Введение

Калифорнийская Демократическая партия против Джонса, 530 U. S. 567 (2000), – это дело, в котором Верховный суд США постановил, что система первичных выборов в Калифорнии нарушает право политических партий на свободу ассоциаций, гарантированное Первой поправкой к Конституции.

Предыдущая история

В Калифорнии кандидаты на государственные должности могли получить доступ к всеобщему голосованию, выиграв первичные выборы, организованные квалифицированной политической партией. В 1996 году избиратели одобрили предложение 198, которое изменило партийные праймериз в Калифорнии с закрытых, в которых голосовать за кандидатов могли только члены политической партии, на "blanket primary" (открытый партийный праймериз), в котором в бюллетене каждого избирателя представлены все кандидаты независимо от партийной принадлежности, и избиратель может свободно выбирать среди них. Кандидат каждой партии, получивший наибольшее количество голосов, становится кандидатом этой партии на всеобщих выборах. "Blanket primary" отличается от открытого праймериз тем, что в открытом праймериз, хотя избиратели не обязаны указывать свою партийную принадлежность и получают бюллетень со всеми кандидатами от всех партий, они ограничены голосованием только за кандидатов одной партии во всех избирательных округах. В "blanket primary" избиратель может голосовать за кандидатов разных партий в разных округах. Демократическая партия Калифорнии, Республиканская партия Калифорнии, Либертарианская партия Калифорнии и Партия мира и свободы исторически запрещали нечленам голосовать на первичных выборах своей партии. Каждая политическая партия подала иск против Билла Джонса, государственного секретаря Калифорнии, утверждая, что "blanket primary" нарушает их право на ассоциацию, гарантированное Первой поправкой к Конституции. Джонс возразил, что "blanket primary" повысит конкуренцию на выборах и обеспечит более широкое представительство в выборных органах. Поддерживая позицию Джонса, окружной судья Дэвид Ф. Леви постановил, что ограничение прав партий на ассоциацию, вызванное праймериз, не является существенным и оправдано значительными государственными интересами. Суд апелляционной инстанции оставил решение в силе.

Верховный суд

Дело "Демократическая партия Калифорнии против Джонса" поставило следующий вопрос: нарушает ли утвержденное избирателями Калифорнии предложение 198, изменяющее систему партийных праймериз с закрытой на всеобщую, право политических партий на свободу ассоциации, гарантированное Первой поправкой к Конституции? В решении 7:2, озвученном судьей Антонином Скалией, Суд постановил, что всеобщая система праймериз в Калифорнии нарушает право политической партии на свободу ассоциации. "Предложение 198 вынуждает политические партии ассоциироваться – то есть, определять своих кандидатов и, следовательно, свою позицию – с теми, кто, в лучшем случае, отказался от сотрудничества с партией, а в худшем – открыто сотрудничает с партией-соперником", – написал судья Антонин Скалия от имени большинства. "Единого случая, когда кандидат от партии выбирается лицами, не являющимися членами партии, может быть достаточно, чтобы разрушить партию". Судья Скалия далее заявил от имени Суда, что предложение 198 отнимает у партии ее "базовую функцию" – выбирать собственных лидеров и фактически является "серьезным и излишним" ограничением. Судьи Джон Пол Стивенс и Рут Бадер Гинзбург выразили несогласие. Стивенс писал: "Готовность этого Суда признать недействительными избирательные системы трех штатов и поставить под серьезное конституционное сомнение системы двадцати девяти других по просьбе партий является экстраординарным вмешательством в сложные и меняющиеся законы штатов о выборах".