в 1983 году, статья 32 гласит, что "король должен быть приведён к присяге и введён в должность как можно скорее в столице, Амстердаме". Это единственная ссылка в документе, подтверждающая, что Амстердам является столицей. В отличие от этого, Гаага традиционно называется резиденцией ("резиденция"). Лишь однажды в истории Амстердам был одновременно и "столицей", и местонахождением правительства. В период с 1808 по 1810 год, во время Королевства Голландии, король Людовик Наполеон проживал в Амстердаме и объявил город столицей своего королевства и местонахождением правительства. Чтобы разместить короля, величественная ратуша Амстердама XVII века, являющаяся ярким примером республиканских ценностей, которые долгое время преобладали в Нидерландах, была переоборудована в королевский дворец. В 1810 году Нидерланды были аннексированы Французской империей, и король Людовик Наполеон был заменен французским губернатором, который поселился в Королевском дворце в Амстердаме. С 1810 по 1813 год Амстердам сохранил свой статус столицы, поскольку император Наполеон объявил город третьим городом империи (после Парижа и Рима) и императорской резиденцией. В декабре 1813 года, после падения Наполеона и восшествия на престол принца Вильгельма VI Оранского как суверена Нидерландов, Гаага была восстановлена в качестве местонахождения правительства.

Исторический фон

Хотя юридический статус Амстердама как столицы Нидерландов установлен относительно недавно, город признавался столицей с 1814 года. В этом году Виллем Фредерик, принц Оранский и Нассауский, был провозглашен Суверенным Принцем Соединенных Нидерландов и 30 марта 1814 года был венчан в Новой Церкви в Амстердаме. Это отчасти объясняется тем, что Амстердам является Королевским городом, используемым не только для коронаций, но и для королевских свадеб (при этом следует отметить, что королевские погребения проходят в Делфте), а также его доминирующей ролью в голландской истории. С конца XVI века город стремительно рос, став крупнейшим и самым влиятельным городом Нидерландов, а также главным центром торговли, коммерции, финансов и культуры. Истоки разделения между Амстердамом как столицей и Гаагой как местом размещения правительства лежат в особенностях голландской конституционной истории. С середины Средних веков до XVI века Гаага была резиденцией правительства графства Голландии и местом пребывания графов Голландских. В то же время Амстердам набирал вес и становился все более значимым городом. После образования Республики Соединенных Нидерландов в 1572/1581 годах Дордрехт на короткое время стал местом размещения правительства Объединенных провинций, резиденцией Генеральных штатов, Государственного совета и принца Оранского в качестве штатгальтера. В 1588 году эти центральные государственные учреждения были перенесены в Гаагу, которая с тех пор сохранила за собой статус места размещения правительства для всей республики. Амстердам оставался верен Испанской/Бургундской империи до относительно позднего этапа Восьмидесятилетней войны, что давало городу множество торговых возможностей, но делало его непригодным для размещения правительства формирующегося «мятежного» государства. До учреждения Батавской Республики в 1795 году Нидерланды не были унитарным государством, а скорее конфедерацией, в которой независимые провинции и крупные города обладали значительной политической автономией. В течение XVII века штатгальтер, как представитель Генеральных штатов Голландии, неоднократно вступал в конфликт с городским правительством Амстердама по вопросам политики, вплоть до того, что город был осажден армией. Вплоть до 1795 года сохранялась сильная враждебность между оранжистской и республиканской фракциями в голландской политике. Первая поддерживала идею наследственного политического лидерства, сосредоточенного в лицах принцев Оранских в качестве штатгальтеров, и имела свою базу поддержки в Гааге и сельской местности. Вторая выступала за гражданскую независимость и находила поддержку главным образом в городах и поселках Голландии, где Амстердам был ее прародителем и наиболее ярым представителем. Когда в 1814 году было образовано новое королевство, назначение Амстердама, по-прежнему самого влиятельного города в королевстве, столицей стало также примирительным жестом оранжистской фракции по отношению к городу и признанием сильной гражданской и республиканской основы нового королевства.