Венесуэла при Чавесе и Мадуро: радикальные социальные реформы, перераспределение доходов, новый внешнеполитический курс и ориентация на страны Глобального Юга.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Период в истории Венесуэлы
Period in the history of Venezuela
Начиная с 2 февраля 1999 года в Венесуэле произошли масштабные и радикальные изменения в социальной политике, с уходом от официально принятых предыдущим правительством принципов свободной рыночной экономики и либеральных реформ к политике перераспределения доходов и программ социального обеспечения. Президент Уго Чавес кардинально изменил традиционную внешнеполитическую ориентацию Венесуэлы. Вместо продолжения прежней поддержки стратегических интересов Соединенных Штатов и Европы, Чавес продвигал альтернативные политики развития и интеграции, направленные на страны Глобального Юга. Чавес скончался на посту 5 марта 2013 года, и его сменил вице-президент Николас Мадуро, который одержал незначительную победу на специальных выборах 14 апреля 2013 года и управлял страной посредством указов на протяжении большей части периода с 19 ноября 2013 года по 2018 год.
Since 2 February 1999, Venezuela saw sweeping and radical shifts in social policy, moving away from the last government's officially embracing a free market economy and liberalization reform principles and towards income redistribution and social welfare programs. Then President Hugo Chávez dramatically shifted Venezuela's traditional foreign policy alignment. Instead of continuing Venezuela's past alignment with the United States and European strategic interests, Chávez promoted alternative development and integration policies targeted to the Global South. Chávez died in office on 5 March 2013 and was succeeded by his Vice President Nicolás Maduro, who gained a slim majority in the 14 April 2013 special election and has ruled by decree for the majority of the period between 19 November 2013 through 2018.
История: 1970-1992 годы
Политическая деятельность Уго Чавеса началась в 1980-х и 1990-х годах, в период экономического спада и политических потрясений в Венесуэле. Экономическое благополучие Венесуэлы колебалось из-за нестабильного спроса на ее основной экспортный товар – нефть. На нефть приходится три четверти экспорта Венесуэлы, половина доходов правительства и четверть ВВП страны. 1970-е годы были годами бума для нефти, в течение которых материальный уровень жизни для всех классов в Венесуэле улучшился. Это было отчасти связано с тем, что правящие партии AD и COPEI инвестировали в проекты социального обеспечения, которые, благодаря нефтяным доходам правительства, могли осуществляться без значительного налогообложения частного богатства. Венесуэльские рабочие получали самые высокие зарплаты в Латинской Америке и пользовались субсидиями на продукты питания, здравоохранение, образование и транспорт. Однако «к концу 1970-х годов эти тенденции начали меняться». Доход на душу населения от нефти и общий доход на душу населения снизились, что привело к кризису внешнего долга и вынужденной девальвации боливара в 1983 году. В обществе распространилось чувство незащищенности, что способствовало «формированию культуры насилия, резко отличающейся от культуры терпимости и мира, которая преобладала в венесуэльском обществе в прошлом» (Briceño León и др., 1997: 213). Наряду с безработицей, личная безопасность стала одной из наиболее серьезных проблем, беспокоящих население. В период с 1986 по 1996 год число убийств на 10 000 жителей возросло с 13,4 до 56, что составляет увеличение на 418 процентов, причем большинство жертв – молодые мужчины (San Juan, 1997: 232–233). Бесчисленные улицы в районах среднего и высшего класса были закрыты и приватизированы; все чаще дома и здания в этих районах окружались баррикадами и электрическими заборами. Угроза, исходящая от «опасного класса», заняла центральное место в средствах массовой информации, наряду с требованиями принятия радикальных мер, включая смертную казнь или прямое исполнение приговора полицией. В этот период перспектива относительно комфортной жизни для большинства венесуэльцев, которая казалась достижимой в 1970-х годах, становилась все более отдаленной; бедность и исключение казались неизбежными для многих. По словам Ландера:
Hugo Chávez's political activity began in the 1980s and 1990s, a period of economic downturn and political upheaval in Venezuela. Venezuela's economic well being fluctuated with the unstable demand for its primary export commodity, oil. Oil accounts for three quarters of Venezuela's exports, half of its government's fiscal income, and a quarter of the nation's GDP. The 1970s were boom years for oil, during which the material standard of living for all classes in Venezuela improved. This was partly due to the ruling AD and COPEI parties' investing in social welfare projects which, because of the government's oil income, they could do without heavily taxing private wealth. Venezuelan workers enjoyed the highest wages in Latin America and subsidies in food, health, education and transport. However, "toward the end of the 1970s, these tendencies began to reverse themselves." Per capita oil income and per capita income both declined, leading to a foreign debt crisis and forced devaluation of the bolivar in 1983. A sensation of insecurity became generalized throughout the population, constituting "an emerging culture of violence. . very distinct from the culture of tolerance and peace that dominated Venezuelan society in the past." (Briceño León et al., 1997: 213). Along with unemployment, personal safety topped the problems perceived as most serious by the population. Between 1986 and 1996 the number of homicides per 10,000 inhabitants jumped from 13.4 to 56, an increase of 418 percent, with most of the victims being young males (San Juan, 1997: 232–233). Countless streets in the middle and upper class neighborhoods were closed and privatized; increasingly, bars and electric fences surrounded houses and buildings in these areas. The threat represented by the "dangerous class" came to occupy a central place in the media – along with demands that drastic measures be taken, including the death penalty or direct execution by the police. During this period, the prospect of a reasonably comfortable life for most Venezuelans, which had appeared attainable in the 1970s, became increasingly remote; poverty and exclusion appeared inescapable for many. According to Lander:
«Эти кризисные условия все чаще становились постоянными чертами общества. Мы имеем дело не с исключением меньшинства, которое классифицируется как «маргинальное» по отношению к обществу в целом, а с условиями жизни и культурным воспроизводством подавляющего большинства населения». Результатом стало развитие того, что Ивес Педразини и Магалай Санчес (1992) назвали «культурой срочности». Они описывают практическую культуру действия, в которой неформальная экономика, незаконность, беззаконие, насилие и недоверие к официальному обществу являются обычным явлением. Алехандро Морено (1995) характеризует эту другую культурную вселенную как мир повседневной жизни, отличный от западной современности, организованный в рамках матриархальной семейной структуры, с различными представлениями о времени, работе и общине, и реляционной (ориентированной на общину) рациональностью, отличной от абстрактной рациональности доминирующего общества. Этот культурный контекст едва ли совместим с моделью гражданства, связанной с либеральными демократиями Запада. Вскоре после вступления в должность, Перес, столкнувшись с серьезным кризисом международных резервов, дефицитом финансовых, торговых и платежного баланса, а также внешним долгом (34 миллиарда долларов), который при этих условиях не мог быть выплачен, подписал письмо о намерениях с Международным валютным фондом, предусматривающее проведение программы либерализации и структурной перестройки. Соглашение не было представлено на парламентские консультации и было опубликовано только после подписания. 25 февраля 1989 года правительство объявило о повышении цен на бензин, а два дня спустя повышение цен на общественный транспорт спровоцировало Каракасо – серию массовых демонстраций и беспорядков в Каракасе и других главных городах Венесуэлы. Перес приостановил действие гражданских прав и ввел военное положение. Подавление восстания военными, по признанию самого правительства, привело к 300 смертям; другие оценивают число погибших более чем в 1000.
These crises like conditions increasingly became permanent features of society. We are dealing here not with the exclusion of a minority categorized as "marginal" in relation to society as a whole but with the living conditions and cultural reproduction of the great majority of the population. The result was the development of what Ivez Pedrazzini and Magalay Sánchez (1992) have called the "culture of urgency". They describe a practical culture of action in which the informal economy, illegality, illegitimacy, violence and mistrust of official society are common. Alejandro Moreno (1995) characterizes this other cultural universe as the popular life world that is other, different from Western modernity – organized in terms of a matriarchal family structure, with different conceptions of time, work, and community, and a relational (community oriented) rationality distinct from the abstract rationality of the dominant society. This cultural context is scarcely compatible with the model of citizenship associated with liberal democracies of the West. Shortly after attaining office, Pérez, faced with a severe crisis of international reserves, fiscal as well as trade and balance of payment deficits, and an external debt ($34 billion) that under these conditions could not be paid," signed a letter of intent with the International Monetary Fund stipulating that he carry out a liberalization adjustment program. The agreement was not submitted to parliamentary consultation and was made public only after having been signed. On 25 February 1989, the government announced an increase in gasoline prices, and two days later a public transit price rise precipitated the Caracazo, a series of mass demonstrations and riots in Caracas and Venezuela's other principal cities. Pérez suspended civil rights and imposed martial law. The military's suppression of the rebellion resulted in, by the government's own admission, 300 deaths; and others estimate the toll at more than 1000.
1999: Экономический кризис и новая конституция
Поскольку многие венесуэльцы устали от политики в стране, на выборах 1998 года была зарегистрирована самая низкая явка избирателей в истории Венесуэлы. Чавес выиграл президентские выборы 6 декабря 1998 года, набрав 56,4% голосов избирателей. Его ближайшим соперником был Энрике Салас Рёмер, получивший около 40%. Он принес присягу в качестве президента 2 февраля 1999 года. Основными задачами его мандата были реформирование конституции, демонтаж укоренившейся, по мнению его сторонников, олигархии, преодоление экономического спада в Венесуэле, укрепление роли государства в экономике и перераспределение богатства в пользу бедных. Первые месяцы пребывания Чавеса в должности были посвящены главным образом конституционной реформе, а второстепенное внимание уделялось немедленному увеличению финансирования новых социальных программ. Однако, когда Венесуэлу охватила рецессия, вызванная исторически низкими ценами на нефть и резким ростом международных процентных ставок, истощенная государственная казна предоставила очень мало ресурсов, необходимых Чавесу для реализации его обещанных масштабных популистских программ. Экономика, которая все еще находилась в упадке, сократилась на 10%, а уровень безработицы вырос до 20% – самого высокого показателя с 1980-х годов. Предыдущие соглашения позволяли корпорациям платить налоги в размере всего 1% от десятков миллиардов долларов прибыли, полученной от добычи венесуэльской нефти. После этого Чавес заявил о намерении завершить национализацию нефтяных ресурсов Венесуэлы. Хотя ему не удалось добиться пересмотра условий сотрудничества с нефтяными корпорациями, Чавес сосредоточился на заявленной цели улучшения справедливости и эффективности ранее неэффективной системы налогообложения и аудита Венесуэлы, особенно в отношении крупных корпораций и землевладельцев. Чавес стремился к перераспределению богатства, усилению регулирования и увеличению социальных расходов, но не хотел препятствовать прямым иностранным инвестициям (ПИИ). Как и его предшественники, Чавес пытался привлечь ПИИ, чтобы предотвратить экономический кризис, вызванный хроническим оттоком капитала и инфляцией. Несмотря на эти меры и утроение цен на нефть, отток капитала более чем удвоился – с 4 миллиардов долларов в 1999 году до 9 миллиардов долларов в 2002 году из-за неопределенности, вызванной противоречивыми действиями Чавеса. План провалился в конце 2001 года из-за обвинений и разоблачений коррупции среди военных офицеров, включая тех, кто впоследствии поднял восстание против президента в апреле 2002 года, и офицеров, связанных с президентом.
With many Venezuelans tired of politics in the country, the 1998 elections had the lowest voter turnout in Venezuelan history, with Chávez winning the presidency on 6 December 1998 with 56.4% of the popular vote. His nearest opponent was Henrique Salas Römer with about 40%. He took the presidential oath of office on 2 February 1999, the principal points of his mandate were to reform the constitution, break up what his supporters perceived as an entrenched oligarchy, reverse Venezuela's economic decline, strengthen the role of the state in the economy, and redistribute wealth to the poor. Chávez's first few months in office were dedicated primarily to constitutional reform, while his secondary focus was on immediately allocating more government funds to new social programs. However, as a recession triggered by historically low oil prices and soaring international interest rates rocked Venezuela, the shrunken federal treasury provided very little of the resources Chávez required for his promised massive populist programs. The economy, which was still staggering, shrunk by 10% and the unemployment rate increased to 20%, the highest level since the 1980s. These agreements had allowed the corporations to pay in taxes as little as 1% of the tens of billions of dollars in revenues they were earning from their extraction of Venezuelan oil. Afterwards, Chávez stated his intention to complete the nationalization of Venezuela's oil resources. Although unsuccessful in his attempts to renegotiate with the oil corporations, Chávez focused on his stated goal of improving both the fairness and efficiency of Venezuela's formerly lax tax collection and auditing system, especially for major corporations and landholders. Chávez wished to promote the redistribution of wealth, increased regulation, and social spending, he did not wish to discourage foreign direct investment (FDI). In keeping with his predecessors, Chávez attempted to shore up FDI influxes to prevent an economic crisis of chronic capital flight and inflation. Despite such actions and a tripling in oil prices, capital flight more than doubled from $4 billion in 1999 to $9 billion in 2002 due to the uncertainties of Chávez's controversial actions. The plan faltered at the end of 2001 with accusations and revelations of corruption by military officers, including both military officers who later rebelled against the president in April 2002 and officers linked to the president.
Новая конституция
В апреле 1999 года был проведен национальный референдум, вопрос заключался в создании выборной ассамблеи для разработки новой Конституции Венесуэлы. Результат референдума составил 71,8% голосов «за». В июле 1999 года состоялись выборы делегатов в ассамблею. На этих выборах список кандидатов, поддержанных Чавесом, получил 52% голосов, но выиграл 95% мест – 125 из 131 – из-за процедуры голосования, заранее определенной правительством. 54% имеющих право голоса не приняли участие в выборах. Задача ассамблеи, получившей название Assemblea Nacional Constituyente (ANC), заключалась в разработке новой конституции в течение шести месяцев или меньше. Затем проект должен был быть представлен народу Венесуэлы для принятия или отклонения на референдуме. Ассамблея создала 21 комиссию для работы над конкретными темами. Вскоре между Конституционной ассамблеей и действующими институтами, которые она должна была реформировать или заменить, возник конфликт. Во время своей президентской кампании 1998 года и в преддверии выборов в Ассамблею 25 июля Чавес утверждал, что новый орган немедленно получит приоритет над существующей Национальной ассамблеей и судами, включая право распускать их по своему усмотрению. Против этого выступили некоторые его оппоненты, в частности председатель Верховного суда Сесилия Соса Гомес, которая утверждала, что Конституционная ассамблея должна оставаться подчиненной существующим институтам до ратификации разработанной ею конституции. В середине августа 1999 года Конституционная ассамблея приступила к реструктуризации судебной системы страны, предоставив себе право увольнять судей и стремясь ускорить расследование коррупции, в отношении которой, по оценкам газеты New York Times, фигурировали почти половина из 4700 судей, клерков и судебных приставов страны. 23 августа Верховный суд проголосовал 8 против 6 за то, что Ассамблея не действует неконституционно, принимая эти полномочия; однако на следующий день Сесилия Соса Гомес подала в отставку в знак протеста. В конечном итоге более 190 судей были отстранены от должности по обвинению в коррупции. Впоследствии Верховный суд также был распущен, и на его место были назначены новые судьи, поддерживавшие Чавеса. 20 ноября 1999 года Конституционная ассамблея представила проект конституции, который должен был быть принят или отклонен избирателями страны. Состоящая из 350 статей, она была одной из самых объемных конституций в мире. Основная тенденция этой Конституции заключается в попытке установить как партисипативную, так и представительную демократию. В частности, она изменила официальное название страны с «Республики Венесуэла» на «Боливарианскую Республику Венесуэла». Также был увеличен президентский срок с пяти до шести лет, разрешены два последовательных президентских срока вместо одного и введены положения о национальных референдумах об отзыве президента, то есть венесуэльские избиратели получили право отстранить президента от должности до истечения его срока полномочий. Такие референдумы инициируются петицией с необходимым количеством подписей. Президентство получило больше полномочий, включая право распускать Национальную ассамблею. Новая конституция преобразовала бывшую двухпалатную Национальную ассамблею в однопалатный законодательный орган и лишила ее многих прежних полномочий. Была предусмотрена новая должность – государственный защитник (Defensor del Pueblo), орган, уполномоченный контролировать деятельность президентства, Национальной ассамблеи и конституции. Чавес охарактеризовал государственного защитника как хранителя «моральной ветви» нового венесуэльского правительства, которому поручено защищать общественные и моральные интересы. 15 декабря 1999 года, после нескольких недель сильных дождей, в штате произошли оползни, унесшие жизни около 30 000 человек. Критики утверждают, что Чавес был отвлечен референдумом и что правительство проигнорировало отчет гражданской обороны, призывающий к принятию экстренных мер, который был выпущен в день наводнения. Однако правительство Чавеса отвергло эти утверждения. После этого Чавес лично возглавил спасательные работы. Последующие оползни в 2000 году унесли жизни трех человек.
In April 1999, a national referendum was held, the question being whether to create an elected assembly to draw up a new Constitution of Venezuela. The result of the referendum was 71.8% in favour. Consequently, in July 1999, elections were held to choose delegates to the assembly. In these elections, Chávez's slate of candidates received 52% of the vote but won 95% of the seats, 125 of the 131 seats, due to the voting procedures decided by the government beforehand. Fifty four per cent of the eligible electorate did not vote. The job of the assembly, which was called the Assemblea Nacional Constituyente (ANC), was to come up with a new constitution in six months or less. The draft would then be submitted to the Venezuelan people for acceptance or rejection via a referendum. The Assembly set up 21 commissions to work on specific topics. Conflict soon arose between the Constitutional Assembly and the older institutions it was supposed to reform or replace. During his 1998 presidential campaign, and in advance of the 25 July elections to the Assembly, Chávez had maintained that the new body would immediately have precedence over the existing National Assembly and the courts, including the power to dissolve them if it so chose. Against this, some of his opponents, including notably the chief justice of the supreme court, Cecilia Sosa Gomez, argued that the Constitutional Assembly must remain subordinate to the existing institutions until the constitution it produced had been ratified. In mid August 1999, the Constitutional Assembly moved to restructure the nations judiciary, giving itself the power to fire judges, seeking to expedite the investigations of corruption outstanding against what the New York Times estimated were nearly half of the nation's 4700 judges, clerks, and bailiffs. On 23 August, the supreme court voted 8 6 that the Assembly was not acting unconstitutionally in assuming those powers; however, the next day Cecilia Sosa Gomez resigned in protest. Over 190 judges were eventually suspended on charges of corruption. Eventually the Supreme Court was also dissolved and new judges were appointed that were supporters of Chávez. On 20 November 1999 the Constitutional Assembly presented the proposed constitution that was to be accepted or rejected by the nation's voters. With 350 articles, it was one of the world's lengthiest. A general tendency of this Constitution is that it attempts to establish a participatory as well as a representative democracy. On specific points, it changes the country's official name from "Republic of Venezuela" to "Bolivarian Republic of Venezuela". It also increased the presidential term of office from five to six years, allowed for two consecutive presidential terms rather than one, and introduced provisions for national presidential recall referendums—that is, Venezuelan voters gained the right to remove the president from office before the expiration of his presidential term. Such referendums are activated by a petition to do so with the required number of signatures. The presidency was given more power, including the power to dissolve the National Assembly. The new constitution converted the formerly bicameral National Assembly into a unicameral legislature, and stripped it of many of its former powers. Provisions were made for a new position, the Public Defender, an office with the authority to check the activities of the presidency, the National Assembly, and the constitution. Chávez characterized the Public Defender as the guardian of the "moral branch" of the new Venezuelan government, tasked with defending public and moral interests. On 15 December 1999, after weeks of heavy rain, statewide mudslides claimed the lives of an estimated 30,000 people. Critics claim Chávez was distracted by the referendum and that the government ignored a civil defense report, calling for emergency measures, issued the day the floods struck. However, Chávez's government rejected these claims. Chávez then personally led the relief effort afterwards. Subsequent mudslides in 2000 left 3 dead.
20002001: переизбрание, управление декретом, земельная реформа
Выборы в новое однопалатное Национальное собрание состоялись 30 июля 2000 года. На тех же выборах сам Чавес баллотировался на переизбрание. Перед выборами Чавес контролировал все три ветви власти. Тем не менее, они заключили, что президентские выборы действительно выразили волю народа. Позднее, 3 декабря 2000 года, прошли местные выборы и референдум. Референдум, поддержанный Чавесом, также предлагал закон, обязывающий венесуэльские профсоюзы проводить выборы под контролем государства. Референдум вызвал широкое осуждение со стороны международных трудовых организаций, включая Международную организацию труда, как недопустимое вмешательство правительства во внутренние дела профсоюзов; эти организации пригрозили ввести санкции против Венесуэлы.
Elections for the new unicameral National Assembly were held on 30 July 2000. During this same election, Chávez himself stood for reelection. Going into the elections, Chávez had control of all three branches of government. However, they concluded that the presidential election legitimately expressed the will of the people. Later, on 3 December 2000, local elections and a referendum were held. The referendum, backed by Chávez, also proposed a law that would force Venezuela's labor unions to hold state monitored elections. The referendum was widely condemned by international labor organisations—including the International Labour Organization—as undue government interference in internal union matters; these organisations threatened to apply sanctions on Venezuela.
Уполномочительный акт и постановление декретом
После выборов в мае и июле 2000 года Чавес поддержал принятие Национальной ассамблеей закона о наделении особыми полномочиями. Этот закон позволил Чавесу управлять посредством указов в течение одного года. В ноябре 2001 года, незадолго до истечения срока действия закона о наделении особыми полномочиями, Чавес использовал его для введения в действие набора из 49 законов, имеющих ключевое значение для реализации его программ. Среди них был Закон об углеводородах, посредством которого он стремился усилить государственный контроль над нефтяной промышленностью. Закон увеличил налогообложение транснациональных компаний при добыче нефти до 30% и установил минимальное участие государства в "смешанных компаниях" на уровне 51%, что позволяло государственной нефтяной компании Petróleos de Venezuela S. A. (PDVSA) совместно контролировать отрасль с частными компаниями. Благодаря высоким доходам от нефти в первые годы президентства Чавеса экономический рост оставался стабильным на уровне четырех процентов. Администрация Чавеса также сообщила об увеличении числа учащихся начальной школы на один миллион. Эти 49 законов, представлявшие собой первый крупный и конкретный шаг к экономическому перераспределению, вызвали значительное сопротивление. Столкновения Чавеса с различными социальными группами, которые он, предположительно, отчуждал, а также его тесные связи с противоречивыми президентами Мохаммадом Хатами, Саддамом Хусейном и Муаммаром Каддафи также негативно сказались на его рейтинге одобрения. Протесты против 49 законов набирали обороты. По словам Лопеса Майя, в это время президент Федекамары Педро Кармона Эстанга выдвинулся в качестве лидера оппозиционного движения. Забастовка привлекла тысячи участников. В результате забастовки позиции правительства и оппозиции стали еще более непримиримыми. Оппозиция предупредила, что если 49 законов не будут изменены, они снова выйдут на улицы, чтобы добиться их пересмотра, а впоследствии потребовали полной отмены законов. Правительство, в свою очередь, отказалось даже рассматривать возможность внесения поправок в эти законы.
After the May and July 2000 elections, Chávez backed the passage of an enabling act by the National Assembly. This act allowed Chávez to rule by decree for one year. In November 2001, shortly before the Enabling Act was set to expire, Chávez used it to put into place a set of 49 laws central to the implementation of his programs. These included a Hydrocarbons Law, through which it sought to gain greater state control over the oil industry. The law increased the transnational companies taxation in oil extraction activities to 30% and set the minimum state participation in "mixed companies" at 51%, whereby the state run oil company, Petróleos de Venezuela S. A. (PDVSA), could have joint control with private companies over industry. With large oil incomes in Chávez's first years of presidency, while economic growth was steady at four percent. Chávez's administration also reported an increase in primary school enrollment by one million students. The 49 laws, representing as they did the first major concrete step toward economic redistribution, were received with significant opposition. Chávez's clashes with multiple social groups he supposedly alienated and his close ties with controversial presidents Mohammad Khatami, Sadaam Hussein and Muammar Gaddafi also hurt his approval rating. to protest the 49 laws. According to López Maya, at this time the president of the Fedecamaras, Pedro Carmona Estanga, emerged as the leader of the opposition movement. The paro attracted thousands of people. With the strike, the positions of both government and opposition became more intractable. The opposition warned that if the 49 laws were not amended, they would take to the streets again to attempt to force the issue, and later demanded the outright revocation of the laws. The government, for its part, refused to consider amending the laws.
2002: переворот и забастовка/локаут
Атмосфера обострения конфронтации, начавшаяся в декабре 2001 года, сохранялась и в 2002 году. Оппозиция сформировала "Координационную группу за демократию и свободу", позднее известную как Демократический координатор (Coordinadora Democrática, CD), для организации совместных действий против правительства. 23 января оппозиция провела массовый марш, которому противостоял контрмарш сторонников правительства. 4 февраля проправительственному маршу противостояли марши оппозиции в нескольких городах. По словам экономиста Франсиско Родригеса, "в первом квартале 2002 года реальный ВВП сократился на 4,4 процента, а валюта потеряла более 40 процентов своей стоимости. Уже в январе того года Центральный банк потерял более 7 миллиардов долларов в тщетной попытке защитить валюту. CTV, при поддержке Fedecámaras и других оппозиционных групп, призвала к однодневной забастовке 9 апреля 2002 года; позднее она продлила забастовку на 24 часа, а затем объявила о ее бессрочном характере и призвала к маршу к штаб-квартире PDVSA в Каракасе 11 апреля в знак протеста. Поздно утром 11-го, когда сотни тысяч людей собрались у офисов PDVSA, лидер CTV Карлос Ортега неожиданно призвал продолжить марш к президентскому дворцу Милафлорес, заявив: "С чувством глубокой ответственности обращаюсь к нашей нации от имени демократической Венесуэлы с просьбой. Я не исключаю возможности, что эта людская река двинется к Милафлоресу, чтобы изгнать предателя венесуэльского народа". Однако к этому времени Милафлорес уже был окружен сторонниками Чавеса, которые с 9 апреля несли там дежурство; и когда распространилась новость о передвижениях оппозиции, туда устремились тысячи людей, чтобы усилить ряды сторонников Чавеса. К раннему дню обе стороны находились примерно в 200 метрах друг от друга. Около 2:30 началась стрельба, в результате которой погибли как сторонники Чавеса, так и представители оппозиции, что вызвало неразбериху относительно того, кто спровоцировал насилие. После начала стрельбы группа офицеров, несогласных с политикой правительства, во главе с вице-адмиралом Рамиресом Пересом выступила по телевидению и заявила, что "Президент Республики предал доверие народа, он расстреливает невинных людей снайперами. Только что в Каракасе погибли шесть человек и десятки получили ранения". Они также заявили, что в связи с этим больше не признают Чавеса президентом Венесуэлы. Чавес несколько раз в первой половине дня взял под контроль венесуэльские радиоволны в рамках так называемой *кадены* – принудительного использования эфира для публичных объявлений, призывая протестующих вернуться домой, транслируя продолжительные заранее записанные выступления и пытаясь блокировать освещение происходящего насилия. Лукас Ринкон Ромеро, главнокомандующий Вооруженными силами Венесуэлы, объявил в общенациональном обращении, что Чавес подал в отставку с поста президента. Пока Чавеса удерживали на военной базе, военные лидеры назначили президента Fedecámaras, Педро Кармону, исполняющим обязанности президента Венесуэлы. Кармона издал указ о роспуске парламента и Верховного суда, упразднении института омбудсмена, увольнении губернаторов и мэров. Он также восстановил название страны – República de Venezuela и отменил основные социальные и экономические реформы Чавеса. За указами Кармоны последовали прочавесовские восстания и мародерство по всему Каракасу. В ответ на эти беспорядки венесуэльские солдаты, лояльные Чавесу, призвали к массовой народной поддержке контрпереворота. Эти солдаты впоследствии штурмовали и отбили президентский дворец и освободили Чавеса из плена. Таким образом, самое недолговечное правительство в истории Венесуэлы было свергнуто, и Чавес восстановил свои президентские полномочия в ночь на субботу, 13 апреля 2002 года. После этого эпизода Ринкон был вновь назначен Чавесом командующим армией, а позднее, в 2003 году, – министром внутренних дел.
The atmosphere of heightened confrontation initiated by the December 2001 paro cívico continued into the year 2002. The opposition formed a "Coordinating group for Democracy and Freedom," later known as the Democratic Coordinator (Coordinadora Democrática, CD) to organise joint action against the government. On 23 January, the opposition staged a massive march, which was met by a counter march by government sympathisers. On 4 February, a pro government march was countered by opposition marches in several cities. According to economist Francisco Rodríguez, "real GDP contracted by 4.4 percent and the currency had lost more than 40 percent of its value in the first quarter of 2002 As early as January of that year, the Central Bank had already lost more than $7 billion in a futile attempt to defend the currency [an] economic crisis had started well before the political crisis—a fact that would be forgotten in the aftermath of the political tumult that followed." The CTV, supported by Fedecámaras and other opposition groups, called for a one day strike for 9 April 2002; later it extended the strike for 24 hours, and then announced that it would be indefinite, and called for a march to the PDVSA headquarters in Caracas on 11 April in protest. On late morning of the 11th, by which time hundreds of thousands of people were standing outside the PDVSA offices, CTV leader Carlos Ortega suddenly called for a continuation of the march to the presidential palace at Milaflores, saying "With a great sense of responsibility I address our nation to request in the name of democratic Venezuela. I do not rule out the possibility that the crowd, this human river marches united to Milaflores to expel a traitor to the Venezuelan people." At this time, however, Milaflores was already surrounded by Chávez supporters who had been conducting a vigil there since 9 April; and, when news of the opposition's movements spread, thousands more rushed there to augment the pro Chávez side. By early afternoon the two sides were about 200 metres apart. Around 2:30, shooting began with gunfire killing both Chávez supporters and opposition while causing great confusion of who committed the violent actions. After the shooting had begun, a group of dissident military officers, headed by Vice Admiral Ramirez Pérez, appeared on television and stated that "The President of the Republic has betrayed the trust of the people, he is massacring innocent people with snipers. Just now six people were killed and dozens wounded in Caracas." and that because of this they no longer recognised Chávez as president of Venezuela. Chávez took over the Venezuelan airwaves several times in the early afternoon in what is termed a cadena, or a commandeering of the media airwaves to broadcast public announcements, asking protesters to return to their homes, playing lengthy pre recorded discourses, and attempting to block coverage of the ensuing violence. Lucas Rincón Romero, Commander in Chief of the Armed Forces of Venezuela, announced in a nationwide broadcast that Chávez had tendered his resignation from the presidency. While Chávez was held in a military base, military leaders appointed the President of the Fedecámaras, Pedro Carmona, as Venezuela's interim president. Carmona issued a decree dissolving parliament and the supreme court, abolishing the ombudsman, and firing governors and mayors. He also reverted the country's name to República de Venezuela and reversed Chávez's main social and economic policies. Carmona's decrees were followed by pro Chávez uprisings and looting across Caracas. Responding to these disturbances, Venezuelan soldiers loyal to Chávez called for massive popular support for a counter coup. These soldiers later stormed and retook the presidential palace, and retrieved Chávez from captivity. The shortest lived government in Venezuelan history was thus toppled, and Chávez resumed his presidency on the night of Saturday, 13 April 2002. Following this episode, Rincón was reappointed by Chávez as Commander of the Army, and later as Interior Minister in 2003.
Споры о перевороте
После возобновления президентства Чавеса в апреле 2002 года он распорядился провести несколько расследований, и их официальные результаты подтвердили утверждения Чавеса о том, что государственный переворот 2002 года был спонсирован Соединенными Штатами. 16 апреля 2002 года Чавес заявил, что самолет с американскими регистрационными номерами посетил и был пришвартован на авиабазе острова Орчила в Венесуэле, где Чавес содержался в плену. 14 мая 2002 года Чавес утверждал, что у него есть неопровержимые доказательства участия американских военных в апрельском перевороте. Он заявил, что во время переворота венесуэльские радарные изображения зафиксировали присутствие военных кораблей и самолетов ВМС США в венесуэльских водах и воздушном пространстве. Газета The Guardian опубликовала заявление Уэйна Мэдсена – писателя (на тот момент) для левых изданий, теоретика заговоров и бывшего аналитика ВМС, а также критика администрации Джорджа Буша – об предполагаемом участии ВМС США. Сенатор США Кристофер Додд (демократ от штата Коннектикут) потребовал расследования опасений, что Вашингтон, по-видимому, одобрял отстранение Чавеса, которое впоследствии установило, что "должностные лица США действовали надлежащим образом и не предприняли никаких действий для поощрения апрельского переворота против президента Венесуэлы", и не оказывали никакой военно-морской логистической поддержки. По данным Democracy Now!, документы ЦРУ свидетельствуют о том, что администрация Буша знала о заговоре за несколько недель до военного переворота в апреле 2002 года. Они приводят документ от 6 апреля 2002 года, в котором говорится: "диссидентские военные группировки активизируют усилия по организации переворота против президента Чавеса, возможно, уже в этом месяце". По словам Уильяма Браунфилда, посла США в Венесуэле, посольство США в Венесуэле предупредило Чавеса о готовящемся перевороте в апреле 2002 года. Государственный департамент США и расследование Генерального инспектора не обнаружили доказательств того, что "программы помощи США в Венесуэле, включая финансируемые Национальным фондом демократии (NED), противоречили законодательству или политике США" или "непосредственно способствовали или предназначались для содействия [перевороту]". Чавес также утверждал, что в первые дни после переворота США все еще пытались его свергнуть. 6 октября 2002 года он заявил, что сорвал новый заговор с целью государственного переворота, а 20 октября 2002 года – что едва избежал покушения на свою жизнь, возвращаясь из поездки в Европу. Чавес предпринял попытку примирения, заменив некоторых министров своего кабинета на людей, более приемлемых для оппозиции, восстановив менеджеров PDVSA, которых он уволил в феврале, и отстранив их преемников, а также пригласив в страну различных международных деятелей и организации для посредничества между правительством и оппозицией. Чавес также принял еще одну меру для снижения вероятности повторения попытки переворота: он стремился укрепить поддержку среди рядовых солдат, увеличив программы поддержки, занятость и льготы для ветеранов. Он также инициировал новые инициативы в области гражданско-военного развития. Несмотря на эти меры, напряженность сохранялась до конца 2002 года. 22 октября 14 офицеров, отстраненных за участие в перевороте во главе с генералом Энрике Медина Гомесом, заняли площадь Франсиа-де-Альтамира в богатом восточном районе Каракаса и объявили ее "освобожденной территорией". В начале ноября в центре Каракаса произошли столкновения между сторонниками и противниками правительства, а в середине месяца на площади Боливар в Каракасе произошла перестрелка между столичной полицией и Национальной гвардией, в результате которой погибли три человека.
After Chávez resumed his presidency in April 2002, he ordered several investigations to be carried out, and their official results supported Chávez's assertions that the 2002 coup was sponsored by the United States. On 16 April 2002, Chávez claimed that a plane with U. S. registration numbers had visited and been berthed at Venezuela's Orchila Island airbase, where Chávez had been held captive. On 14 May 2002, Chávez alleged that he had definitive proof of U. S. military involvement in April's coup. He claimed that during the coup Venezuelan radar images had indicated the presence of U. S. military naval vessels and aircraft in Venezuelan waters and airspace. The Guardian published a claim by Wayne Madsen – a writer (at the time) for left wing publications, conspiracy theorist and a former Navy analyst and critic of the George W. Bush administration – alleging U. S. Navy involvement. U. S. Senator Christopher Dodd, D CT, requested an investigation of concerns that Washington appeared to condone the removal of Mr Chavez, which subsequently found that "U. S. officials acted appropriately and did nothing to encourage an April coup against Venezuela's president", nor did they provide any naval logistical support. According to Democracy Now!, CIA documents indicate that the Bush administration knew about a plot weeks before the April 2002 military coup. They cite a document dated 6 April 2002, which says: "dissident military factions are stepping up efforts to organize a coup against President Chávez, possibly as early as this month." According to William Brownfield, ambassador to Venezuela, the US embassy in Venezuela warned Chávez about a coup plot in April 2002. The United States Department of State and the investigation by the Office of the Inspector General found no evidence that "US assistance programs in Venezuela, including those funded by the National Endowment for Democracy (NED), were inconsistent with US law or policy" or " directly contributed, or was intended to contribute, to [the coup d'état]." Chávez also claimed, during the coup's immediate aftermath, that the U. S. was still seeking his overthrow. On 6 October 2002, he stated that he had foiled a new coup plot, and on 20 October 2002, he stated that he had barely escaped an assassination attempt while returning from a trip to Europe. Chávez attempted conciliation by replacing some of his cabinet ministers with people more acceptable to the opposition, reinstating the PDVSA managers whom he had fired in February and removing their replacements, and inviting various international figures and organisations to the country to help mediate between the government and opposition. Chávez also took another measure to reduce the likelihood of a recurrence of the coup attempt: he sought to strengthen support among rank and file soldiers by boosting support programs, employment, and benefits for veterans. He also promulgated new civilian military development initiatives. Despite these measures, conflict simmered throughout the rest of 2002. On 22 October 14 military officers who had been suspended for participating in the coup, led by General Enrique Medina Gómez, occupied the Francia de Altamira Plaza in a wealthy Eastern Caracas neighbourhood and declared it a "liberated territory". In early November, there was a major clash of government and opposition demonstrators in downtown Caracas; and, in the middle of the month, a shootout which resulted in three deaths occurred in Caracas' Bolivar Plaza between the Metropolitan Police and the National Guard.
Всеобщая забастовка
Fedecámaras и CTV призвали к началу четвертого paro cívico 2 декабря 2002 года. Эта забастовка, известная как венесуэльская всеобщая забастовка 2002–2003 годов, оказалась самой значительной из четырех забастовок. 4 декабря оппозиция призвала к проведению дня сбора подписей для референдума об отзыве. Ключевым элементом paro была остановка производства на Petróleos de Venezuela, осуществленная путем блокировки работников на предприятиях. По некоторым данным, также производилась смена компьютерных паролей с целью вывода оборудования из строя. Венесуэле пришлось начать импортировать нефть для выполнения своих внешних обязательств; внутри страны бензин для автомобилей стал практически недоступен, многие автозаправочные станции были закрыты, а на других выстраивались длинные очереди. Многие частные предприятия закрылись или перешли на сокращенный рабочий день, некоторые из-за поддержки забастовки, другие – из-за нехватки топлива и экономического паралича. В первые недели забастовки, объявленной оппозицией бессрочной 9 декабря, прошли масштабные марши сторонников и противников Чавеса. До того, как забастовка начала ослабевать в феврале 2003 года, она привела к серьезным экономическим потрясениям. ВВП страны упал на 25% в первом квартале 2003 года; уровень открытой безработицы, составлявший около 15% до и после приостановки деятельности, достиг 20,3% в марте 2003 года; объем добычи сырой нефти в 2003 году был на 5% меньше, чем в предыдущем году, а объем производства нефтепродуктов – на 17%. Забастовка начала ослабевать в феврале 2003 года, когда «малые и средние предприятия вновь открыли свои двери, признав, что забастовка теперь грозит перерасти в «самоубийственную вахту», которая может окончательно обанкротить их бизнес». Правительство постепенно восстановило контроль над PDVSA, и добыча нефти вернулась к дозабасточному уровню. После забастовки правительство уволило 18 000 сотрудников PDVSA, что составляет 40% рабочей силы компании.
Fedecámaras and the CTV called for a fourth paro cívico to begin on 2 December 2002. This strike, known as the Venezuelan general strike of 2002–2003, turned out to be the most significant of the four strikes. On 4 December, the opposition called for a day of signature gathering for a recall referendum. The key element of the paro was the stoppage of production at Petróleos de Venezuela, which was effected by management's locking workers out of facilities. According to some sources, it also included changing computer passwords so as to disable equipment. Venezuela had to begin importing oil to meet its foreign obligations; domestically, gasoline for cars became virtually unobtainable, with many filling stations closed and long queues at others. Many privately owned businesses closed or went on short time, some out of sympathy for the strike, others because of the fuel shortage and economic paralysis. Large pro and anti Chávez marches were held in the first weeks of the strike, which on 9 December the opposition had declared to be of indefinite duration. Before the strike began to dissolve in February 2003, it produced severe economic dislocation. The country's GDP fell 25% during the first trimester of 2003; open unemployment, which was running about 15% before and after the shutdown, reached 20.3% in March 2003; the volume of crude oil produced was 5% less in 2003 than the previous year; and the volume of refined oil products was 17% less. The strike began to dissolve in February 2003, when "small and medium sized businesses reopened their doors, admitting that the strike now threatened to turn into a 'suicide watch' that could well bankrupt their businesses for good." The government gradually reestablished control over PDVSA and oil production reached pre strike levels. In the aftermath of the strike, the government fired 18,000 PDVSA employees, 40% of the company's workforce.
2003-2004: голосование по отзыву
В 2003 и 2004 годах Чавес начал ряд социальных и экономических кампаний, которые стали возможными, поскольку впервые у него была стабильная экономика, а нефтяная промышленность, производящая 80% экспорта Венесуэлы по стоимости, 25% ВВП и 50% доходов правительства, впервые не находилась под недружественным управлением. В июле 2003 года он запустил "Миссию Робинсон", представленную как кампания, направленная на предоставление бесплатных уроков чтения, письма и арифметики более чем 1,5 миллионам венесуэльских взрослых, неграмотными до его избрания в 1999 году. 12 октября 2003 года Чавес инициировал "Миссию Гуаикайпуро", программу, призванную защитить средства к существованию, религию, землю, культуру и права коренных народов Венесуэлы. В конце 2003 года президент Венесуэлы запустил "Миссию Сукре" (названную в честь героя войны за независимость генерала Антонио Хосе де Сукре), которая в основном является программой стипендий для высшего образования. К 2005 году она выдавала около 100 000 грантов в год на конкурсной основе талантливым студентам, которым ранее финансовые возможности не позволяли получить высшее образование. В ноябре 2003 года Чавес объявил о "Миссии Рибас", пообещав обеспечить дополнительное образование и дипломы для пяти миллионов венесуэльцев, бросивших среднюю школу. На годовщину создания "Миссии Робинсон" Чавес заявил в театре Терезы Карреньо в Каракасе перед аудиторией из 50 000 бывших неграмотных венесуэльцев: "За год мы выпустили 1 250 000 венесуэльцев". Тем не менее, имели место и серьезные неудачи. В частности, уровень инфляции взлетел до 31% в 2002 году и оставался высоким – 27% в 2003 году, что создавало большие трудности для бедных. 9 мая 2004 года группа из 126 колумбийцев была задержана во время рейда на ферму недалеко от Каракаса. Чавес вскоре обвинил их в том, что они являются иностранными наемниками, намеревающимися насильственно свергнуть его власть. Эти события лишь усилили крайнюю и насильственную поляризацию венесуэльского общества между сторонниками и противниками Чавеса. Утверждения Чавеса о предполагаемой попытке переворота в 2004 году до сих пор вызывают споры и сомнения. В начале и середине 2003 года Súmate, общественная организация волонтеров, занимающаяся защитой избирательных прав граждан, начала процесс сбора миллионов подписей, необходимых для активации процедуры импичмента президента, предусмотренной Конституцией Чавеса 1999 года. В августе 2003 года было представлено около 3,2 миллиона подписей, но они были отклонены большинством в Национальном избирательном совете (CNE) на том основании, что многие из них были собраны до середины президентского срока Чавеса. После этого в оппозиционных и международных СМИ появились сообщения о том, что Чавес начал преследовать тех, кто подписал петицию, в то время как сторонники Чавеса утверждали, что их работодатели принуждали их к подписанию на рабочих местах. В ноябре 2003 года оппозиция собрала совершенно новый набор подписей, собрав 3,6 миллиона имен за четыре дня. По всей стране вспыхнули беспорядки, когда Чавес обвинил сборщиков подписей в мошенничестве. Конституция требует для импичмента подписей 20% избирателей. Кроме того, номера удостоверений личности (cedulas) и личности подписантов петиции не были секретными и были обнародованы Луисом Тасконом, членом Национальной ассамблеи Венесуэлы, представляющим партию Чавеса (Движение Пятой Республики – MVR) и Коммунистическую партию Венесуэлы штата Тачира. Правительство обвинили в увеличении числа избирателей путем предоставления гражданства нелегальным иммигрантам и беженцам, а оппозиция утверждала, что это была программа "гражданство в обмен на голоса". Регистрация избирателей увеличилась примерно на 2 миллиона человек перед референдумом, что фактически повысило порог в 20% избирателей, необходимых для импичмента. Появились сообщения о том, что Чавес и его союзники преследуют подписантов публично размещенной петиции. Сообщалось об увольнениях из правительственных министерств, PDVSA, государственной нефтяной корпорации, метро Каракаса и государственных больниц, контролируемых политическими союзниками Чавеса. Наконец, после того как лидеры оппозиции представили в CNE действительную петицию с 2 436 830 подписями, запрашивающую референдум об импичменте президента, CNE объявил о проведении референдума 8 июня 2004 года. Чавес и его политические союзники ответили на это мобилизацией сторонников для продвижения отказа от импичмента путем голосования "против". Само голосование по отзыву состоялось 15 августа 2004 года. Рекордное количество избирателей приняло участие, чтобы отклонить попытку импичмента, проголосовав "против" с результатом 59%. За ходом выборов наблюдали Центр Картера и Организация американских государств, которые подтвердили их честность и открытость. Наблюдатели от Европейского союза не присутствовали, заявив, что правительство наложило слишком много ограничений на их участие. Критики назвали результаты фальсификацией, ссылаясь на документы, указывающие на то, что реальные результаты были противоположными заявленным, и ставя под сомнение государственную собственность на избирательные машины. Сообщалось о "массовом мошенничестве" и подвергались сомнению выводы Картера, хотя пять других оппозиционных опросов показали победу Чавеса. В то время как наблюдатели от ОАГ и неохотно администрация Буша поддержали результаты, некоторые критики, в том числе экономисты Рикардо Хаусманн из Гарварда и Роберто Ригобон из MIT, утверждали, что определенные процедуры на выборах могли позволить правительству сжульничать. Центр Картера признал, что Тейлор "обнаружил ошибку в одной из моделей своего анализа, которая снизила прогнозируемое количество машин с одинаковым результатом, но все же показала, что фактический результат находится в пределах статистической вероятности". Ликующий Чавес пообещал удвоить усилия по борьбе с бедностью и "империализмом", пообещав при этом содействовать диалогу со своими оппонентами. Правительство Чавеса впоследствии обвинило основателей Súmate в государственной измене и сговоре за получение иностранных средств, предназначенных для обучения избирателей, от Государственного департамента США через Национальное фонд демократии, что вызвало комментарии от правозащитных организаций и правительства США. Суд был отложен несколько раз. Была запущена программа "Миссия Идентичность" для ускоренной регистрации иммигрантов в Венесуэле, включая сторонников Чавеса, получающих его субсидии, перед предстоящими президентскими выборами 2006 года. Чавес также работал над расширением своих программ по перераспределению земли и социальному обеспечению, санкционировав и финансировав множество новых "Боливарианских миссий", включая "Миссию Возвращение в деревню"; второй и третий этапы "Миссии Barrio Adentro", оба впервые запущенные в июне 2005 года с заявленной целью строительства, финансирования и ремонта вторичных (интегрированных диагностических центров) и третичных (больниц) государственных медицинских учреждений по всей стране; и "Миссию Миранда", которая создала национальную гражданскую милицию. Тем временем врачи Венесуэлы объявили забастовку, протестуя против перенаправления государственных средств из существующих учреждений в эти новые боливарианские учреждения, управляемые кубинскими врачами. В 2004 и 2005 годах Чавес уделял значительное внимание внешним связям Венесуэлы посредством новых двусторонних и многосторонних соглашений, включая гуманитарную помощь и строительные проекты. Чавес взаимодействовал с разной степенью успеха со многими другими иностранными лидерами, включая Нестора Киршнера из Аргентины, Ху Цзиньтао из Китая, Фиделя Кастро из Кубы, Махмуда Ахмадинежада из Ирана и Владимира Путина из России. 4 марта 2005 года Чавес публично заявил, что поддерживаемая США Зона свободной торговли Америки (FTAA) "мертва". Чавес заявил, что неолиберальная модель развития полностью потерпела неудачу в улучшении жизни латиноамериканцев и что необходима альтернативная, антикапиталистическая модель...
In 2003 and 2004 Chávez launched a number of social and economic campaigns which had become possible as for the first time he had a good economy and the oil industry, which produces 80% of Venezuela's exports by value, 25% of its GDP, and 50% of the government's income, was for the first time not under hostile management. In July 2003 he launched "Mission Robinson", billed as a campaign aimed at providing free reading, writing and arithmetic lessons to the more than 1.5 million Venezuelan adults who were illiterate prior to his 1999 election. On 12 October 2003, Chávez initiated "Mission Guaicaipuro", a program billed as protecting the livelihood, religion, land, culture, and rights of Venezuela's indigenous peoples. In late 2003, the Venezuelan president launched "Mission Sucre" (named after independence war hero General Antonio Jose de Sucre), which is primarily a scholarship program for higher education. As of about 2005, it was giving out about 100,000 need based grants each year to bright students who would have been financially barred from university education in the past. In November 2003, Chávez announced "Mission Ribas", with the promise of providing remedial education and diplomas for Venezuela's five million high school dropouts. On the first anniversary of Mission Robinson's establishment, Chávez stated in Caracas's Teresa Carreño theater to an audience of 50,000 formerly illiterate Venezuelans, "in a year, we have graduated 1,250,000 Venezuelans." Nevertheless, there were also significant setbacks. Notably, the inflation rate rocketed to 31% in 2002 and remained at the high level of 27% in 2003, causing a great deal of hardship for the poor. On 9 May 2004, a group of 126 Colombians were captured during a raid of a farm near Caracas. Chávez soon accused them of being a foreign funded paramilitary force who intended to violently overthrow his rule. These events merely served to further the extreme and violent polarization of Venezuelan society between pro and anti Chávez camps. Chávez's allegations of a putative 2004 coup attempt continue to stir controversy and doubts to this day. In early and mid 2003, Súmate, a grassroots volunteer civilian voter rights organization, began the process of collecting the millions of signatures needed to activate the presidential recall provision provided for in Chávez's 1999 Constitution. In August 2003, around 3.2 million signatures were presented, but these were rejected by the pro Chávez majority in the Consejo Nacional Electoral (CNE; "National Electoral Council") on the grounds that many had been collected before the midpoint of Chávez's presidential term. Reports then began to emerge among opposition and international news outlets that Chávez had begun to act punitively against those who had signed the petition, while pro Chávez individuals stated that they had been coerced by employers into offering their signatures at their workplaces. In November 2003, the opposition collected an entirely new set of signatures, with 3.6 million names produced over a span of four days. Riots erupted nationwide as allegations of fraud were made by Chávez against the signature collectors. The provision in the Constitution allowing for a presidential recall requires the signatures of 20% of the electorate in order to effect a recall. Further, the cedulas (national identity card numbers) and identities of petition signers are not secret, and in fact were made public by Luis Tascón, a member of the Venezuelan National Assembly representing Chávez' party (Fifth Republic Movement MVR) and the Communist Party of Venezuela of Táchira state. The government was accused of increasing the voter rolls by giving citizenship to illegal immigrants and refugees; and the opposition claimed that it was a citizenship for votes program. Voter registration increased by about 2 million people ahead of the referendum, which in effect raised the threshold of the 20% of the electorate needed to effect a recall. Reports again emerged that Chávez and his allies were penalizing signers of the publicly posted petition. Charges were made of summary dismissals from government ministries, PDVSA, the state owned oil corporation, the Caracas Metro, and public hospitals controlled by Chávez's political allies. Finally, after opposition leaders submitted to the CNE a valid petition with 2,436,830 signatures that requested a presidential recall referendum, a recall referendum was announced on 8 June 2004 by the CNE. Chávez and his political allies responded to this by mobilizing supporters to encourage rejection of the recall with a "no" vote. The recall vote itself was held on 15 August 2004. A record number of voters turned out to defeat the recall attempt with a 59% "no" vote. The election was overseen by the Carter Center and the Organization of American States, and was certified by them as fair and open. European Union observers did not attend, saying the government had placed too many restrictions on their participation. Critics called the results fraudulent, citing documents which indicated that the true results were the complete opposite of the reported ones, and raising questions about the government ownership of voting machines. "Massive fraud" was alleged and Carter's conclusions were questioned, although five other opposition polls showed a Chávez victory. While the OAS observers and a reluctant Bush administration, endorsed the results, a few critics, including economists Ricardo Hausmann of Harvard and Roberto Rigobon of MIT, alleged that certain procedures in the election may have allowed the government to cheat. The Carter Center admitted Taylor had "found a mistake in one of the models of his analysis which lowered the predicted number of tied machines, but which still found the actual result to lie within statistical possibility." A jubilant Chávez pledged to redouble his efforts against both poverty and "imperialism", while promising to foster dialogue with his opponents. Chávez's government subsequently charged the founders of Súmate with treason and conspiracy for receiving foreign funds, earmarked for voter education, from the United States Department of State through the National Endowment for Democracy, triggering commentary from human rights organizations and the U. S. government. The trial has been postponed several times. A program called "Mission Identity", to fast track voter registration of immigrants to Venezuela—including Chávez supporters benefiting from his subsidies—has been put in place prior to the upcoming 2006 presidential elections. Chávez also worked to expand his land redistribution and social welfare programs by authorizing and funding a multitude of new "Bolivarian Missions", including "Mission Vuelta al Campo"; the second and third phases of "Mission Barrio Adentro", both first initiated in June 2005 with the stated aim of constructing, funding, and refurbishing secondary (integrated diagnostic center) and tertiary (hospital) public health care facilities nationwide; and "Mission Miranda, which established a national citizen's militia. Meanwhile, Venezuela's doctors went on strike, protesting the siphoning of public funds from their existing institutions to these new Bolivarian ones, run by Cuban doctors. Chávez focused considerably on Venezuela's foreign relations in 2004 and 2005 via new bilateral and multilateral agreements, including humanitarian aid and construction projects. Chávez has engaged, with varying degrees of success, numerous other foreign leaders, including Argentina's Néstor Kirchner, China's Hu Jintao, Cuba's Fidel Castro, Iran's Mahmoud Ahmadinejad and Russia's Vladimir Putin. On 4 March 2005, Chávez publicly declared that the U. S. backed Free Trade Area of the Americas (FTAA) was "dead". Chávez stated that the neoliberal model of development had utterly failed in improving the lives of Latin Americans, and that an alternative, anti capitalist model would be conceived in order to increase trade and relations between Venezuela, Argentina and Brazil. Chávez also stated his desire that a leftist, Latin American analogue of NATO be established. Over the course of 2004 and 2005, the Venezuelan military under Chávez also began in earnest to reduce weaponry sourcing and military ties with the United States. Chávez's Venezuela is thus increasingly purchasing arms from alternative sources, such as Brazil, Russia, China and Spain. Friction over these sales escalated, and in response Chávez ended cooperation between the militaries of the two countries. He also asked all active duty U. S. soldiers to leave Venezuela. In October 2005, Chávez banished the Christian missionary organization "New Tribes Mission" from the country, accusing it of "imperialist infiltration" and harboring connections with the CIA. At the same time, he granted inalienable titles to over 6,800 square kilometres of land traditionally inhabited by Amazonian indigenous peoples to their respective resident natives, though this land could not be bought or sold as Western style title deeds can. Chávez cited these changes as evidence that his revolution was also a revolution for the defense of indigenous rights, such as those promoted by Chávez's Mission Guaicaipuro. During this period, Chávez placed much greater emphasis on alternative economic development and international trade models, much of it in the form of extremely ambitious hemisphere wide international aid agreements. For example, on 20 August 2005, during the first graduation of international scholarship students from Cuba's Latin American School of Medicine, Chávez announced that he would jointly establish with Cuba a second such medical school that would provide tuition free medical training—an ex gratia project valued at between $20 and 30 billion—to more than 100,000 physicians who would pledge to work in the poorest communities of the Global South. He announced that the project would run for the next decade, and that the new school would include at least 30,000 new places for poor students from both Latin America and the Caribbean. Chávez has also taken ample opportunity on the international stage to juxtapose such projects with the manifest results and workings of neoliberal globalization. Most notably, during his speech at the 2005 UN World Summit, he denounced development models that are organised around neoliberal guidelines such as liberalisation of capital flows, removal of trade barriers, and privatisation as the reason for the developing world's impoverishment. Chávez also went on to warn of an imminent global energy famine brought about by hydrocarbon depletion (based on Hubbert peak theory), stating that "we are facing an unprecedented energy crisis Oil is starting to become exhausted." In 2005, Chávez demanded the extradition of Luis Posada Carriles, accused of conspiring to bomb Cubana Flight 455. A Texas judge blocked the extradition on the grounds that he could be tortured in Venezuela; the Venezuelan embassy blamed the Department of Homeland Security for refusing to contest such accusations during the trial. Chávez also requested the extradition of former Venezuelan officers and members of Militares democraticos, Lt. German Rodolfo Varela and Lt. Jose Antonio Colina, who are wanted for bombing the Spanish and Colombian embassies after Chávez made a speech criticizing both governments.
20062008 гг.
В декабре 2005 года BBC сообщила, что Чавес "не скрывает, что он выступает за поправки к конституции, чтобы вновь баллотироваться на пост президента в 2012 году". Он заявил, что намерен уйти в отставку с поста президента Венесуэлы в 2021 году. В следующем году Чавес добился переизбрания, и его рейтинг одобрения в августе составлял 55%. В 2006 году Чавес объявил о стремлении Венесуэлы получить непостоянное место в Совете Безопасности ООН; официальные лица Вашингтона призывали страны Латинской Америки и Карибского бассейна голосовать вместо этого за Гватемалу. Аналитики, цитируемые журналом Forbes, заявили, что Чавес предложит поставлять 20% потребностей Китая в сырой нефти в обмен на поддержку Пекином заявки Венесуэлы на вступление в Совет Безопасности ООН. В Чили пресса выражала обеспокоенность тем, что венесуэльские гранты на помощь при наводнении могут повлиять на решение правительства о том, какую страну поддержать при избрании в Совет Безопасности ООН. Однако Венесуэла так и не смогла получить больше голосов, чем Гватемала, в сорока одном отдельном голосовании в ООН в октябре 2006 года. В связи с этим тупиком Панама была выбрана в качестве компромиссного кандидата и впоследствии выиграла выборы на место Латинской Америки в Совете Безопасности. В соответствии со своими внешнеполитическими установками Чавес посетил несколько стран Латинской Америки, а также Португалию, Беларусь, Россию, Катар, Сирию, Иран, Вьетнам, Мали и Бенин. По просьбе президента Гамбии Яхьи Джамме Чавес также принял участие в саммите Африканского союза 2006 года в Банжуле. Он также посетил Китайскую Народную Республику и Малайзию. В 2006 году Чавес обвинил правительство США в попытке превратить Колумбию в противника Венесуэлы из-за недавнего спора о вооружении. "Американская империя не упускает возможности атаковать нас и попытаться посеять раздор между нами. Это одна из стратегий империи: держать нас разделенными", – заявил Чавес в ответ правительству США. Чавес вновь получил сертификацию выборов от ОАГ и Центра Картера 3 декабря 2006 года, набрав 63% голосов, обойдя своего ближайшего соперника Мануэля Росалеса, который признал свое поражение 4 декабря 2006 года. После победы Чавес пообещал более радикальный поворот к социализму. По данным Datos Information Resources, доходы семей из числа беднейших слоев населения выросли более чем на 150% в период с 2003 по 2006 год. 8 января 2007 года президент Чавес сформировал новый кабинет, заменив большинство министров. Хорхе Родригес был назначен новым вице-президентом, заменив Хосе Висенте Ранхеля. Чавес объявил, что внесет в Национальную ассамблею новый закон, наделяющий его полномочиями для ренационализации крупнейшей телефонной компании страны (Cantv) и других компаний электроэнергетического сектора, которые ранее были приватизированы предыдущими администрациями. Он также предложил упразднить автономию Центрального банка. 31 января 2007 года Национальная ассамблея Венесуэлы одобрила закон, предоставляющий Чавесу право управлять указами в определенных областях в течение 18 месяцев. Он планирует продолжить свою Боливарианскую революцию, проводя экономические и социальные преобразования. Он заявил о своем намерении национализировать ключевые сектора экономики. Чавес, начинающий новый шестилетний срок, заявил, что это законодательство станет началом новой эры "максимальной революции", в ходе которой он укрепит преобразование Венесуэлы в социалистическое общество. Однако некоторые критики считают это шагом к усилению власти лидера, обладающего неограниченными полномочиями. 8 февраля 2007 года правительство Венесуэлы подписало соглашение о покупке 82,14% акций Electricidad de Caracas у корпорации AES. Пол Ханрахан, президент и генеральный директор AES, заявил, что сделка была проведена справедливо и с соблюдением прав инвесторов. В феврале 2007 года правительство Венесуэлы приобрело 28,5% акций CANTV у Verizon Communications. 30 апреля 2007 года Чавес объявил о формальном выходе Венесуэлы из Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка, погасив свои долги на пять лет раньше срока и сэкономив 8 миллионов долларов США. Долг в 1999 году составлял 3 миллиарда долларов США. Затем Чавес объявил о создании регионального банка – Банка Юга и заявил, что МВФ и Всемирный банк находятся в кризисе. На следующий день он объявил о намерении вернуть контроль над нефтяными проектами в поясе Ориноко, который, по его словам, является "крупнейшим в мире запасом сырой нефти". Эти запасы, которые можно разрабатывать с использованием современных технологий, могут вывести Венесуэлу на первое место в мире по запасам нефти, опередив Саудовскую Аравию. В мае 2007 года правительство Чавеса отказалось продлить лицензию самой популярной в стране телекомпании Radio Caracas Televisión (RCTV), обвинив ее в участии в перевороте 2002 года. Это привело к многочисленным и продолжительным протестам в Каракасе. Также десятки тысяч людей прошли маршем по Каракасу в поддержку решения президента Чавеса.
In December 2005, the BBC said that Chavez "has made no secret of the fact that he is in favour of amending the constitution so that he can run again for president in 2012." He has stated that he intends to retire from the Venezuelan presidency in 2021. The following year Chavez sought re election and his approval ratings in August stood at 55%. In 2006 Chávez announced Venezuela's bid to win a non permanent seat on the UN Security Council; Washington officials encouraged Latin American and Caribbean nations to vote instead for Guatemala. Analysts quoted by Forbes magazine said that Chávez would offer to supply 20% of China's crude oil needs if Beijing backed Venezuela's bid to join the UN Security Council. In Chile, the press was concerned that Venezuelan grants for flood aid might affect the government's decision about which country to support for admission to the UN Security Council. However, Venezuela was never able to obtain more votes than Guatemala in the forty one separate UN votes in October 2006. Because of this deadlock in voting, Panama was selected as a consensus candidate and subsequently won the election for Latin America's seat on the Security Council. In accordance with his foreign policy trends, Chávez has visited several countries in Latin America, as well as Portugal, Belarus, Russia, Qatar, Syria, Iran, Vietnam, Mali and Benin. At the request of Gambian President Yahya Jammeh, Chávez also attended the 2006 summit of the African Union in Banjul. He also visited the People's Republic of China and Malaysia. In 2006 Chavez accused the United States government of attempting to turn Colombia into Venezuela's adversary over the recent arms dispute. "The U. S. empire doesn't lose a chance to attack us and try to create discord between us. That's one of the empire's strategies: Try to keep us divided." Chavez said in response to the United States government. Chávez again won the OAS and Carter Center certification of the national election on 3 December 2006 with 63% of the vote, beating his closest challenger Manuel Rosales who conceded his loss on 4 December 2006. After his victory, Chávez promised a more radical turn towards socialism. According to Datos Information Resources, family income among the poorest stratum grew more than 150% between 2003 and 2006. On 8 January 2007 President Chávez installed a new cabinet, replacing most of the ministers. Jorge Rodríguez was designated the new vice president, replacing José Vicente Rangel. Chávez announced that he will send to the National Assembly a new enabling act, asking for the authority to re nationalize the biggest phone company of the country (Cantv), and other companies from the electrical sector, all previously public companies which were privatized by past administrations. He also asked to eliminate the autonomy of the Central Bank. On 31 January 2007 the Venezuelan National Assembly approved an enabling act granting Chávez the power to rule by decree in certain areas for 18 months. He plans to continue his Bolivarian Revolution, enacting economic and social changes. He has said he wants to nationalize key sectors of the economy. Chávez, who is beginning a fresh six year term, says the legislation will be the start of a new era of "maximum revolution" during which he will consolidate Venezuela's transformation into a socialist society. A few critics, however, are calling it a step towards greater authority by a leader with unchecked power. On 8 February 2007 the Venezuelan government signed an agreement to buy an 82.14% stake in Electricidad de Caracas from AES Corporation. Paul Hanrahan, president and CEO of AES said the deal has been a fair process that respected the rights of investors. In February 2007, the Venezuelan government bought a 28.5% stake of the shares of CANTV from Verizon Communications. On 30 April 2007 Chávez announced that Venezuela would be formally pulling out of the International Monetary Fund (IMF) and the World Bank, having paid off its debts five years ahead of schedule and so saving US$8 million. The debt was US$3 billion in 1999. Chávez then announced the creation of a regional bank, the Bank of the South, and said that the IMF and the World Bank were in crisis. The next day he announced intentions to re take control of oil projects in the Orinoco Belt, which he said are "the world's largest crude reserve". These reserves, which can be exploited with modern technologies, may place Venezuela ahead of Saudi Arabia in terms of oil reserves. In May 2007, the Chavez government refused to renew the license of the nation's most popular television station, Radio Caracas Televisión (RCTV), alleging the company participated in the 2002 coup d'état. This led to many, prolonged protests in Caracas. Also, tens of thousands have marched through Caracas to support President Chávez's decision.
Выступление в ООН
20 сентября 2006 года Чавес выступил с речью на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, резко раскритиковав президента США Джорджа Буша. В своей речи Чавес назвал Буша "дьяволом", добавив, что Буш, выступивший перед Ассамблеей накануне, пришел, чтобы "поделиться своими панацеями в попытке сохранить существующую систему доминирования, эксплуатации и грабежа народов мира". Несмотря на широкое осуждение со стороны американских политиков и СМИ, речь вызвала "бурные аплодисменты" в Ассамблее и прозвучала в период, когда рейтинг одобрения президента Джорджа Буша-младшего достиг самой низкой отметки среди американцев.
On 20 September 2006, Chávez delivered a speech to the United Nations General Assembly damning U. S. President George Bush. In the speech Chavez referred to Bush as "the devil", adding that Bush, who had given a speech to the assembly a day earlier, had come to the General Assembly to "share his nostrums to try to preserve the current pattern of domination, exploitation and pillage of the peoples of the world." Although it was widely condemned by U. S. politicians and the American media, the speech received "wild applause" in the Assembly, and the speech came at a time President George W. Bush's approval rating was at a low point among Americans.
Субсидирование топлива для бедных в США
В 2005 году президент Чавес инициировал программу по предоставлению более дешевого топлива для отопления нуждающимся в нескольких регионах Соединенных Штатов (New York Daily News, 21 сентября 2006 года). В сентябре 2006 года программа была расширена и охватила четыре из пяти боро Нью-Йорка, выделив 25 миллионов галлонов топлива для малообеспеченных жителей Нью-Йорка в этом году со скидкой 40% от оптовой рыночной цены. Этого объема достаточно для отопления 70 000 квартир, обеспечивая теплом 200 000 жителей Нью-Йорка на весь зимний период (New York Daily News, 21 сентября 2006 года). Также сообщалось, что Чавес отправляет мазут в бедные и отдаленные деревни Аляски. Некоторые ставят под сомнение мотивы этой щедрости. Руководители законодательной власти штата Мэн попросили губернатора штата отказаться от субсидируемого топлива, а New York Daily News подвергла его предложение критике, назвав его "торговцем нефтью".
In 2005, President Chávez initiated a program to provide cheaper heating fuel for poor people in several areas of the United States (New York Daily News, 21 September 2006). The program was expanded in September 2006 to include four of New York City's five boroughs, earmarking 25 million gallons of fuel for low income New York residents this year at 40% off the wholesale market price. That quantity provides sufficient fuel to heat 70,000 apartments, covering 200,000 New Yorkers, for the entire winter (New York Daily News, 21 September 2006). It has also been reported that Chavez is sending heating oil to poor, remote villages in Alaska. Some have questioned the motives of this generosity. Legislative leaders in Maine have asked that state's governor to refuse the subsidised oil, and New York Daily News criticized his offer by calling him an "oil pimp".
Инцидент на саммите Латинской Америки
В ноябре 2007 года на Ибероамериканском саммите в Сантьяго-де-Чили между Чавесом и испанским премьер-министром Хосе Луисом Родригесом Сапатеро произошел острый обмен мнениями. Раздраженный предложением Сапатеро о необходимости привлечения большего иностранного капитала в Латинскую Америку, Чавес назвал бывшего премьер-министра Испании Хосе Марию Аснара фашистом. Сапатеро попросил Чавеса соблюдать протокол. Хотя его микрофон к тому моменту был выключен из-за истечения времени, Сапатеро находился в пределах слышимости и вступил в перепалку с Чавесом, который продолжал перебивать премьер-министра, пытаясь донести свою точку зрения. Король Испании Хуан Карлос I указал пальцем на Чавеса и сказал: «¿Por qué no te callas?» (Почему бы тебе не замолчать?). Чавес позже заявил, что не слышал Хуана Карлоса. Президент Никарагуа Даниэль Ортега, которому предстояло выступить следующим, уступил Чавесу минуту своего времени, чтобы тот мог закончить свою мысль. Затем Ортега подчеркнул слова Чавеса, предположив, что Испания вмешивалась в выборы в его стране. Он также упомянул монопольное положение испанской энергетической компании Union Fenosa в приватизированном энергетическом секторе бедных регионов. Король, сопровождаемый помощником, встал и покинул мероприятие – беспрецедентный дипломатический инцидент, особенно учитывая, что король никогда ранее не проявлял признаков раздражения.
In November 2007 at the Ibero American Summit in Santiago de Chile, Chávez and Spanish Prime Minister José Luis Rodríguez Zapatero were engaged in a heated exchange. Chávez, irritated by Zapatero's suggestion that Latin America needed to attract more foreign capital, referred to former Spanish Prime Minister José María Aznar as a fascist. Zapatero asked Chávez to use proper decorum. Although his microphone had by that point been turned off as his time was up, Zapatero was within earshot and engaged with Chávez who continued to interrupt the prime minister, attempting to make a point. King Juan Carlos I of Spain then pointed his finger at Chávez, telling him, "¿Por qué no te callas?" (Why don't you shut up?). Chávez later said he did not hear Juan Carlos. President Daniel Ortega of Nicaragua, next to speak, ceded a minute of his time to Chávez to allow him to finish his point. Ortega then proceeded to add emphasis to Chávez's points by suggesting that Spain had used intervention in his country's elections. Ortega also referred to the monopoly of the Spanish energy company Union Fenosa on the impoverished counties' privatized power utility. The king, followed by an aide, stood up and walked out of the event—an unprecedented diplomatic incident, especially because the king had never before shown any sign of irritability.
Конституционный референдум
15 августа 2007 года Чавес призвал к отмене ограничений на президентский срок. Он также предложил ограничить автономию центрального банка, расширить полномочия государства по экспроприации и установить государственный контроль над международными резервами в рамках пересмотра конституции Венесуэлы. В соответствии с конституцией 1999 года, Чавес предложил внести изменения в конституцию, которые затем были одобрены Национальным собранием. Итоговым этапом стал референдум 2 декабря 2007 года. 1 ноября 2007 года в Каракасе прошла массовая акция протеста, организованная многими венесуэльскими студентами, с призывом к Национальному избирательному совету в Каракасе отложить референдум по предлагаемым конституционным реформам. Сторонники Чавеса, проводившие демонстрацию в поддержку реформ, столкнулись с протестующими, что привело к насилию и вмешательству полиции. После этого мировое сообщество подвергло критике Чавеса за чрезмерное применение силы полицией. 9 ноября 2007 года президент назвал протест оппозиции проявлением "фашистского насилия". 26 ноября 2007 года правительство Венесуэлы опубликовало и распространило предположительно конфиденциальную записку посольства США в ЦРУ. В записке, как утверждается, содержалась информация об обновлении тайных операций США против правительства Чавеса. Однако независимые аналитики сочли ее "весьма сомнительной". За два дня до конституционного референдума Чавес пригрозил прекратить поставки нефти в США в случае критики результатов голосования. Референдум провалился 2 декабря 2007 года: 51% избирателей отклонили поправки, предложенные Чавесом. Чавес заявил, что покинет свой пост по окончании второго срока в 2013 году. В ноябре 2008 года он предложил внести еще одну конституционную поправку, отменяющую ограничения по срокам, чтобы оставаться у власти до 2021 года. На этот раз резолюция была принята 54% голосов при подсчете 94% бюллетеней.
On 15 August 2007, Chavez called for an end to presidential term limits. He also proposed limiting central bank autonomy, strengthening state expropriation powers and providing for public control over international reserves as part of an overhaul of Venezuela's constitution. In accordance with the 1999 constitution, Chavez proposed the changes to the constitution, which were then approved by the National Assembly. The final test was a 2 December 2007 referendum. On 1 November 2007, a massive protest was staged in Caracas, led by many Venezuelan students, calling on the National Electoral Council in Caracas to postpone the referendum on the proposed constitutional reforms. Chavistas holding a demonstration in support of the reforms clashed with the protesters and the scene turned violent, prompting police action. Since then, the global community has criticized Chavez for excessive police action. The President denounced the opposition protest as resorting to "fascist violence" on 9 November 2007. On 26 November 2007 the Venezuelan government broadcast and circulated an alleged confidential memo from the US embassy to the CIA. The memo allegedly contains an update on US clandestine operations against the Chavez government. Although Independent analysts find it to be "quite suspect". Two days before the constitutional referendum, Chávez threatened to cut off oil shipments to the US if it criticized the voting results. The referendum was defeated on 2 December 2007, with 51% of the voters rejecting the amendments proposed by Chávez. Chávez stated that he would step down at the end of his second term in 2013. In November 2008, he proposed another constitutional amendment removing term limits, so that he could remain in office until as late as 2021. This time, the resolution passed with 54% voting in favor after 94% of the votes have been counted.
С 2009 года: отмена ограничений сроков и нарушения прав человека
15 февраля 2009 года Чавес выиграл референдум об отмене ограничений на сроки пребывания у власти, что позволило ему баллотироваться на переизбрание неограниченное количество раз. Впоследствии опросы общественного мнения показали, что большинство венесуэльцев не желали его дальнейшего неограниченного правления и выражали растущую обеспокоенность по поводу преступности, экономики, инфраструктуры и усиления концентрации власти. Рауль Бадуэль, бывший влиятельный союзник, сыгравший ключевую роль в возвращении Чавеса к власти в 2002 году, порвал с ним после обвинений в коррупции и обвинений в тирании. В отчете ОАГ за 2010 год отмечались "достижения в искоренении неграмотности, создании сети первичной медико-санитарной помощи, распределении земель и сокращении бедности", а также "улучшения в области экономических, социальных и культурных прав". В отчете также выражались "серьезные опасения" относительно свободы выражения мнений, нарушений прав человека, авторитаризма и "наличия практики безнаказанности в случаях насилия", а также подрыва принципа разделения властей и "острых экономических, инфраструктурных и социальных проблем". Чавес отверг отчет ОАГ за 2010 год, назвав его "полным абсурдом", и заявил, что Венесуэла должна бойкотировать ОАГ. Представитель правительства заявил: "Мы не признаем эту комиссию беспристрастным институтом". Он отрицал какое-либо влияние на судебную систему. Венесуэльский чиновник заявил, что отчет искажает статистические данные и вырывает их из контекста, утверждая, что "нарушения прав человека в Венесуэле уменьшились". По данным Национального общественного радио, в отчете обсуждается сокращение прав оппозиции и "подробно" рассматривается контроль над судебной властью. В нем говорится, что выборы свободные, но государство усиливает контроль над средствами массовой информации и государственными ресурсами, используемыми в ходе избирательных кампаний, а избранным оппозиционерам "фактически препятствуют исполнению своих обязанностей после избрания". CNN сообщила, что "отсутствие независимости судебной и законодательной власти Венесуэлы в отношениях с Чавесом часто приводит к злоупотреблениям". Американская пресса часто демонизировала политический процесс в стране, называя правительство "диктатурой". Однако его победа оказалась недолгой, поскольку Чавес скончался пять месяцев спустя, 5 марта 2013 года.
On 15 February 2009, Chávez won a referendum to eliminate term limits, allowing him to run for re election indefinitely. Subsequently, polls showed most Venezuelans did not want him to continue indefinitely, and expressed increasing concern over crime, the economy, and infrastructure; and increasing consolidation of power. A staunch former ally who was instrumental in returning Chávez to power in 2002, Raúl Baduel, broke with Chávez after being charged with corruption and accused him of being a tyrant. A 2010 OAS report indicated "achievements with regard to the eradication of illiteracy, the set up of a primary health network, land distribution and the reduction of poverty", and "improvements in the areas of economic, social, and cultural rights". The report also found "blistering" concerns with freedom of expression, human rights abuses, authoritarianism, and "the existence of a pattern of impunity in cases of violence", as well as erosion of separation of powers and "severe economic, infrastructure, and social headaches". Chávez rejected the 2010 OAS report, calling it "pure garbage", and said Venezuela should boycott the OAS; a spokesperson said, "We don't recognize the commission as an impartial institution". He disclaimed any power to influence the judiciary. A Venezuelan official said the report distorts and takes statistics out of context, saying that "human rights violations in Venezuela have decreased". According to the National Public Radio, the report discusses decreasing rights of opposition to the government and "goes into heavy detail" about control of the judiciary. It says elections are free, but the state has increasing control over media and state resources used during election campaigns, and opposition elected officials have "been prevented from actually carrying out their duties afterward". CNN has said the "lack of independence by Venezuela's judiciary and legislature in their dealings with Chavez often leads to the abuses", The American press has often demonized the political process in the country, calling the government a "dictatorship". His victory was short lived, however, as Chavez died five months later, on 5 March 2013.
Статистика преступности
Часто критикуют правительство Чавеса за то, что оно не смогло предотвратить ухудшение ситуации с преступностью. В 1999 году в Венесуэле регистрировалось около 19 убийств на 100 000 населения. К 2011 году, по данным неправительственных источников, этот показатель вырос до 75 убийств на 100 000, а по признанию министра юстиции – до 48 убийств на 100 000 населения. Национальное правительство прекратило регулярную публикацию данных об уровне убийств в 2004 году. Однако в 2009 году тогдашний министр внутренних дел и юстиции Тарек эль Айсами начал масштабные реформы в полиции и органах безопасности, начав замену "старой" полиции на новую "боливарианскую". Согласно новым статистическим данным, в районах, где "старая" полиция была заменена "боливарианской", уровень преступности, включая убийства, снизился на 30–50%. Несмотря на эти усилия, уровень убийств достиг новых рекордных значений в 2011 и 2012 годах.
The Chávez government has often been criticized for letting crime worsen. The murder rate in Venezuela was about 19 murders per 100,000 in 1999. It had risen to 75 murders per 100,000 for 2011 according to non governmental sources and to 48 murders per 100,000 upon admission by the Minister of Justice. The national government stopped publishing regular data on the murder rate in 2004. However, in 2009, then Minister of Interior Affairs and Justice Tareck el Aissami started massive reforms in police and security services and started to replace "old" police with new "Bolivarian" police. According to new statistics, in area where "old" police was replaced by "bolivarian" police, criminality including murders dropped by 30–50%. Despite the efforts, the murder rate reached new record highs in 2011 and again in 2012.
Импорт оружия
По данным Российского центра анализа торговли оружием, Венесуэла в 2011 году стала восьмым крупнейшим импортером вооружений, опередив Турцию и Пакистан. На 2012 год долг Венесуэлы перед Россией за поставки оружия составлял около 7,2 миллиарда долларов США.
Venezuela became the eighth most important weapons importing country in 2011 according to the Russian Centre for the Analysis of the Arms Trade, surpassing Turkey and Pakistan. As of 2012, Venezuela had about US$7.2 billion in debt for the purchase of weapons from Russia.
Николас Мадуро
Президент Мадуро был официально инаугурирован в должность президента Венесуэлы 19 апреля 2013 года после того, как избирательная комиссия пообещала полный аудит результатов выборов. В октябре 2013 года Мадуро запросил закон, наделяющий его правом управления посредством указов, чтобы бороться с коррупцией и с тем, что он назвал «экономической войной». 24 октября он также объявил о создании нового ведомства – Вице-министерства высшего социального счастья венесуэльского народа, для координации всех социальных программ. В ноябре 2013 года, за несколько недель до местных выборов, президент Мадуро, воспользовавшись своими особыми полномочиями по изданию указов, приказал военным взять под контроль магазины бытовой техники. Аналитики заявили, что этот шаг равносилен «самопоеданию» экономики и может привести к еще большему дефициту в будущем. В статье газеты The Guardian отмечалось, что «значительная доля» дефицитных субсидированных товаров первой необходимости контрабандой ввозилась в Колумбию и продавалась по значительно более высоким ценам. В феврале 2014 года правительство заявило, что конфисковало более 3500 тонн контрабанды на границе с Колумбией – продовольствия и топлива, которые, по его утверждению, предназначались для «контрабанды» или «спекуляции». Президент Национальной ассамблеи Диосдадо Кабельо заявил, что конфискованная еда должна быть передана венесуэльскому народу и не должна оказаться «в руках этих бандитов». 28 марта 2017 года Верховный суд Венесуэлы лишил парламентских депутатов иммунитета, большинство из которых выступали против Мадуро. 30 марта 2017 года Верховный суд Венесуэлы взял на себя законодательные полномочия Национальной ассамблеи, но это решение было отменено 1 апреля 2017 года. Процесс и результаты президентских выборов в Венесуэле в мае 2018 года вызвали широкие споры. Оппозиционное большинство в Национальной ассамблее объявило президентство Мадуро нелегитимным в день его второй инаугурации, ссылаясь на Конституцию Венесуэлы 1999 года, принятую при Уго Чавесе, предшественнике Мадуро. Орган объявил его переизбрание недействительным и провозгласил своего президента Хуана Гуайдо исполняющим обязанности президента страны. Промадуровский Верховный трибунал справедливости заявил, что декларация Национальной ассамблеи является неконституционной. С января в Венесуэле продолжается президентский кризис.
President Maduro was formally inaugurated as President of Venezuela on 19 April 2013, after the election commission had promised a full audit of the election results. In October 2013, Maduro requested an enabling law to rule by decree in order to fight corruption and to also fight what he called an 'economic war'. On 24 October, he also announced the creation of a new agency, the Vice Ministry for the Supreme Social Happiness of the Venezuelan People, to coordinate all social programs. In November 2013, weeks before the local elections, President Maduro used his special decree powers and ordered the military to take over appliance stores. Analysts said that the move amounted to a "cannibalizing" of the economy and that it might lead to even more shortages in the future. An article by The Guardian noted that a "significant proportion" of the subsidized basic goods in short supply were being smuggled into Colombia and sold for far higher prices. In February 2014, the government said it had confiscated more than 3,500 tons of contraband on the border with Colombia—food and fuel which, it said, was intended for "smuggling" or "speculation". The president of the National Assembly, Diosdado Cabello, said that the confiscated food should be given to the Venezuelan people, and should not be "in the hands of these gangsters." On 28 March 2017, the Venezuelan Supreme Court removed the immunity for parliamentary assembly members, the majority of whom were anti Maduro. On 30 March 2017, the Venezuelan Supreme Court took over law making powers from the National Assembly, but this decision was reversed on 1 April 2017. The process and results of the May 2018 Venezuelan presidential election were widely disputed. The opposition majority National Assembly declared Maduro's presidency illegitimate on the day of his second inauguration, citing the 1999 Constitution of Venezuela enacted under Hugo Chávez, Maduro's predecessor. The body declared that his reelection was invalid, and declared its president, Juan Guaidó, to be acting president of the country. The pro Maduro Supreme Tribunal of Justice said the National Assembly's declaration was unconstitutional. Since January there has been a presidential crisis in Venezuela.