Введение

Американский политик Мэтью Эмпсон Уэлш (15 сентября 1912 – 28 мая 1995) – американский политик, занимавший пост 41-го губернатора штата Индиана и являвшийся членом Демократической партии с 1961 по 1965 год. Во время его губернаторства произошло значительное увеличение налогообложения по всему штату, включая введение первого налога с продаж, а также были приняты несколько важных законопроектов о гражданских правах, благодаря чему Индиана стала одним из наиболее дружелюбных к этническим и религиозным меньшинствам штатов того времени. Повышение налогов вызвало почти налоговый бунт в штате, и люди стали писать на своих номерных знаках, при въезде в штат, в магазинах и других общественных местах: «Индиана – земля налогов». Эта ситуация лишила его каких-либо шансов на продвижение по службе и принесла ему прозвище «Мэтт-налогоплательщик». Несмотря на многочисленные реформы и популярность в Демократической партии, он потерпел поражение на выборах губернатора в 1972 году. После ухода с поста он был председателем Демократической партии штата Индиана, членом Национального комитета Демократической партии с 1964 по 1968 год и федеральным комиссаром Международной совместной комиссии с 1966 по 1970 год. На протяжении всей жизни Уэлш придерживался личного девиза: «Быть вежливым не стоит ничего». После выхода на пенсию в 1972 году он вернулся в Индианаполис, где прожил до своей смерти в 1995 году.

Семья и происхождение

Мэтью Уэлш родился 15 сентября 1912 года в Детройте, штат Мичиган, в семье Мэтью Уильяма и Инес Эмпсон Уэлш. Оба его родителя были родом из округа Джексон, штат Индиана, и недавно переехали в Детройт, где его отец получил должность секретаря и юридического консультанта в страховой компании. У него было три младших брата и сестры: Мэри, Джон и Маргарет. С началом Первой мировой войны его отец был принят на работу в качестве промышленного экспедитора федеральным правительством и стал часто ездить в командировки. Уэлш и его мать переехали в Браунстаун, штат Индиана, к родителям матери. После окончания войны отец Уэлша присоединился к ним в Браунстауне, где стал президентом местного банка. В 1926 году семья вновь переехала, на этот раз в Винсенс, где отец Уэлша занял новую должность – президента инвестиционной фирмы. Отец Уэлша на протяжении многих лет активно участвовал в местной политике Демократической партии, и Уэлш с ранних лет тоже проявлял интерес к политике. Он учился в государственной школе в Винсенсе и окончил среднюю школу имени Линкольна в 1930 году. Затем он поступил в Уортонскую школу при Пенсильванском университете, которую окончил в 1934 году. Во время учебы в Университете Индианы Уэлш познакомился с Мэри Вирджинией Хоманн, и они начали встречаться. После двух лет обучения в Университете Индианы Уэлш перевелся в юридическую школу Чикагского университета, где получил степень юриста в 1937 году. В том же году он женился на Мэри, и пара поселилась в Винсенсе.

Политика и Вторая мировая война

В Винсенне Уэльш открыл юридическую практику и купил новый дом. В 1942 году у него и его жены родились дочери-близнецы Кэтрин и Джанет. Уэльш включился в политическую деятельность и был избран в Палату представителей штата Индиана на выборах 1940 года. Он был переизбран в 1942 году, но подал в отставку после первой сессии Генеральной Ассамблеи, чтобы поступить на флот с началом Второй мировой войны. Во время войны Уэльш участвовал в незначительном количестве боевых действий и большую часть времени провел в патрулировании американского побережья. В 1946 году он был демобилизован и вернулся домой, чтобы продолжить юридическую практику. В 1950 году президент Гарри Трумэн назначил его окружным прокурором США по Южному округу Индианы, на этой должности он оставался до 1952 года, когда ушел в отставку, чтобы вернуться к юридической практике. После завершения работы Генеральной Ассамблеи Уэльш начал кампанию за повышение налогов. Он утверждал, что штату нельзя рисковать, ожидая восстановления экономики, и что длительный дефицит истощит весь резервный фонд, поставив штат в тяжелое положение. Он предложил комплексный план повышения налогов, который назвал "планом 2-2-2". Он предусматривал введение налога с продаж в размере 2% (впервые в штате), повышение налога на доходы физических лиц до 2% от чистого дохода и налога на доходы корпораций также до 2% от чистой прибыли. Кроме того, он предложил увеличить акциз на сигареты для финансирования строительства двух новых мостов в штате. После объявления своего плана он созвал 38-дневную специальную сессию Генеральной Ассамблеи, начавшуюся 12 марта 1963 года, для рассмотрения и принятия его плана. После двух недель дебатов Палата представителей одобрила план. В Сенате голоса разделились поровну, и решающий голос за отмену равенства отдал вице-губернатор от Республиканской партии, что обеспечило принятие законопроекта. Законопроект практически не отличался от первоначального предложения Уэльша, и один из новых мостов был назван в его честь – мост Мэтью Э. Уэльша.

Реорганизация правительства

Уэлшу было легче убедить республиканцев провести ряд реформ в государственных учреждениях и ведомствах. Новый Департамент администрации, подчиненный государственному секретарю штата Индиана, был создан для оптимизации работы многих государственных учреждений. Государственный департамент автомобильных дорог был реорганизован: комиссия, управлявшая им, была заменена исполнительным директором, который должен был быть инженером-строителем, а должности, связанные с покровительством, – системой найма по заслугам. Консолидация системы образования штата, начатая в 1959 году, была ускорена и в значительной степени завершена в период пребывания Уэлша в должности. Он активно продвигал консолидацию по рекомендации своего советника по образованию. К моменту ухода с поста он сократил количество государственных школ в Индиане с 966 до 466. Уэлш также выражал обеспокоенность недостаточной доступностью высшего образования в штате и призвал к созданию комиссии для изучения проблемы и выработки рекомендаций по ее решению. Генеральная ассамблея поддержала эту инициативу, и комиссия рекомендовала создать государственную стипендиальную программу, расширить Университет Пердью и Университет Индианы, включив в их состав филиалы по всему штату, и построить несколько новых профессионально-технических училищ. Уэлш одобрил этот план, который законодательное собрание реализовало в течение его последнего года в должности. В 1963 году был принят второй закон, учредивший Комиссию по гражданским правам штата Индиана и наделивший ее полномочиями расследовать сообщения о дискриминации, выдавать предписания о прекращении дискриминационных действий, арестовывать нарушителей и налагать штрафы. В июне того же года Уэлш издал распоряжение, требующее от всех государственных ведомств использовать свои полномочия по лицензированию для запрета дискриминации путем включения антидискриминационных положений в лицензионные соглашения. Уэлш объездил штат, демонстрируя свои заслуги в области гражданских прав и критикуя Уоллеса. Его лозунгом было: «Освободите путь для Л.Б.Джонсона, голосуйте за Уэлша 5 мая». Во время предвыборной кампании Уэлш принял участие в туре, посвященном столетию Гражданской войны, в рамках которого он посетил столицы всех южных штатов, кроме столицы Алабамы, и вернул боевые знамена, захваченные солдатами из Индианы во время Гражданской войны, в ходе официальных церемоний. Уоллес отказался проводить такую церемонию, и захваченные знамена Алабамы до сих пор выставлены в Мемориале Первой мировой войны в Индиане. На предварительных выборах Уэлш одержал победу над Уоллесом со счетом 376 023 против 172 646. Уоллес также получил двух делегатов, выиграв в первом избирательном округе северо-западного района Гэри, штат Индиана. Однако на национальном съезде делегация из Индианы отказалась отдать два голоса Уоллесу. Они проголосовали за Уэлша в первом туре, после чего Уэлш призвал своих сторонников голосовать за Джонсона. Одним из наиболее эффективных долгосрочных изменений, внесенных Уэлшем, стала его постепенная попытка изменить позицию штата в отношении принятия средств от федерального правительства. С 1947 года в Индиане действовал закон, запрещавший принимать деньги от федерального правительства, за исключением случаев, специально разрешенных Генеральной ассамблеей. Этот закон был принят после Великой депрессии из-за опасений правительства по поводу той степени влияния, которую оно приобрело после принятия значительных сумм денег от федерального правительства и связанных с этим условий. Уэлшу удалось отменить этот закон без особого шума.

Луи, Луи.

Уэлш также известен тем, что запретил радиостанциям в штате Индиана исполнять хит 1963 года "Louie, Louie" из-за предполагаемого непристойного содержания текста песни.

Поздние годы

Уэльсу было конституционно запрещено баллотироваться на второй срок подряд, поэтому он покинул свой пост в январе 1965 года и вернулся к юридической практике в Винсенне. Он оставался активным в Демократической партии и был избран членом национального комитета в 1964 году, на этой должности он проработал до 1968 года. В 1965 году президент Джонсон назначил его в Международную совместную комиссию, которая осуществляла надзор за рядом вопросов, касающихся как Канады, так и Соединенных Штатов; он оставался в составе комиссии до 1970 года. В 1969 году он также работал в Комитете по пересмотру конституции штата Индиана, который разработал ряд поправок, реорганизующих систему судов штата, расширяющих полномочия губернаторов и учреждающих новые конституционные органы.