Введение

Первая нация Кашечеван (/k/ə/'/ʃ/ɛ/tʃ/ə/w/ə/n/, ) – это самоуправление народа кри, расположенное в Северном Онтарио, Канада, недалеко от залива Джеймс. Община находится на северном берегу реки Олбани. Первая нация Кашечеван – одна из двух общин, образованных из Старого Форта Олбани (ныне Индейская резервация Форт Олбани 67) в 1950-х годах. Другая община – Первая нация Форт-Олбани, которая сейчас расположена на южном берегу реки Олбани. Община связана с другими населёнными пунктами вдоль берега залива Джеймс сезонной ледовой дорогой/зимней дорогой, соединяющей её с поселками Аттавапискат, Форт-Олбани и Мусони. За правопорядок в Кашечеване отвечает полицейская служба Нишнаубе Аски, служба, основанная на принципах коренных народов. Пожар в полицейском участке 9 января 2006 года тяжело ранил сотрудника полиции и привёл к гибели двух задержанных, которых не удалось спасти. Когда община Кашечеван только формировалась, её жители выбрали название "Кешечеван", что на языке кри означает "место, где вода течёт быстро". Однако, когда прибыл знак для нового почтового отделения, в нём было допущена ошибка – "Кашечеван", и это название стало официальным названием общины. Это официальное название не имеет какого-либо значения в языке кри.

Политика

Первая нация Кашечеван является членом Совета Мушкегук вместе с семью другими общинами Первых Наций в Северном Онтарио. Община и Совет Мушкегук представлены народом Нишнаубе Аски (Nishnawbe Aski Nation, NAN). NAN – это политико-территориальная организация, представляющая 49 общин Первых Наций, входящих в территорию Договора № 9 в Северном Онтарио. На провинциальном уровне община, племенной совет и политико-территориальная организация участвуют в общепровинциальном координационном органе – Съезде вождей Онтарио. Ассамблея Первых Наций представляет общину вместе с другими организациями и советами Первых Наций, а также более 600 общин Первых Наций по всей Канаде. По состоянию на 2018 год избранными лидерами Первой нации являются вождь Лео Фрайдей Старший и заместитель вождя Хосея Уэсли. Руководство общины состоит из вождя, заместителя вождя и 9 советников. Местные выборы проводятся каждые три года, последний раз – в августе 2018 года. В общине также есть Молодежный совет, состоящий из 11 членов и 5 ключевых должностей: глава молодежи, заместитель главы молодежи, главный советник по делам молодежи, казначей и секретарь.

Кризис качества воды

В конце октября и начале ноября 2005 года более 800 членов Первой Нации были эвакуированы после обнаружения бактерий E. coli в их системе водоснабжения. Первая Нация находилась под предписанием кипятить воду в течение двух лет. Питьевая вода поступала с относительно нового очистного сооружения, построенного в марте 1998 года. Причиной загрязнения воды оказался забитый инжектор хлора, который не был обнаружен местными операторами, не получившими достаточной подготовки для управления очистным сооружением. Когда специалисты прибыли и устранили проблему, уровень хлора составлял около 1,7 мг/л. В 2001 году Агентство по чистой воде Онтарио провело обследование водных систем на территориях индейских резерваций в провинции, финансируемое федеральным министерством по делам коренных народов и Севера, а также Корпорацией технических услуг первых народов Онтарио. В ходе обследования было выявлено 62 общины в провинции, включая Кашечеван, где серьезные проблемы затрагивали системы водоснабжения. Эти проблемы включали в себя неисправное оборудование очистных сооружений, неработающие системы сигнализации безопасности, нехватку финансирования, недостатки при отборе проб воды и нехватку квалифицированного персонала для обслуживания очистных сооружений. На сегодняшний день практически никаких мер по реализации рекомендаций отчета предпринято не было. В 2003 году в отчете того же агентства ситуация в Кашечеване была описана как "Волкертон, который неминуемо произойдет". После этого несколько политиков посетили Первую Нацию, в том числе член провинциального парламента Жиль Биссон, член парламента Чарли Ангус и министр общественной безопасности Онтарио Монте Квинтер в апреле 2005 года.

По мере ухудшения ситуации с качеством воды, Министерство по делам коренных народов и Севера начало доставлять бутилированную воду в Первую Нацию. С апреля 2005 года по середину октября 2005 года это обошлось примерно в 250 000 канадских долларов.

Открытие бактерии E. coli

Е. coli была обнаружена в воде общины Первой нации уже 18 октября 2005 года, что вызвало широкое освещение ситуации в канадских СМИ. Новость о загрязненной воде впервые опубликовала газета Timmins Daily Press. После этого первое заявление о возможной эвакуации общины поступило от федерального Министерства по делам коренных народов и северных регионов, которое 24 октября объявило, что после оценки ситуации община эвакуирована не будет. На следующий день, 25 октября, правительство провинции Онтарио объявило об эвакуации всех жителей Кашечевана, нуждающихся в медицинской помощи. По оценкам, это составляло около 60% из 1900 членов общины, которые были отправлены в Тимминс, Кокрейн, Садбери, Солт-Сент-Мари, Капреол и другие населенные пункты Северного Онтарио для получения медицинской помощи. Среди эвакуированных были дети с диагностированными чесоткой и импетиго. 25 октября федеральное правительство подтвердило, что "в образцах воды, взятых в период с 17 по 19 октября 2005 года, не было обнаружено кишечной палочки или колиформных бактерий в водоснабжении общины". 27 октября правительство подтвердило, что инвестирует средства в переселение общины на более возвышенную и безопасную территорию в этом районе, включая строительство станции водоочистки. 30 октября в общину была доставлена временная переносная система фильтрации воды, способная производить 50 000 литров чистой питьевой воды в день методом обратного осмоса. 5 ноября федеральное правительство опубликовало результаты своего расследования. Согласно отчету, "последние анализы проб воды не выявили кишечной палочки, общих колиформных бактерий, а уровень хлора соответствует провинциальным стандартам. Это означает, что станция производит безопасную воду". Фил Фонтейн, глава Ассамблеи Первых Народов, заявил, что более 100 общин коренных народов в Канаде в настоящее время живут при постоянных долгосрочных предписаниях о кипячении воды.

Состояние кожи

Члены общины обвиняли воду из резервуара в хронических кожных заболеваниях, которые привлекли широкое общественное внимание в 2016 году после того, как депутат парламента Чарли Ангус опубликовал фотографии детей с кожными высыпаниями в своем аккаунте Twitter. Врачи, направленные в общину Министерством здравоохранения Канады, выявили 26 человек, преимущественно детей, с кожными заболеваниями. Пациентам были поставлены различные диагнозы: чесотка, легкий импетиго и, наиболее часто, экзема. Эти кожные заболевания были охарактеризованы как "не представляющие собой медицинской чрезвычайной ситуации", однако повышенный уровень хлора может вызывать сухость кожи, что способствует зуду, а в случае экземы, очень горячая вода и сухость могут усугубить состояние.

Наводнение

Общество регулярно страдает от наводнений и загрязнения воды, вызванных таянием льда на реке Олбани, начиная с 2006 года. Жители общины эвакуировались шесть лет подряд с 2012 по 2019 год.

Кризис самоубийств

В январе 2007 года 21 молодой человек в Кашечеване, включая девятилетнего ребенка, предпринял попытку самоубийства. 7 февраля депутат парламента Чарли Ангус (НДП – Тимминс – Джеймс Бэй) выступил в Канадской палате общин с заявлением о кризисе, призвав правительство решить эту проблему и увеличить финансирование образования для улучшения специального образования и служб кризисной психологической помощи в школах коренных народов. Исследования показывают, что уровень самоубийств среди коренных народов Канады в пять-шесть раз выше, чем среди некоренных канадцев.

Предлагаемый шаг

9 ноября 2006 года в отчете бывшего члена провинциального парламента Алана Поупа был рекомендован ряд возможных решений для разрешения продолжающегося кризиса в Кашечеване, включая модернизацию существующего поселения, перенос общины на новую территорию и переселение жителей в существующие населенные пункты Форт-Олбани, Смут-Рок-Фоллс или Тимминс. Поуп, проживающий в Тимминсе, рекомендовал вариант с Тимминсом. 30 июля 2007 года правительство Канады подписало с общиной меморандум о соглашении и взаимопонимании, предоставив резервации Кашечеванского Первого Народа грант в размере 200 миллионов долларов на улучшение и ремонт инфраструктуры, жилья и систем защиты от наводнений в существующем поселении. 31 марта 2017 года правительство Канады, правительство Онтарио и Первый Народ Кашечеван подписали рамочное соглашение о переселении общины вверх по течению реки. Большинство членов общины проголосовали за это предложение до разработки рамочного соглашения. Это и остается важным вопросом, касающимся безопасности и качества жизни для улучшения благосостояния общины. Среди присутствовавших на церемонии подписания: вождь Лео Фрайдей, заместитель вождя Хосея Уэсли, Великий вождь Мушкегук Джонатан Соломон, заместитель Великого вождя Ребекка Фрайдей, Великий вождь нации Нишнаубе Аски Элвин Фидлер, заместители Великого вождя Анна Ачнепинескум, Джейсон Смолбой, региональный вождь Онтарио Изадор Дэй, министр по делам коренных народов Канады (INAC) Кэролин Беннетт, член законодательной ассамблеи Онтарио Дэвид Циммер и члены общины Первого Народа Кашечеван.