Введение
В 1992 году ЮНИСЕФ запустил проект MONEE (MONitoring Eastern Europe, официально называемый «Общественная политика и социальные условия: мониторинг переходных процессов в Центральной и Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств») для получения фактических данных об социальном воздействии рыночных реформ и оказания консультативной помощи странам, переживающим стремительные политические, экономические и социальные перемены, в области финансовой политики. В период с 1993 по 2001 год Исследовательский центр имени Инноченти подготовил восемь региональных отчетов о мониторинге, предназначенных для лиц, принимающих решения, их советников, ученых, специалистов и широкой общественности.
Составленные отчеты
В каждом докладе содержится краткий обзор социального воздействия экономических, политических и демографических изменений, произошедших с 1989 года, и углубленный анализ ключевых тематических вопросов: политики поддержки семьи, питания, смертности и здоровья, а также бедности. RMR 4 предлагает основу для оценки и поддержки детей, находящихся в группе риска, и детей, оставшихся без попечения родителей. RMR 5 посвящен образованию, RMR 6 – женщинам, RMR 7 – молодежи. RMR 8 рассматривает сложные первые десять лет переходного периода. Традиции, ресурсы, сети и ожидания, созданные в рамках проекта, с 2002 года используются для подготовки новой ежегодной серии публикаций Innocenti «Социальный монитор», отслеживающей распределение выгод от экономического восстановления в регионе.
Бюджет
Годовой бюджет проекта составлял 0,7 млн. долларов США (включая штатные единицы), охватывая 27 стран Центральной и Восточной Европы/СНГ. Отчеты были подготовлены основным штатом Innocenti в количестве 3-5 человек на основе информации и данных, предоставленных сетью контактных лиц в каждом центральном статистическом управлении региона и другими консультантами по вопросам политики – всего около 40-50 человек.
Ограничения
Трудности заключались в установлении прямых контактов со статистическими агентствами в нескольких странах; они были преодолены благодаря поддержке ЮНИСЕФ в полевых условиях. В то время как многие представительства эффективно использовали результаты проектов и сети для адвокации и планирования программ, другие проявляли меньший интерес, что ограничивало охват проектов. В ряде стран представительства ЮНИСЕФ в полевых условиях отсутствовали (например, в Польше, Венгрии, Словении и Болгарии); в этих странах национальные комитеты занимались адвокацией, зачастую с отличными результатами. В некоторых странах (например, в России, Украине, Беларуси) представительства ЮНИСЕФ были учреждены только после 1997 года, когда было создано Региональное бюро для стран Центральной и Восточной Европы/СНГ/Балтии. Проект MONEE показал, что создание регионального центра мониторинга, анализа и адвокации позволяет ЮНИСЕФ последовательно и значительно повышать осведомленность о влиянии экономической и социальной политики на детей, женщин и семьи, а также оказывать влияние на то, как другие субъекты, включая национальные правительства, организации гражданского общества или Всемирный банк, используют свои ресурсы и разрабатывают программы и мероприятия во многих странах.