Законодательный совет колонии Сингапур: История и эволюция

Введение

Законодательный совет колонии Сингапур был законодательным органом Сингапура, оказывавшим помощь губернатору в разработке законов для колонии. Он был официально учрежден в 1946 году, когда Закон о роспуске поселений в проливах 1946 года упразднил эти поселения и преобразовал Сингапур в колонию, нуждавшуюся в собственном законодательном совете. Совет, опираясь на существовавшие ранее системы, действовавшие во времена поселений в проливах, был частично открыт для всеобщего голосования в 1948 году, а в 1953 году заменен Законодательным собранием.

Законодательный совет поселений проливов (18671942)

Законодательный совет поселений проливов был образован 1 апреля 1867 года, когда поселения проливов стали коронной колонией, подчинявшейся непосредственно государственному секретарю по делам колоний в Лондоне, а не правительству в Калькутте, находившемуся в Индии. Патентные письма предоставили колониальную конституцию 4 февраля, наделив губернатора значительными полномочиями. Ему помогали Исполнительный совет и Законодательный совет, последний из которых был наделен правом принимать законы в колонии, хотя губернатор обладал решающим голосом и правом утверждения и вето на все законопроекты. Законодательный совет состоял из членов Исполнительного совета, главного судьи и неофициальных членов, назначаемых губернатором. Эти назначенные члены должны были лучше представлять интересы местного населения, включая азиатских членов в своем составе. В основном это были состоятельные азиатские предприниматели и профессионалы, однако они не всегда справедливо представляли интересы местного населения. Совет начал расширяться с годами, начиная с четырех членов, при этом сингапурские члены постепенно стали доминировать, что вызывало недовольство политиков из Малакки и Пенанга. Несмотря на контроль со стороны британских подданных европейского происхождения, местное азиатское население обычно проявляло апатию к этому контролю. Однако были и исключения. Тан Чэн Лок, член Исполнительного совета, который ранее выступал против ряда решений Законодательного совета, таких как Постановление об иностранцах 1933 года, ограничивающее иммиграцию и рассматриваемое как антикитайское, призвал к прямому народному представительству посредством всеобщих выборов и к увеличению числа неофициальных членов для формирования большинства в Законодательном совете. Эти инициативы, однако, не увенчались успехом из-за отсутствия поддержки со стороны широких слоев населения, которые в целом проявляли апатию к местной политике. Китайское население уделяло больше внимания развитию своих коммерческих и профессиональных интересов, а также событиям, происходящим в Китае, что во многом было обусловлено ростом китайского национализма.

The Legislative Council of the Straits Settlements was formed on 1 April 1867 when the Straits Settlements was made a Crown Colony that answered directly to the Secretary of State for the Colonies in London, instead of the Calcutta government based in India. Letters patent granted a Colonial Constitution on 4 February, which allocated much power to the governor. He was assisted by an Executive Council and Legislative Council, the latter of which was entrusted with law making in the colony, although the governor had a casting vote and the power of assent and veto on all bills. The Legislative Council was composed of members in the Executive Council, the chief justice, and non official members nominated by the governor. These nominated members were intended to better represent the local people, including in its ranks Asian members. Mostly wealthy Asian business and professional leaders, they were not necessarily a fair representation of the locals, however. Starting with four members, it started to grow through the years, with Singaporean members increasingly dominating the council to the displeasure of the politicians from Malacca and Penang. Despite this control by British subjects of European race, the local Asian population was usually apathetic about such control. There have been a few exceptions. Tan Cheng Lock, a member of the Executive Council who had previously opposed several policies made by the Legislative Council – such as the Aliens Ordinance of 1933 which restricted immigration – as anti Chinese, called for direct popular representation through popular votes, and to increase the number of non official members to form a majority in the Legislative Council. Initiatives like these were unsuccessful, however, as there was little support from wider society who were widely apathetic to local politics, with the Chinese population paying more attention towards growing their commercial and professional interests, and in the events occurring back in China, fueled largely by the rise in Chinese nationalism sentiments.

Законодательный совет колонии Сингапур (19461955)

После Второй мировой войны Закон о роспуске поселений в проливах 1946 года упразднил поселения в проливах, в результате чего Сингапур стал отдельной коронной колонией, а Пенанг и Малакка вошли в состав Малайского союза. Последствия войны привели к существенным изменениям в отношении к британскому колониальному правительству, особенно к снижению доверия к его способности управлять и защищать Сингапур, и, как следствие, к стремлению к большему влиянию и участию в местных делах. Под давлением общественности была принята новая колониальная конституция, а Сингапурский колониальный приказ в Совете 1946–1948 годов впервые предусматривал проведение всеобщих выборов, начавшихся с выборов 1948 года. Однако число избранных членов Законодательного совета было ограничено шестью неофициальными членами, а право голоса имели только взрослые британские подданные, проживавшие в Сингапуре не менее года до выборов. Остальные тринадцать неофициальных членов включали четырех, назначенных губернатором, и трех – представителями торгово-промышленных палат. Девять официальных членов завершали состав совета. Губернатор сохранил значительные полномочия, включая право вето на законопроекты, принимаемые советом.