Верховный военный совет Антанты в Версале (1917-1920)

Введение

Центральное командование союзных сил Первой мировой войны, базировавшееся в Версале, Франция (1917–20), – центральное командование союзников во время Первой мировой войны.

Верховный военный совет был центральным командованием, расположенным в Версале, координировавшим военную стратегию основных союзников Первой мировой войны: Великобритании, Франции, Италии, Соединенных Штатов и Японии. Он был создан в 1917 году после русской революции и в преддверии неминуемого выхода России из состава союзников. Совет служил в качестве второго источника консультаций для гражданского руководства, платформы для предварительного обсуждения возможных условий перемирия, а затем – условий мирного договора, и в 1920 году был заменен Конференцией послов.

Формирование

Британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж испытывал серьезные опасения относительно стратегии сэра Уильяма Робертсона, начальника Имперского генерального штаба, и сэра Дугласа Хейга, главнокомандующего Британскими экспедиционными силами, в связи с потерями союзников на Сомме и во Фландрии. После поражения Италии в битве при Капоретто, где немецкие и австро-венгерские войска застали итальянскую армию врасплох, Ллойд Джордж предложил создать Верховный военный совет на Рапалльской конференции 5–7 ноября 1917 года. Японию и Россию в его состав включать не планировалось, а итальянцы и французы, опасавшиеся эвакуации Салоник (и вместе с ними утраты единственного шанса на освобождение Сербии), настаивали на ограничении обсуждения вопросами, касающимися Западного фронта.

Постоянные военные представители

Каждая страна союзников была представлена главой правительства и назначенным старшим военным офицером, известным как Постоянный военный представитель (ПМП). Французским ПМП был Фердинанд Фош, позже замененный Максимом Вейгандом и Жозефом Жофром. Британцев представлял сэр Генри Хьюз Уилсон до 1918 года, затем Чарльз Саквилл Уэст. Италию представлял Луиджи Кадорна. Соединенные Штаты, являвшиеся "союзной державой", не участвовали в политической структуре, но направили Постоянного военного представителя, генерала Таскера Х. Блисса. Генерал Уилсон и его штаб провели множество исследовательских проектов, посвященных наступлениям против Турции, которые завершились созданием "Совместной записки № 12".

Встречи

Хотя военный совет собирался примерно раз в неделю (состоялось 90 заседаний с ноября 1917 года по ноябрь 1919 года), официальные межсоюзнические конференции с участием премьер-министров проходили десять раз на протяжении существования Верховного военного совета (ВВС). Эти встречи перечислены ниже.

5-7 ноября 1917 года

На конференции в Рапалло союзные военные лидеры одобрили создание Высшего военного совета в городе Рапалло, Италия (вблизи французской границы). Идея возникла у британцев, была принята французами и утверждена на заседании британского военного кабинета 2 ноября 1917 года. Также было решено разместить штаб-квартиру в Версале.

29 ноября - 3 декабря 1917

Первая межсоюзническая конференция во Франции состоялась в Париже на набережной Орсе и в конференц-зале отеля «Трианон Палас» в Версале. Это было первое выступление премьер-министра Клемансо, вступившего в должность 14 ноября 1917 года. Четырех глав государств представляли Клемансо, Дэвид Ллойд Джордж, Витторио Орландо и полковник Эдвард Хаус (от имени президента Вудро Вильсона). Их поддерживали постоянные военные представители: генерал Максим Вейган (Франция), генерал Генри Уилсон (Великобритания), генерал Луиджи Кадорна (Италия) и генерал Таскер Блис (США). Конференция завершилась принятием восьми резолюций, наиболее важной из которых была разработка способов обороны союзного фронта.

29 января - 2 февраля 1918 года

Третья межсоюзническая конференция СВК состоялась в Версале, недалеко от Парижа. Совет согласовал оборонительный план на Западном фронте на 1918 год (поскольку немцы получали подкрепления с уже не существующего Восточного фронта, а американские войска не будут развернуты в полном объеме до конца года), а также наступательную операцию против Турции. Морис Хэнки записал в своих заметках об этой встрече, что национальные главнокомандующие, национальные начальники штабов и представители военных кабинетов "все давали разные советы", что создавало "состояние хаоса, худшее, чем я когда-либо видел за всю свою долгую службу". Ллойд Джордж, чьей главной целью было помешать Робертсону и, возможно, подстрекаемый записками Генри Уилсона (соперника Робертсона), которые тот передавал ему через стол, заблокировал предложение Фоша (французского начальника штаба) о том, чтобы предлагаемый Генеральный резерв союзников контролировался национальными начальниками штабов. В конечном итоге было решено, что командовать резервом будет Фош, а Уилсон станет его заместителем. Генеральный резерв должен был состоять из 13 французских, 10 британских и 7 итальянских дивизий. Для упрощения принятия решений был создан Исполнительный военный совет во главе с генералом Фердинандом Фохом, которому предстояло командовать Генеральным резервом. Между третьим и четвертым заседаниями СВК сопротивление британского генерала Уильяма Робертсона идее создания Генерального резерва привело к его замене Уилсоном. В начале марта выяснилось, что командующий БЭФ Дуглас Хейг также отказался выполнять приказ СВК. Объединившись с генералом Петаном и премьер-министром Клемансо, оба из которых выступали против этой меры, сторонники создания Генерального резерва потерпели неудачу. Поскольку ожидалось неминуемое наступление Германии, Ллойд Джордж решил, что заменять Хейга и реализовывать план уже слишком поздно. Помимо создания Генерального резерва, премьер-министр Клемансо предпринял попытку установить единое командование. Однако премьер-министр Ллойд Джордж отказался, ссылаясь на "внутреннюю политику" и проблемы с парламентом и общественным мнением. Ллойд Джордж повторил свою позицию в разговоре с фельдмаршалом Хейгом в его штабе.

The third SWC Interallied Conference was held at Versailles, just outside Paris. The Council agreed to a defensive plan on the Western Front for 1918 (because the Germans were being reinforced by troops from the now defunct Eastern Front, whilst US troops would not be deployed in strength until later in the year), with an offensive operation against Turkey. Maurice Hankey recorded of this meeting that the national Commanders in Chief, national Chiefs of Staff and PMRs "all gave different advice" creating "a worse state of chaos than I have ever known in all my wide experience". Lloyd George, whose main goal was to thwart Robertson and possibly prompted by the notes Henry Wilson (a rival of Robertson) was passing him across the table, blocked a suggestion by Foch (French Chief of Staff) that the proposed Allied General Reserve be controlled by the national Chiefs of Staff. It was eventually agreed that Foch should command the Reserve, with Wilson as his deputy. The General Reserve was to consist of 13 French, 10 British, and 7 Italian divisions. To streamline decision making, an Executive War Board was established, headed by General Ferdinand Foch, to command the General Reserve. Between the third and fourth SWC meetings, resistance to the General Reserve by British General William Robertson caused him to be replaced by Wilson. In early March, it was found that B. E. F. Commander Douglas Haig also refused to follow the SWC order. Allied with General Petain and Prime Minister Clemenceau, both of whom opposed the measure, the advocates of a General Reserve were thwarted. With a massive attack from Germany thought to be imminent, Lloyd George decided that it was too late to replace Haig and follow through with the plan. In addition to the establishment of a General Reserve, Prime Minister Clemenceau made an attempt at establishing unity of command. However, Prime Minister Lloyd George refused, citing "home politics" and problems with Parliament and the public. Lloyd George repeated his stand when talking to Field Marshal Haig at GHQ.

13-15 марта 1918 года

В Лондоне состоялась четвертая межсоюзная конференция СВК. Здесь план генерального резерва был отменен. Считалось, что потребуется три месяца для передислокации дивизий в резерв, тогда как немецкое наступление было всего через 8 дней. Это вызвало острые дебаты между генералом Фердинандом Фохом и премьер-министром Клемансо, а премьер-министр Ллойд Джордж рассматривал вопрос о замене фельдмаршала Хейга. В отсутствие генерального резерва союзникам пришлось полагаться на устное соглашение о взаимной поддержке между фельдмаршалом Хейгом и генералом Петеном. Совет также опубликовал официальное заявление относительно Брестского "мирного" договора, заключенного между Германией и Россией. Премьер-министр Клемансо предпринял еще одну попытку добиться единства командования, но Ллойд Джордж отклонил ее, заявив, что назначение Фоша в Исполнительный военный совет было "значительной уступкой". Генерал Анри Мордак, адъютант Клемансо, отметил, что Великобритания обратилась к идее единства командования лишь в последний момент, когда ее армии оказались под угрозой быть окруженными. План создания союзного резерва в конечном итоге был снят с повестки дня, поскольку главнокомандующие Хейг и Петан отказались выделить достаточное количество войск. В феврале 1918 года Уилсон сменил Робертсона на посту CIGS, а 26 марта Фердинанд Фох стал главнокомандующим союзными войсками. После апреля 1918 года все союзные войска на Западном фронте были подчинены командованию многонационального генерального штаба. GQGA был организован по образцу Grand Quartier Général (1914–1919) (штаб-квартиры французской армии). Без двух ключевых фигур, Фоша и Уилсона, военный аппарат в Версале утратил свою прежнюю значимость.

1 и 2 мая 1918 года

Пятая конференция СВК была проведена в Версале и Аббевиле, Франция, после немецких операций "Михаил" (21 марта) и "Джоржетт" (7 апреля). Обсуждалась острая необходимость переброски американских войск на Западный фронт быстрее, чем планировалось изначально. В конце января между Соединенными Штатами и Великобританией было заключено отдельное соглашение, согласно которому Америка должна была предоставить Франции шесть полных дивизий, перевезенных на британских кораблях и обученных британской армией. В связи с необходимостью восполнения потерь на поле боя, военные генералы СВК выпустили совместную ноту № 18, в которой просили Соединенные Штаты отправлять во Францию только пехотные и пулеметные части. Генерал Першинг согласился с этим, но хотел рассматривать вопрос помесячно. Премьер-министр Клемансо подготовил окончательное соглашение, которое продлило план на два месяца. В доме префекта (начальника полиции?) в Аббевиле, 2 мая в 10 утра, состоялось секретное совещание по вопросу об эвакуации Б.Э.Ф. из портов на Ла-Манше. В кризисной ситуации, если бы немцы прижали англичан к портам Ла-Манша, следовало ли Б.Э.Ф. отступать в Англию или двигаться на юг и соединиться с французскими войсками? Было известно, что как фельдмаршал Хейг, так и сменивший генерала Робертсона генерал Генри Уилсон выступали за эвакуацию. Этот вопрос обсуждался военными генералами до начала официальной конференции. Генерал Фош, присутствовавший на совещании, был категорически против. На вопрос он неоднократно отвечал: "Ne lachez pas pied" ("Не отступайте") и "Ni l'un ni l'autre. Cramponnez partout" ("Ни то, ни другое. Держитесь повсюду"). В начале войны инструкции фельдмаршала Китченера фельдмаршалу Френчу (командующему Б.Э.Ф. в то время) разрешали ему, в случае "необычных обстоятельств", отступать к портам Ла-Манша, но не проводить эвакуацию. "В Аббевиле пришли к выводу, что британцам следует отступить за реку Сомма и оставить порты Ла-Манша, чтобы не потерять связь с французами". Генри Уилсон утверждал, что это было единогласно одобрено. В связи с этим, 21 июня 1918 года были усилены инструкции, предписывающие фельдмаршалу Хейгу отступить на юг и соединиться с французскими войсками. Примечательно, что двадцать два года спустя, лорд Горт столкнулся с точно такой же дилеммой, когда немцы вторглись во Францию, а бронированные части Вермахта стремительно продвинулись к портам Ла-Манша. Вопреки приказам, Горт запросил эвакуацию и приказал Б.Э.Ф. отступить к портам Ла-Манша, где была организована спешная посадка на корабли. Хотя "Чудо Дюнкерка" и спасло британскую армию, лорд Горт был отстранен от службы до конца своей карьеры.

The fifth SWC Conference was held in Versailles and Abbeville, France, in the aftermath of the German Operation Michael (21 March) and Operation Georgette (7 April) offensives. The urgent need to transfer American troops to the Western Front, faster than originally planned, was discussed. A separate agreement made in late January between the United States and Britain provided that America would supply six complete divisions to France, transported in British ships, and trained by the British Army. Due to the need for battlefield replacements, the SWC military generals issued Joint Note #18, which asked that the United States only send infantry and machine gun units to France. General Pershing agreed to the arrangement, but wanted to take it one month at a time. Prime Minister Clemenceau drafted the final agreement, which extended the plan for two months. At the prefect's (police chief's ?) house in Abbeville, at 10 am on 2 May, a secret meeting took place to discuss the matter of a B. E. F. embarkment from the Channel Ports. In a time of crisis, if the Germans pushed the English toward the Channel Ports, should the B. E. F. retreat to England or move south and link up with the French? It was known that both Field Marshal Haig, and General Robertson's replacement, General Henry Wilson, both favored embarkation. This matter was discussed by the military generals before the official conference started. General Foch, who was present, would have none of it. When asked, he repeatedly answered, "Ne lachez pas pied" (Don't let go), and "Ni l'un ni l'autre. Cramponnez partout" (Neither. Cling Everywhere). At the start of the war, instructions from Field Marshal Kitchener to Field Marshal French (B. E. F. Commander at the time) authorized him, in the event of "unusual circumstances", to retreat to the Channel Ports, but not to evacuate. "The view taken at Abbeville was that the British should retire behind the Somme and abandon the Channel ports rather than lose touch with the French." Henry Wilson says this was unanimously agreed to. Because of this, instructions were reinforced on 21 June 1918 to order Field Marshal Haig to retreat south and link up with the French. Remarkably, twenty two years later, Lord Gort faced the same exact predicament when the Germans invaded France and the armored spearheads of the Wehrmacht advanced rapidly toward the Channel Ports. In defiance of orders, Gort asked for an evacuation, and he ordered the B. E. F. to retreat to the Channel Ports, where a hastily arranged embarkation took place. Although the Miracle of Dunkirk may have saved the British Army, Lord Gort was sidelined for the rest of his career.

1 - 3 июня 1918 года

Шестая конференция СВК состоялась в Версале на фоне немецкого наступления Блюхера, начавшегося 27 мая. Здесь Соединенные Штаты попросили об отправке дополнительных подкреплений. Среди других обсуждаемых вопросов были объединение (интеграция американских войск с Б.Э.Ф.) и централизация союзнических поставок. На этой встрече преобладал союзнический пессимизм. Французские дивизии были укомплектованы лишь на 50%, и положение британских войск было ненамного лучше. Премьер-министры Великобритании, Франции и Италии подписали письмо президенту Вильсону, в котором отмечалось, что "существует серьезная опасность проигрыша войны из-за истощения союзных резервов раньше, чем резервов противника", и что Соединенным Штатам потребуется сформировать 100 дивизий, что потребует ежемесячного призыва 300 000 новобранцев для создания армии в 4 миллиона человек. Генерал Першинг также отправил телеграмму в Вашингтон, округ Колумбия, заявив: "Дома необходимо полностью осознать, что пришло время нам взять на себя основную тяжесть войны, и что Франция и Англия не смогут долго поддерживать свои армии в нынешней численности". Кроме того, "если бы союзники осознали это годом или даже полугодом раньше и оказали нам содействие в транспортировке, они могли бы помочь в создании мощной американской армии". Вместо этого, "количество обучающихся пехотинцев в Америке будет практически исчерпано к середине июля, и они [союзники] продолжали настаивать на программе подготовки пехоты", и "Премьер-министры и генерал Фош настоятельно призывают к отправке обученных или даже необученных солдат". В своих мемуарах Першинг писал о создании армии: "В целом, это достижение является прочным памятником нашему военному ведомству, запятнанным лишь отсутствием дальновидности, которое вынудило нас отправлять необученных солдат и подразделения в спешке". Лорд Милнер на заседании Комитета X 17 мая отметил, что некоторые солдаты "едва умеют обращаться с винтовкой". Первоначально планировалось сформировать армию в 500 000 человек, но призыв в американскую армию пришлось расширить в четыре раза, прежде чем удалось создать армию численностью 4 миллиона человек. На встрече, в связи с опасениями, что "после заключения Брестского мира три месяца назад" немцы намерены реквизировать Российский Черноморский флот, Ллойд Джордж предложил создать новую должность Верховного главнокомандующего военно-морскими силами союзников в Средиземном море, предложив на этот пост адмирала Джеллико ("Тихий Джек"), бывшего командующего британским Гранд-Флотом в битве при Ютландии. Французы поддерживали идею объединенного военно-морского командования союзников, но итальянцы были против, поэтому от этого предложения отказались.

The sixth SWC Conference took place in Versailles against the background of the German Bluecher Offensive which had begun on 27 May. Here, the United States was asked for more reinforcements. Other issues discussed were amalgamation (the integration of US troops with the B. E. F.), and the pooling of allied supplies. Allied pessimism prevailed at this meeting. French divisions were down to 50% strength, and the British were not faring much better. The British, French and Italian Prime Ministers signed a letter to President Wilson that said, "there is a great danger of the war being lost owing to the allied reserves being exhausted before those of the enemy", and that the United States would have to raise 100 divisions, requiring the call up of 300,000 conscripts a month, to raise an army of 4 million men. General Pershing also cabled Washington D. C., saying, "It should be most fully realized at home that the time has come for us to take up the brunt of the war and that France and England are not going to be able to keep their armies at present strength very much longer." Also, "If the Allies had seen this a year or even six months earlier and had given us assistance in shipping" "they could have assisted in the formation of a powerful American Army". Instead, "the number of training infantrymen in America will be practically exhausted by the middle of July, they [the allies] still insisted on a program of infantry personnel", and, "The Prime Ministers and General Foch appeal most urgently for trained or even untrained men." In his memoirs, Pershing says about raising the army, "In its execution as a whole, the achievement stands out as a lasting monument to our War Department, marred only by the lack of foresight that made it necessary to send over untrained men and units in precipitate haste." Lord Milner had commented at a meeting of the X Committee on 17 May that some of the troops "hardly knew how to handle a rifle". Originally planned for an army of 500,000 men, the US draft had to be expanded four times before a 4 million man army could be raised. At the meeting, amidst concerns that—following the Treaty of Brest Litovsk three months earlier—the Germans were about to requisition the Russian Black Sea Fleet, Lloyd George proposed the creation of a new post of Allied Supreme Naval Commander in the Mediterranean, suggesting Admiral Jellicoe ('Silent Jack'), former commander of the British Grand Fleet at the Battle of Jutland, for the position. The French were in favour of a combined Allied naval command, but the Italians were not, so nothing came of the suggestion.

2-4 июля 1918 года

На седьмой конференции СВК, состоявшейся в Версале, присутствовали премьер-министры Британских доминионов из Канады, Австралии, Ньюфаундленда, Новой Зеландии и Южной Африки. Эта конференция стала самой сложной из всех прошедших, поскольку Ллойд Джордж был возмущен тем, что французы единолично руководили ведением войны, а французы были недовольны планом Ллойда Джорджа сократить британские силы на фронте для усиления Палестины. Генерал Фош настаивал на сохранении британской группировки в 59 дивизий и предлагал сформировать шестидесятую дивизию из войск категории "Б" (непригодных к боевым действиям, но подходящих для охраны тыла). Ллойд Джордж заявил, что людские ресурсы не позволяют этого сделать. Тем временем, миссия в Мурманск продолжала продвигаться.

30 октября - 10 ноября 1918

Восьмая и самая продолжительная конференция Союзников и связанных с ними держав состоялась в Версале. Здесь были разработаны условия перемирия для Османской империи, Австро-Венгрии и Германии.

Встречи в мирное время

Во время Парижских мирных переговоров, проходивших с 12 января по 26 июня 1919 года, Верховный военный совет в середине января трансформировался в "Совет десяти", а затем, в середине марта – в "Совет четырех" ("Большую четверку"), поскольку именно президент Вильсон и премьер-министры Ллойд Джордж, Клемансо и Орландо в основном занимались разработкой Версальского договора. Премьер-министр Жорж Клемансо, как представитель принимающей страны, председательствовал на заседаниях.

14-16 января 1920 года в Париже, Франция

Эта встреча состоялась через четыре дня после ратификации Версальского договора. Ллойд Джордж предложил прекратить блокаду Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, начав переговоры с "русским народом" через Центросоюз, который в то время не контролировался большевиками. Это было одобрено, и 16 января было опубликовано коммюнике Совета. Однако переговоры вскоре превратились в прямые переговоры между Соединенным Королевством и большевизированным Центросоюзом, что привело к заключению Англо-советского торгового соглашения.