Введение
Резолюция 1325 (S/RES/1325) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о положении женщин, мире и безопасности была единогласно принята Советом Безопасности ООН 31 октября 2000 года, со ссылкой на резолюции 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) и 1314 (2000). В резолюции признается несоразмерное и специфическое воздействие вооруженных конфликтов на женщин и девочек. Она призывает к внедрению гендерного подхода для учета особых потребностей женщин и девочек в период конфликта, репатриации и переселения, реабилитации, реинтеграции и послеконфликтного восстановления. С тех пор резолюция стала основополагающим документом для направления деятельности в области женщин, мира и безопасности, которое направлено на продвижение принципов, изложенных в резолюции 1325.
United Nations Security Council Resolution 1325 (S/RES/1325), on women, peace, and security, was adopted unanimously by the UN Security Council on 31 October 2000, after recalling resolutions 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000), and 1314 (2000). The resolution acknowledged the disproportionate and unique impact of armed conflict on women and girls. It calls for the adoption of a gender perspective to consider the special needs of women and girls during conflict, repatriation and resettlement, rehabilitation, reintegration, and post conflict reconstruction. The resolution has since become an organizing framework for the women, peace, and security agenda, which focuses on advancing the components of Resolution 1325.
Деяния
Оперативные положения Резолюции 1325 в основном призывают государства-члены учитывать потребности женщин и девочек в условиях вооруженных конфликтов и поддерживать их участие в мирных переговорах. Ключевыми компонентами и рекомендациями резолюции являются:
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Предотвращение сексуального и гендерного насилия в вооруженных конфликтах: Резолюция 1325 призывает все стороны конфликта принимать специальные меры для защиты женщин и девочек от насилия в вооруженных конфликтах, в особенности от сексуального и гендерного насилия. Она также призывает государства положить конец безнаказанности за преступления против человечности, особенно за сексуальное насилие, и привлекать виновных к ответственности.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Мирные переговоры: Резолюция призывает к включению гендерной перспективы в мирные переговоры и увеличению участия женщин в этих переговорах, с особым вниманием к поддержке местных мирных инициатив, осуществляемых женщинами.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Защита женщин и девочек в лагерях для беженцев: Резолюция призывает стороны конфликта учитывать особые потребности женщин и девочек при проектировании и управлении лагерями для беженцев.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Разоружение, демобилизация и реинтеграция (РДР): Резолюция также призывает учитывать гендерные аспекты в программах РДР, в частности различные потребности бывших комбатантов мужского и женского пола.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Политическое участие женщин: Резолюция призывает государства-члены увеличивать участие женщин на всех уровнях принятия решений в национальных, региональных и международных институтах.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Интеграция гендерной перспективы в миротворческие операции, учет гендерных аспектов в миссиях Совета Безопасности и консультации с международными и местными женскими организациями.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Обеспечение обучения для ООН и государств-членов по вопросам защиты, прав и потребностей женщин, гендерной чувствительности и важности вовлечения женщин в миротворческие и миростроительные мероприятия.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Гендерный баланс в ООН: Увеличение представительства женщин в качестве специальных представителей и посланников, а также в полевых операциях, особенно среди военных наблюдателей, полицейских и сотрудников, работающих в области прав человека и гуманитарной помощи.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Отчетность: Резолюция просит Генерального секретаря ООН провести исследование о влиянии вооруженных конфликтов на женщин и девочек, роли женщин в миростроительстве, гендерных аспектах мирных процессов и урегулирования конфликтов, а также об интеграции гендерной перспективы в миротворческие миссии ООН. Она также предлагает Генеральному секретарю представить Совету Безопасности доклад о результатах этих исследований.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
Резолюция также призывает все страны полностью соблюдать международное право, применимое к правам и защите женщин и девочек, в частности обязательства, вытекающие из Женевских конвенций 1949 года и Дополнительного протокола к ним 1977 года, Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протокола к ней 1967 года, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и ее Факультативного протокола, Конвенции о правах ребенка и обоих ее Факультативных протоколов – о вовлечении детей в вооруженные конфликты и о продаже детей, детской проституции и детской порнографии, а также учитывать положения Римского статута Международного уголовного суда.
Preventing sexual and gender based violence in armed conflict: Resolution 1325 calls upon all parties to conflict to take special measures to protect women and girls from violence in armed conflict, particularly sexual and gender based violence. It also calls for states to end impunity for crimes against humanity, particularly sexual violence, and prosecute offenders. Peace negotiations: The resolution calls for including a gender perspective in peace negotiations and increasing women's participation in peace negotiation, with particular attention to supporting local women's peace initiatives. Protection of women and girls in refugee settings: The resolution calls upon parties to conflict to consider the special needs of women in girls in designing and administering refugee camps. Disarmament, demobilization and reintegration (DDR): It also calls for considering gender in DDR, particularly the different needs of male and female ex combatants. Women's political participation: The resolution calls upon member states to increase women's participation at all levels of decision making in national, regional, and international institutions. Incorporate a gender perspective into peacekeeping operations, consider gender in Security Council missions, and consult with international and local women's organizations. Provide training for the UN and member states on the protection, rights, and needs of women; gender sensitivity; and the importance of involving women in peacekeeping and peace building measures. Gender balancing in the UN: Increase women's representation as Special Representatives and envoys, and in field operations, particularly among military observers, police, and human rights and humanitarian personnel. Reporting: The resolution requests that the UN Secretary General conduct a study on the impact of armed conflict on women and girls, the role of women in peace building, the gender dimensions of peace processes and conflict resolution, and on gender mainstreaming in UN peacekeeping missions. It also invites the Secretary General to report the findings of these studies to the Security Council. The resolution also calls upon all countries to fully respect international law applicable to the rights and protection of women and girls, in particular the obligation under the Geneva Convention of 1949 and Additional Protocol thereto of 1977, the 1951 Refugee Convention and the Protocol thereto of 1967, the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women (CEDAW) and its Optional Protocol, and the Convention on the Rights of the Child and both its Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict and its Optional Protocol on the Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography, and finally to bear in mind the provisions of the Rome Statute of the International Criminal Court.
История
Резолюция была принята единогласно в октябре 2000 года после активного лоббирования Рабочей группой НПО по вопросам женщин, мира и безопасности (NGO WG) и Фондом развития ООН для женщин (UNIFEM; ныне замененным UN Women). Нетумбо Нанди Ндайтва, в то время министр по делам женщин Намибии, инициировала разработку резолюции, когда ее страна председательствовала в Совете Безопасности. Посол Анварул Чоудхури, представлявший Бангладеш в Совете, также внес значительный вклад, используя председательство Бангладеш в Совете для привлечения внимания к роли женщин в поддержании мира и безопасности. Чоудхури и по сей день является активным и убежденным сторонником полного выполнения резолюции 1325. Рабочая группа НПО сыграла ключевую роль в успешном лоббировании Совета с целью проведения открытых заседаний по вопросам женщин, мира и безопасности, консультируясь с членами Совета по тексту резолюции и предоставляя им необходимую информацию. В Пекинской платформе действий 1995 года целая глава была посвящена вопросам женщин, мира и безопасности. В 1990-е годы в сообществе НПО росла обеспокоенность негативным воздействием войны на женщин, особенно в связи с широко распространенным сексуальным насилием, наблюдавшимся в гражданских войнах в Боснии, Западной Африке и Руанде. Активистов также беспокоило, что женщины сталкиваются со значительными препятствиями при участии в мирных переговорах и испытывают негативные последствия после окончания конфликтов. Пятая годовщина Пекинской конференции (Пекин+5) придала значительный импульс прогрессу в вопросах женщин, мира и безопасности в ООН. История разработки и принятия резолюции примечательна высоким уровнем участия НПО и гражданского общества, которые принимали участие в ее подготовке. Двухдневные дебаты по резолюции стали первым случаем, когда Совет Безопасности посвятил обсуждение вопросам, касающимся женщин.
Организация Объединенных Наций
Два основных компонента Резолюции 1325 – это решение проблемы сексуального насилия в вооруженных конфликтах и расширение участия женщин в мирных процессах и политических институтах. В Организации Объединенных Наций резолюция привела к усилению внимания к интеграции гендерных аспектов, или оценке различного влияния политики на женщин и мужчин. Основными программами, реализующими резолюцию, являются Структура «ООН-женщины» и Департамент операций по поддержанию мира, хотя многие другие программы также применяют ее принципы в своей работе.
Четыре столпа реализации
В 2009 году резолюция 1889 призвала Генерального секретаря разработать набор индикаторов для мониторинга реализации резолюции 1325. Эти индикаторы используются в программах ООН, но также были приняты государствами-членами и НПО. Разработанные индикаторы основываются на четырех ключевых направлениях: предотвращение конфликтов, защита, участие и оказание помощи и восстановление. Хотя число стран, разработавших национальные планы действий (НПД), быстро росло в преддверии 10-й (в 2010 году) и 15-й (в 2015 году) годовщин резолюции 1325, в 2016 году НПД были внедрены лишь в 32% государств-членов ООН, а на начало 2024 года – в 101 стране. Существенный пробел наблюдается среди стран, предоставляющих войска (TCC) и полицейских (PCC) для участия в миротворческих операциях – четыре ведущие страны, предоставляющие полицию, военных экспертов и войска, пока не разработали национальные планы действий.
Проблемы внедрения
Для обеспечения ответственности исполнителей, национальные планы действий по реализации резолюции 1325 должны включать в себя систему мониторинга и оценки, определяющую конкретные индикаторы прогресса и четко распределяющую роли и обязанности за мониторинг и подготовку отчетов. Кроме того, лишь немногие национальные планы действий предусматривают фактическое выделение финансирования на разработку или реализацию: опрос национальных планов действий, проведенный в 2014 году, показал, что финансирование чаще всего направляется на борьбу с сексуальным и гендерным насилием и расширение участия женщин в мирных процессах, в то время как наиболее ощутимый недостаток финансирования наблюдается в сфере реформы сектора безопасности и обеспечения доступа к правосудию.
Местные планы действий и региональные планы действий
Местные планы действий (МПД) – это способ практической реализации резолюции на местном и уровне сообществ. Такие страны, как Сербия, Сьерра-Леоне и Филиппины, внедрили местные механизмы для реализации резолюции и национальных планов действий (НПД). Несколько региональных организаций приняли региональные планы действий (РПД), включая Европейский Союз, Организацию Североатлантического договора (НАТО), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Форум тихоокеанских островов. РПД координируют региональные приоритеты в области женщин, мира и безопасности и помогают определить и расставить приоритеты в программах и финансировании региональных организаций по данной тематике. НАТО использовала резолюцию 1325 для увеличения числа женщин в вооруженных силах и повлияла на семь государств-членов НАТО, включивших увеличение участия женщин в военной сфере в качестве цели при реализации резолюции. Неправительственные организации (НПО) на местах, особенно женские организации, также используют резолюцию 1325 Совета Безопасности ООН в странах, затронутых конфликтами, для лоббирования своих правительств с целью соблюдения резолюции в вопросах включения женщин в переговорные процессы по урегулированию конфликтов, а также привлечения миротворческих миссий к ответственности за сексуальное насилие и эксплуатацию. Крупные международные НПО играют важную роль в распространении информации о резолюции среди местных организаций и обучении местных активистов принципам резолюции и способам ее применения.
Признание и сфера применения
Резолюция 1325 используется во всем мире как инструмент политики для реализации политики, учитывающей гендерные аспекты в контексте конфликтов. Она также служит организационной основой для субъектов, не входящих в Организацию Объединенных Наций, таких как государства, НПО и исследователи, в степени, не достигнутой ни одной другой резолюцией Совета Безопасности. Например, это единственная резолюция, годовщина которой отмечается докладами, конференциями и специальными сессиями Совета Безопасности, а также единственная резолюция, в поддержку реализации которой созданы НПО. С 2000 года вопросы женщин, мира и безопасности стали важной темой в международной политике, что, несомненно, обусловлено принятием резолюции и последующей адвокацией ее реализации, а также повышенным вниманием к сексуальному насилию в вооруженных конфликтах. Важным событием стала Нобелевская премия мира 2011 года, присужденная Эллен Джонсон-Серлиф, Лейме Гбови и Таваккуль Карман «за их ненасильственную борьбу за безопасность женщин и за права женщин на полное участие в миростроительстве». По мере того как тема женщин и войны приобретала все большее значение, все больше политических органов обращались к резолюции и оказывали ей поддержку. В рамках ООН резолюция способствовала усилению внимания к вопросам женщин и конфликтов. До принятия Резолюции 1325 Совет Безопасности редко рассматривал женщин отдельно от случайных упоминаний о женщинах и детях как об уязвимых группах, нуждающихся в защите в условиях конфликта. После ее принятия Совет Безопасности принял еще шесть резолюций, касающихся вопросов женщин и вооруженных конфликтов. Кроме того, произошла значительная эволюция риторики: все больше учреждений ООН, представителей и государств-членов обсуждают влияние гендерного неравенства на мир и безопасность. Однако предполагается, что эти изменения были ограниченными: из 225 резолюций Совета Безопасности, принятых в течение трех лет после принятия Резолюции 1325, лишь 33 содержали слова «гендер» или «женщины». Ключевые выводы:
Политическое участие женщин в основном привело к положительным результатам: в странах, принимающих меры, наблюдается более высокий уровень участия женщин в качестве избирателей и политиков, а также увеличение количества правовых положений, поддерживающих гендерное равенство. Уровень участия женщин в мирных переговорах оставался низким: женщины составляли менее 10% от числа официально вовлеченных в миссии. Академические исследования показали, что женщины стали чаще упоминаться в мирных процессах и соглашениях после принятия Резолюции 1325. Большинство миротворческих миссий ООН, поддерживаемых в 2011–2013 годах, регулярно проводили консультации с женскими организациями, а в 2012 и 2013 годах все группы поддержки ООН включали женщин. Внедрение гендерного подхода в программы ДДР дало неоднозначные результаты: в некоторых миссиях увеличилось число демобилизованных женщин, но эти успехи были неравномерными, а реинтеграция остается сложной задачей. Сексуальное и гендерное насилие по-прежнему широко распространено, а виновные часто избегают наказания, несмотря на усиление подготовки и принятия законодательства. Сообщения о сексуальных домогательствах и эксплуатации со стороны миротворческих сил продолжают расти, несмотря на повышенное внимание к этой проблеме в рамках ООН. Миссии прилагали больше усилий для защиты женщин в условиях беженцев и внутренне перемещенных лиц путем увеличения патрулей и сопровождения, но ресурсы для этой защиты были ограничены. В докладе Генерального секретаря от 2014 года о реализации Резолюции 1325 отмечалось, что, хотя гендерные аспекты, по-видимому, все больше интегрируются в деятельность Организации Объединенных Наций, остаются проблемы в полном выполнении резолюции на оперативном уровне. В рамках ООН вопросы женщин, мира и безопасности являются частью риторики о мире и безопасности: в резолюциях Совета Безопасности все чаще упоминаются гендерные вопросы, в докладах миротворческих миссий ООН часто упоминаются женщины, мир и безопасность, а в органах ООН все чаще сообщается об этих вопросах. Однако, несмотря на повышенное внимание к этой проблеме в рамках ООН, продолжали поступать многочисленные сообщения о сексуальных злоупотреблениях и эксплуатации в миротворческих операциях. В честь 15-й годовщины резолюции в 2015 году Организация Объединенных Наций провела Высокоуровневый обзор Резолюции 1325 «для оценки прогресса и ускорения действий» в рамках открытых дебатов Совета Безопасности по вопросам женщин, мира и безопасности 13 октября 2015 года. По итогам дебатов UN Women опубликовала доклад «Предотвращение конфликтов, преобразование правосудия, обеспечение мира: глобальное исследование реализации резолюции 1325 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций». В докладе рассматриваются достигнутый прогресс и существующие проблемы, а также даются рекомендации по продвижению целей резолюции во всех сферах общества. В апреле 2016 года UN Women и инициатива Inclusive Peace and Transition Initiative, возглавляемая экспертом по мирным процессам Танией Паффенхольц, опубликовали доклад, первоначально подготовленный в качестве вклада в Высокоуровневый обзор, оценивающий участие и влияние женщин на мирные переговоры.
Women's political participation has had largely positive outcomes, with host countries seeing higher rates of female voters and politicians, as well as increased legal provisions to support gender equality. There continued to be low levels of women in peace negotiations, with women comprising less than 10% of those formally involved across all missions. Academic research found that women were significantly more likely to be mentioned in peace processes and agreements after Resolution 1325. The majority of UN supported peace processes in 2011–2013 held regular consultations with women's organizations, and, in 2012 and 2013, all UN support teams included women. There are mixed results in gender mainstreaming in DDR—some missions increased the numbers of women demobilized, but these gains were uneven across missions and reintegration remains a challenge. Sexual and gender based violence continues to be widespread with impunity for those who commit it, despite increases in training and legislation. Reports of sexual abuse and exploitation by peacekeeping forces continue to rise, despite increased attention to this problem within the UN. Missions made a greater effort to protect women in refugee and internally displaced person settings through increased patrols and escorts, but resources for these protections were limited. The 2014 Secretary General's report on implementation of Resolution 1325 found that, while gender seems to be increasingly integrated into United Nations operations, challenges remain in fully implementing the resolution at the operational level. Within the UN, women, peace, and security is part of the rhetoric on peace and security: Security Council resolutions increasingly mention gender, UN Mission reports frequently mention women, peace, and security, and there is increased reporting on these issues in UN bodies. However, there continued to be widespread reports of sexual abuse and exploitation by peacekeeping operations, despite increased attention to the issue within the UN. In honor of the resolution's 15th anniversary in 2015, the United Nations held a High level Review of Resolution 1325 "to assess progress and accelerate action" at the Security Council's Open Debate on Women, Peace, and Security on 13 October 2015. Following the debate, UN Women published Preventing Conflict, Transforming Justice, Securing the Peace: A Global Study on the Implementation of United Nations Security Council Resolution 1325. The report covers progress and challenges, and makes recommendations for advancing the goals of the resolution across societal sectors. In April 2016, UN Women and the Inclusive Peace and Transition Initiative, led by peace process expert Thania Paffenholz, issued a report initially prepared as an input for the High Level Review, assessing women's inclusion and influence on peace negotiations.
Гендерный эсенциализм
Некоторые феминистки критикуют Резолюцию 1325 за то, что она опирается на эссенциалистские представления о женщинах, изображая их как вечных жертв и игнорируя способность женщин как разжигать насилие, так и строить мир. Например, в сообщениях о насилии над гражданскими лицами часто делается акцент на "женщинах и детях" как на жертвах, чтобы подчеркнуть жестокость насилия. Однако, такая формулировка подразумевает, что мужчины не являются жертвами, несмотря на случаи сексуального насилия над мужчинами или гендерно мотивированного насилия, заключающегося в убийстве мужчин из-за их пола. Гендерный эссенциализм также исходит из предположения, что женщины от природы миролюбивы, обычно из-за их опыта материнства, что является одной из основных причин, по которым выдвигаются аргументы в пользу вовлечения женщин в мирные процессы. Другой распространенный эссенциалистский аргумент заключается в том, что женщины – прирожденные строители коалиций и более склонны к сотрудничеству с представителями других групп. Резолюция 1325 включает в себя эти предположения, которые часто встречаются в докладах Генерального секретаря, в деятельности правозащитных организаций и в национальных планах действий. В результате женщины часто чувствуют необходимость соответствовать определенным стереотипам, а те, кто не вписывается в эти рамки, оказываются на обочине политической и государственной деятельности.
Исключительный акцент на женщинах
Сюда же относится критика, схожая с критикой гендерного эссенциализма, заключающаяся в том, что, сосредотачиваясь исключительно на женщинах, игнорируется роль мужчин. Согласно этой точке зрения, ценности и установки как мужчин, так и женщин важнее биологического пола в вопросах насилия и мира. И мужчины, и женщины, разделяющие феминистские ценности и, следовательно, положительно относящиеся к гендерному равенству, как правило, проявляют меньшую склонность к воинственности и нетерпимости. Поскольку гендер не тождественен биологическому полу, более целесообразно фокусироваться на проявлениях мужественности и женственности. Например, исследование политических активистов в Таиланде показало, что мужчины, отождествляющие себя с идеалами мужества, подчеркивающими превосходство мужчин над женщинами и необходимость для "настоящих" мужчин быть жестокими и сильными, чаще участвуют в политическом насилии.
Интеграция гендерных вопросов
Резолюция 1325 поддерживает гендерную интеграцию, или включение гендерной перспективы во все политики и программы, в миротворческих операциях и других программах ООН, связанных с поддержанием мира и безопасностью. Критики утверждают, что другие положения резолюции, такие как назначение старшего советника по гендерным вопросам, приводят к изоляции прав женщин от других вопросов мира и безопасности, в результате чего проблемы женщин оказываются отодвинутыми на периферию, в своеобразное "гендерное гетто", и остаются за пределами основного направления деятельности. Ограничивая вопросы, касающиеся женщин, только деятельностью гендерных советников или специализированных отделов, органы безопасности продолжают рассматривать гендерные вопросы как узкоспециализированную область, а сами институты остаются преимущественно мужскими. Германия изначально не разрабатывала Национальный план действий в соответствии с резолюцией 1325 по этой причине, заявляя, что уже интегрировала гендерные аспекты в работу своих государственных органов и политику, хотя впоследствии приняла такой план в 2012 году.
Влияние
Несмотря на внимание к реализации Резолюции 1325 и разработке индикаторов, существует мало доказательств ее влияния на страны, затронутые конфликтами. Собственные оценки ООН показывают ограниченный прогресс лишь в нескольких областях, в частности, в сфере политического участия женщин. Более того, резолюция опирается на множество недоказанных предположений, таких как потенциал участия женщин оказывать преобразующее воздействие на мир и безопасность. "Друзья 1325" – это неформальная или созданная по мере необходимости группа государств-членов ООН, сформированная для продвижения реализации Резолюции 1325; организация осуществляется Канадой. В октябре 2020 года был опубликован глоссарий под названием "Глоссарий терминов, используемых в Резолюции 1325 Совета Безопасности ООН и связанных с ней резолюциях по повестке дня «Женщины, мир и безопасность»", переведенный с оригинала (французского) на английский язык Клэр Мазуелли, под редакцией Тове Айвергард и Лины Хьяртстрем из Женской международной лиги за мир и свободу (WILPF) Швеция, автор – Энни Матундю Мбамби, консультант по гендерным вопросам и развитию, региональный представитель Африки Женской международной лиги за мир и свободу и бывший президент Совета директоров той же организации в Демократической Республике Конго (WILPF DRC).
Сопутствующие резолюции
Резолюция 1325 связана с рядом других резолюций, касающихся темы женщин, мира и безопасности, принятых с 2000 года. Среди них:
Резолюция 1820 (2008), осуждающая сексуальное насилие как оружие войны и объявляющая изнасилование и другие формы сексуального насилия военными преступлениями. Резолюция 1888 (2009), которая обязывает миротворческие миссии предотвращать и пресекать сексуальное насилие и привела к созданию Специального представителя по вопросам сексуального насилия в условиях конфликта. Резолюция 1889 (2009) о расширении участия женщин в мирных процессах. Она призывает Генерального секретаря разработать показатели для отслеживания реализации резолюции 1325 и учредить советников по защите женщин, которых необходимо направлять в составе миротворческих миссий. Резолюция 1960 (2010) направлена на искоренение безнаказанности за сексуальное насилие в вооруженных конфликтах, призывая Генерального секретаря публично осуждать вооруженные группы, совершающие сексуальное насилие, и применять санкции для предотвращения сексуального насилия, связанного с конфликтом. Резолюция 2106 (2013) посвящена борьбе с безнаказанностью за сексуальное насилие в вооруженных конфликтах и практической реализации предыдущих резолюций. Она также признает, что сексуальное насилие в условиях конфликта может затрагивать не только женщин и девочек, но и мужчин и мальчиков, а также наносить глубокую травму всему обществу. Резолюция 2122 (2013) подтверждает приверженность Совета безопасности борьбе с сексуальным насилием в вооруженных конфликтах и полной реализации резолюции 1325 и других резолюций по вопросам женщин, мира и безопасности. Резолюция 2242 (2015) учреждает неформальную экспертную группу Совета Безопасности по вопросам женщин, мира и безопасности и направлена на более тесную интеграцию вопросов женщин, мира и безопасности в работу ООН по борьбе с терроризмом и противодействию насильственному экстремизму. Резолюция 2467 (2019) рассматривает сексуальное насилие, связанное с конфликтом, как неотъемлемую часть более широкой повестки дня в области женщин, мира и безопасности, призывает к поддержке и защите организаций гражданского общества, возглавляемых женщинами, и обращает внимание на проблему детей, рожденных в результате изнасилования. Резолюция 2493 (2019) призывает к полной реализации всех предыдущих резолюций по вопросам женщин, мира и безопасности и просит ООН разработать специализированные подходы к участию женщин во всех мирных процессах, поддерживаемых ООН.
Resolution 1820 (2008), which condemns sexual violence as a weapon of war and declares rape and other forms of sexual violence as war crimes. Resolution 1888 (2009), which mandates that peacekeeping missions prevent and respond to sexual violence and which led to the creation of The Special Representative on Sexual Violence in Armed Conflict. Resolution 1889 (2009) on increasing women's participation in peace processes. This requests that the Secretary General develop indicators to track the implementation of 1325, and establishes Women Protection Advisors to be deployed with peacekeeping missions. Resolution 1960 (2010) focuses on ending impunity for sexual violence in armed conflict by calling on the Secretary General to "name and shame" armed groups that perpetrate sexual violence and for sanctions to deter conflict related sexual violence. Resolution 2106 (2013) to address impunity on sexual violence in armed conflict and operationalize past resolutions. It also recognizes that sexual violence in conflict can also affect men and boys, as well as the community wide trauma that sexual violence can inflict. Resolution 2122 (2013) reaffirms the Council's commitment to combating sexual violence in armed conflict and the full implementation of Resolution 1325 and other resolutions on women, peace, and security. Resolution 2242 (2015) establishes the Security Council's Informal Experts Group on Women, Peace and Security and focuses on greater integration of the agendas on women, peace and security with the UN's work on counter terrorism and countering violent extremism. Resolution 2467 (2019) positions conflict related sexual violence as firmly rooted in the broader women, peace and security agenda, calls for support and protection to women’s civil society organizations, and calls for attention to the issue of children born of rape. Resolution 2493 (2019) calls for full implementation of all previous resolutions on women, peace and security and requests the UN to develop context specific approaches for women's participation in all UN supported peace processes.