Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Правительственная программа в Бразилии
Government program in Brazil
«Нулевой голод» (ˈfomi ˈzɛɾu, Zero Hunger) — программа правительства Бразилии, запущенная президентом Луисом Инасиу Лулой да Силвой в 2003 году с целью искоренения голода и крайней бедности в стране. Она стала развитием проектов, уже реализованных администрацией Фернандо Энрики Кардозу, в частности программы Bolsa Escola (Школьная стипендия), созданной в 1995 году.
Fome Zero (ˈfomi ˈzɛɾu, Zero Hunger) is a program of the Government of Brazil introduced by President Luiz Inácio Lula da Silva in 2003, with the goal to eradicate hunger and extreme poverty in the country. It followed the lead of projects that had already put into practice by the Fernando Henrique Cardoso administration, which was named Bolsa Escola (School Stipend), and which had been established in 1995.
Содержание программы
Лула продолжил дело проектов, которые уже были реализованы администрацией Фернандо Энрики Кардозу, в частности программы Bolsa Escola (Школьная стипендия), созданной в 1995 году. Лула расширил эти проекты новой программой Fome Zero ("Ноль голода"), которая стала частью плана Bolsa Família (Семейное пособие). Программа координируется Министерством социального развития и борьбы с голодом (Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome) и была направлена на реализацию стратегии правительства по обеспечению права на доступ к основным продуктам питания. Программа реализуется в различных формах, от прямой финансовой помощи беднейшим семьям (через карту Bolsa Família) до разнообразных стратегий, таких как строительство водосборников в засушливых районах Бразилии, создание доступных ресторанов, обучение населения принципам здорового питания, распространение витаминов и препаратов железа, поддержка мелких фермерских хозяйств и предоставление доступа к микрокредитованию.
Lula followed the lead of projects that had already put into practice by the Fernando Henrique Cardoso administration, which was named Bolsa Escola (School Stipend), and which had been established in 1995. Lula expanded those projects with the new Fome Zero ("Zero Hunger") program, which was part of the Bolsa Família (Family Allowance) plan. The program is co ordinated by the Ministry of Social Development and Hunger Combat (Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome) and was intended to put into action the government's strategy to guarantee the right of access to basic food. The program takes a number of forms, ranging from direct financial aid to the poorest families (with the Bolsa Família card) to diverse strategies such as creating water cisterns in Brazil's semi arid areas, creating low cost restaurants, educating people about healthy eating habits, distributing vitamins and iron supplements, supporting subsistence family farming and giving access to microcredit.
Эффекты
По данным исследований, проводимых некоторыми университетами и Бразильским институтом географии и статистики (IBGE), считается, что программа внесла вклад в недавние улучшения в борьбе Бразилии с бедностью. Предварительная эконометрическая оценка Bolsa Escola выявила значительное влияние как на посещаемость школ, так и на количество детей, вовлеченных в детский труд. Всемирный банк, который в июне 2005 года создал проект Bolsa Família для оказания помощи правительству Бразилии в управлении программой Bolsa Família, заявил, что "хотя программа относительно новая, некоторые результаты уже заметны, включая: ( ) вклад в улучшение успеваемости в образовании, а также влияние на рост детей, потребление продуктов питания и качество рациона". Исследование, проведенное Центром по вопросам бедности ПРООН, показало, что более 80% выплат Bolsa Familia поступали семьям, живущим в бедности (с доходом менее половины минимальной заработной платы на душу населения), таким образом, основная часть выплат приходилась на нуждающихся. Также утверждалось, что BF ответственна примерно за 20% снижения неравенства в Бразилии с 2001 года, что является позитивным фактором в одной из самых неравноправных стран мира. Исследования, проведенные Всемирным банком, показали значительное сокращение эксплуатации детского труда среди детей, получающих поддержку от программы Bolsa Família. Сообщалось также, что программа оказала существенное влияние на способность самых бедных семей обеспечивать себя питанием. Дети в государственных школах получают один бесплатный прием пищи в день – два в самых бедных районах, что позволяет сократить расходы ограниченного семейного бюджета на продукты питания. В ходе опроса получателей Bolsa Familia 82,4% заявили об улучшении питания; кроме того, было отмечено, что программа увеличила доходы беднейших семей примерно на 25%.
The program is believed to have contributed to Brazil's recent reported improvements in its fight against poverty, according to research promoted by some universities and the Brazilian Institute of Geography and Statistics (IBGE). An ex ante econometric evaluation of Bolsa Escola did find significant effects on both school attendance rates and the number of children involved in child labor. The World Bank, which created in June 2005 a Bolsa Família Project to assist the Brazilian government in managing the Bolsa Família Program, declared that "Although the program is relatively young, some results are already apparent, including: ( ) contributions to improved education outcomes, and impacts on children’s growth, food consumption, and diet quality". A study by the UNDP Poverty Centre found that over 80% of the Bolsa Familia benefits went to families in poverty (making under half the minimum wage per capita), thus most of the benefits were going to the poor. BF was also claimed to have been responsible for about 20% of the drop in inequality in Brazil since 2001, which is welcome in one of the most unequal countries on the planet. Research promoted by the World Bank showed a significant reduction in child labor exploitation among children benefited by the Bolsa Família program. The program has also been reported to have made a significant impact on the ability of the poorest families to eat. Children in public school receive one free meal a day—two in the poorest areas—and so less of their family's limited income is needed to pay for food. In a survey of Bolsa Familia recipients, 82.4% reported eating better; additionally, it was reported to increase the incomes of the poorer families by about 25%.
Критика
В 2003 году Дэвид де Ферранти, представитель Всемирного банка IBRD в Латинской Америке и Карибском бассейне, раскритиковал программу из-за отсутствия четкой направленности, заявив, что она не решает проблему бедности и неравенства доходов в стране. Он также подверг критике механизмы сбора и распределения пожертвований и продовольствия. Через пять месяцев после вступления Лулы в должность бюджет программы "Нулевой голод" был сокращен на треть от первоначальной суммы, а год спустя на программу было выделено около 800 миллионов долларов, но фактически выплачено было только 130 миллионов. Оппозиция (особенно партии PSDB и DEM) считает программу "Нулевой голод" провальной, полагая, что правительство не способно эффективно ею управлять. Мурило Зауит, федеральный депутат от PFL, в марте 2005 года заявил, что программа была несостоятельной, приведя в пример смерть нескольких детей-коренных народов от недоедания в городе Дорадос, штат Мату-Гросу-ду-Сул. Однако министр здравоохранения того времени, Умберто Коста, посчитал количество смертей средним и не вызывающим опасений. Еще одна критика заключается в том, что программа в основном превратилась в программу денежных выплат, подверженную коррупции, и не смогла полностью решить проблему. Данные за 2014–2015 годы показали, что недоедание остается проблемой в Бразилии и является причиной 4,3 смертей на 100 000 человек в год, что связано с тем, что 3,8% населения (7,6 миллиона человек) по-прежнему зарабатывают менее 1 доллара США в день.
In 2003, David de Ferranti, the World Bank IBRD representative for Latin America and the Caribbean, criticized the program, due to its lack of clear focus, saying the program did not combat the country's poverty and income inequality. He also criticised the mechanisms for money donation and food gathering and distribution. Five months after Lula took office, the budget for Fome Zero was cut down a third from its original amount, and one year later, about $800 million was budgeted toward the program, but only $130 million of that was actually disbursed. Fome Zero is considered by the opposition (especially the PSDB and DEM parties) as a failure, due to what they believe is the government's inability to manage the program effectively. Murilo Zauith, a PFL federal deputy, in March 2005, said the program was faulty, citing as an example the death of several indigenous children due to malnutrition in the city of Dourados, Mato Grosso do Sul. However, Humberto Costa, the Minister of Health at the time, considered the death count average and not alarming. Another criticism is that the program turned mostly in a money transfer program, subject to corruption, and did not completely solve the problem. Data from 2014 to 2015 showed that malnutrition is still a problem in Brazil and responsible by 4.3 deaths per 100,000 people per year, linked to the fact that 3.8% of the population (7.6 million people) still earns less than US$1 a day.