Дэвид Аддингтон: Биография и карьера американского юриста и советника вице-президента.

Введение

Американский юрист

Дэвид Спирс Аддингтон (родился 22 января 1957 года) — американский юрист, который занимал должности юридического советника (2001–2005) и руководителя аппарата (2005–2009) вице-президента Дика Чейни. С 2010 по 2016 год он был вице-президентом по исследованиям внутренней и экономической политики в The Heritage Foundation. За 21 год государственной службы Аддингтон работал в Центральном разведывательном управлении, администрации Рейгана, Министерстве обороны, четырех комитетах Конгресса и в аппарате вице-президента. Он был назначен на замену И. Льюиса "Скутера" Либби-младшего в качестве руководителя аппарата Чейни после отставки Либби, последовавшей за его обвинением в лжесвидетельстве и воспрепятствовании правосудию 28 октября 2005 года. В мае 2006 года журнал U.S. News & World Report назвал Аддингтона «самым влиятельным человеком, о котором вы, вероятно, не слышали».

Ранние годы и образование

Аддингтон родился в Вашингтоне, округ Колумбия, первым сыном Элеоноры "Билли" (Флаэрти) и покойного Джерри Спирса Аддингтона, отставного бригадного генерала и выпускника Вест-Пойнта. Семья Аддингтонов часто переезжала, и бывали периоды, когда Джерри служил за границей, а его семья оставалась в США. После рождения Дэвида в 1957 году в Вашингтоне, округ Колумбия, его отец был направлен в Казармы Карлайла в Пенсильвании, лагерь Сент-Барбара в Южной Корее, Колорадо-Спрингс, Колорадо, Оукдейл, Пенсильвания, и Дахран, Саудовская Аравия, где Аддингтон прожил во время назначения своего отца в 1967–1969 годах начальником Миссии военной подготовки США. В этой должности старший Аддингтон, получивший звание бригадного генерала в 1965 году, отвечал за программы обучения и оказания помощи в сфере безопасности вооружённым силам Саудовской Аравии. Во время двухлетнего пребывания семьи в Саудовской Аравии Дэвид Аддингтон (в возрасте 10 и 11 лет) учился в Американской школе Дахрана, расположенной на территории консульства США. Аддингтон окончил среднюю школу Сандия в Альбукерке, Нью-Мексико, в мае 1974 года. Он был зачислен в Военно-морскую академию США и начал обучение осенью 1974 года, но отчислился в течение первого курса. Аддингтон посещал занятия в Университете Альбукерке, прежде чем поступить в Джорджтаунский университет в 1975 году. Он окончил Школу иностранных служб имени Эдмунда А. Уолша (B. S. F. S., summa cum laude) в мае 1978 года и получил степень доктора юриспруденции в юридической школе Университета Дьюка в мае 1981 года. В 1981 году он был допущен к адвокатской практике в Вирджинии и округе Колумбия.

Карьера

Аддингтон был помощником генерального советника Центрального разведывательного агентства с 1981 по 1984 год. С 1984 по 1987 год он был советником комитетов Палаты представителей по разведке и международным делам. Он работал штатным адвокатом в комитетах Конгресса, расследовавших дело Иран-Контрас, в качестве помощника конгрессмена Билла Брумфилда (R, штат Мэн). В книгах и новостных статьях сообщалось, что он был одним из основных авторов спорного отчета меньшинства, опубликованного по итогам расследования совместного комитета, который "защищал президента Рейгана, утверждая, что "неконституционно для Конгресса принимать законы, посягающие" на полномочия "главнокомандующего". Однако в своем вступительном заявлении, давая показания по повестке в Юридическом комитете Палаты представителей, Аддингтон заявил, что покинул службу в комитете до написания отчета меньшинства и не принимал в нем участия. В 1987 году Аддингтон также был специальным помощником президента Рональда Рейгана по законодательным вопросам в течение одного года, прежде чем стать его заместителем помощника. С 1989 по 1992 год Аддингтон служил специальным помощником Чейни, который в то время был министром обороны, прежде чем был назначен президентом Джорджем Бушем-старшим и утвержден Сенатом на должность генерального советника Министерства обороны в 1992 году. В 1993 и 1994 годах Аддингтон был руководителем штаба республиканцев в Сенатском комитете по разведке. В 1994 и 1995 годах он возглавлял политический комитет "Альянс за американское лидерство", созданный для поддержки республиканских кандидатов на выборные должности, с особым упором на создание предвыборного исследовательского комитета для Чейни, поскольку бывший министр обороны рассматривал возможность баллотироваться на пост президента от Республиканской партии в 1996 году. С 1995 по 2001 год он занимался частной практикой в юридических фирмах Baker Donelson и Holland & Knight, а также в Американской ассоциации грузоперевозчиков. Он также оказывал значительную помощь Дику Чейни, когда тот был генеральным директором Halliburton и отвечал за проверку потенциальных кандидатов в вице-президенты для президентской кампании Джорджа Буша-младшего в 2000 году, до того как он был официально выдвинут своей партией на пост президента и удивил многих политических обозревателей, выбрав Чейни своим кандидатом в вице-президенты.

Addington was an assistant general counsel for the Central Intelligence Agency from 1981 to 1984. From 1984 to 1987 he was counsel for the House committees on intelligence and foreign affairs. He served as a staff attorney on for congressional committees investigating the Iran–Contra affair as an assistant to Congressman Bill Broomfield (R MI). Books and news articles have said that he was one of the principal authors of a controversial minority report issued at the conclusion of the joint committee's investigation, which "defended President Reagan by claiming it was 'unconstitutional for Congress to pass laws intruding' on the 'commander in chief.'" but in his opening remarks as he testified under subpoena before the House Judiciary Committee, Addington said that he had left the committee's service before the minority report was written and had no role in it. Addington was also a special assistant for legislative affairs to President Ronald Reagan for one year in 1987, before becoming Reagan's deputy assistant. From 1989 to 1992, Addington served as special assistant to Cheney, who was then the secretary of defense, before being appointed by President George H. W. Bush and confirmed by the Senate as the Department of Defense's general counsel in 1992. In 1993 and 1994, Addington was the Republican staff director of the Senate Intelligence Committee. In 1994 and 1995, he headed a political action committee, the Alliance for American Leadership, set up to support Republican candidates for public office, with a principal focus on being a presidential exploratory committee for Cheney, as the former Defense Secretary contemplated running for the 1996 Republican presidential nomination. From 1995 to 2001, he worked in private practice, for law firms Baker Donelson and Holland & Knight, and the American Trucking Associations. He also provided extensive assistance to Dick Cheney when the latter was chief executive officer of Halliburton and was in charge of vetting potential presidential running mates for the George W. Bush 2000 presidential campaign, before he was officially his party's nominee for the White House and surprised many political observers by choosing Cheney himself to be his running mate.

Администрация Буша

В качестве советника вице-президента, обязанности Аддингтона включали защиту юридических интересов офиса вице-президента. Несмотря на ограниченные полномочия, предусмотренные Конституцией, каждый вице-президент играет определенную роль в сотрудничестве с президентом. Будучи руководителем аппарата, Аддингтон курировал персонал вице-президента. В обеих должностях Аддингтон также консультировал сотрудников Белого дома, поскольку он также занимал должность помощника президента, как и его предшественник Скутер Либби. Как советник вице-президента, Аддингтон известен своей приверженностью конституционной независимости вице-президента. Он стремился защитить внутреннюю работу офиса вице-президента от расследований, проводимых Управлением государственной подотчетности (GAO) и частными организациями. После начала работы на Чейни, Аддингтон оказал значительное влияние на многие сферы политики. Он давал консультации и составлял служебные записки по многим из наиболее спорных вопросов администрации Буша. В своих показаниях перед Юридическим комитетом Палаты представителей Аддингтон заявил, что при разработке рекомендаций по вопросам войны с терроризмом он руководствовался тремя критериями: (i) соответствие Конституции, (ii) соблюдение закона и максимальное расширение возможностей президента, и (iii) обеспечение юридической защиты военнослужащих и сотрудников спецслужб, участвующих в контртеррористической деятельности. Он является автором более 750 заявлений о подписании, которые президент Джордж Буш-младший подписывал при утверждении законопроектов, принятых Конгрессом, тем самым расширяя практику по сравнению с другими президентами. Чарли Сэвидж, бывший национальный обозреватель юридических вопросов газеты The Boston Globe, получивший Пулитцеровскую премию за освещение заявлений о подписании, цитирует бывшего помощника советника Белого дома Брэда Беренсона, который сказал, что Аддингтон "брался за 200-страничный законопроект, как за полноценный обед из четырех блюд", когда готовил эти заявления. В рассекреченном меморандуме Конгресса ЦРУ от 4 февраля 2003 года говорится: "Генеральный юрисконсульт (ЦРУ) описал процесс, посредством которого методы (усиленных допросов) были одобрены группой юристов из Совета национальной безопасности, офиса вице-президента и Министерства юстиции", что позволяет предположить, что Аддингтон был осведомлен о принудительных методах, если не являлся одним из авторов "меморандумов о пытках". Однако неясно, что именно ЦРУ подразумевало под словом "одобрен", поскольку ни один из упомянутых юристов не входил в цепочку командования, утверждающую операции ЦРУ, а юристы Белого дома полагались на юридические заключения Министерства юстиции, а не разрабатывали и выпускали собственные. В прессе сообщалось, что Аддингтон помог разработать заключение Управления юридического консультанта Министерства юстиции (OLC) от августа 2002 года, в котором говорилось, что пытки могут быть оправданы в некоторых случаях, однако Джон Ю, автор многих "меморандумов о пытках", отверг предположение об авторстве Аддингтона меморандумов Министерства юстиции как "настолько абсурдное, что смешно". Полковник армии США Лоуренс Уилкерсон, который был начальником штаба Колина Пауэлла, когда тот был председателем Объединенного комитета начальников штабов – одновременно с тем, как Аддингтон был личным советником Чейни в качестве министра обороны, а затем, когда Пауэлл был госсекретарем, заявил в обстоятельном интервью о принятых после 11 сентября чрезвычайных мерах: "Человек, который, на мой взгляд, объединяет все это больше, чем сам Чейни, потому что он одной ногой стоит в правовом лагере – и должен признать, что это довольно блестящая нога, – а другой ногой – в лагере оперативников, это Дэвид Аддингтон". В прессе также сообщалось, что Аддингтон, по имеющимся данным, играл ведущую роль в продвижении идеи об использовании пыток (так называемых "усиленных методов допроса") при допросах, когда делегация ведущих юристов администрации Буша отправилась в лагерь содержания под стражей в заливе Гуантанамо в сентябре 2002 года для наблюдения за операциями, хотя Аддингтон заявил в своих показаниях перед Юридическим комитетом Палаты представителей, что не может этого вспомнить. В 6700-страничном докладе Комитета по разведке Сената о пытках ЦРУ, опубликованном в 2016 году, было установлено, что применение пыток было неэффективным для сбора разведывательной информации и нанесло ущерб репутации Америки в мире. Некоторые сообщения в прессе указывают на то, что Аддингтон выступал за сокращение полномочий юристов в вооруженных силах; на самом деле Аддингтон предлагал лишь признать гражданских главных юрисконсультов военных ведомств главными юридическими должностными лицами этих ведомств. Сразу после 26 сентября 2002 года самолет Gulfstream, перевозивший Аддингтона, Альберто Гонсалеса, юриста ЦРУ Джона А. Риццо, Уильяма Хейнса II, двух юристов Министерства юстиции, Элис С. Фишер и Патрика Ф. Филбина, а также Джека Голдсмита из Управления юридического консультанта, вылетел в лагерь Дельта, чтобы осмотреть объект, где содержались вражеские комбатанты, включая Мохаммеда аль-Кахтани, затем в Чарльстон, Южная Каролина, чтобы осмотреть объект, где содержались вражеские комбатанты, включая Хосе Падилью, и, наконец, в Норфолк, штат Вирджиния, где они мельком увидели вражеского комбатанта на экране видеодисплея. В ноябре 2006 года правительство Германии получило жалобу с требованием привлечь к ответственности Аддингтона и 15 других действующих и бывших должностных лиц правительства США за предполагаемые военные преступления. Генеральный прокурор Федерального верховного суда отклонил требование о возбуждении дела по этой жалобе. По словам профессора права Гарвардской школы Джека Голдсмита, который возглавлял Управление юридического консультанта с 2003 по 2004 год, Аддингтон однажды сказал, что "мы в одном взрыве от того, чтобы избавиться от этого надоедливого суда", имея в виду секретный суд по надзору за внешней разведкой США, который осуществляет тайное прослушивание телефонных разговоров. Голдсмит также отметил, что Аддингтон в то время говорил саркастически. Бывший госсекретарь Колин Пауэлл, по слухам, в частном порядке заявил о том, кто несет ответственность за прослушивание телефонных разговоров граждан США без ордера: "Это Аддингтон", и добавил, что "его не волнует Конституция". Утверждается, что, по крайней мере, во время пребывания Чейни на посту министра обороны с 1989 по 1993 год, Аддингтон и Чейни проявляли глубокий и живой интерес к Плану обеспечения преемственности, который президент Джордж Буш-младший подтвердил как правильную интерпретацию его пересмотренного указа. Ранее он добивался упразднения должности директора надзорного управления, назначаемого президентом (а не по усмотрению Архивариуса), после спора по поводу надзора за секретной информацией. Эта история стала известна после того, как Chicago Tribune заметила звездочку в отчете ISOO, указывающую на то, что "он не содержит информации от ОВП". Хотя федеральный окружной судья первоначально распорядился, чтобы Аддингтон дал показания по делу, поданному с целью защиты записей вице-президента Чейни от возможного уничтожения в соответствии с положениями Закона о президентских записях 1978 года, Апелляционный суд округа Колумбия отменил решение федерального окружного судьи и постановил, что Аддингтон не обязан давать показания. Аддингтон, наряду с другими должностными лицами, был упомянут по имени в обвинительном заключении I. Льюиса "Скутера" Либби-младшего по пяти уголовным обвинениям, связанным с делом Плейма, относительно утечки информации о сотруднике ЦРУ, и он давал показания на суде над Либби. Документальный фильм PBS Frontline "Закон Чейни", вышедший в эфир 16 октября 2007 года, подробно осветил ключевую роль Аддингтона в разработке политики администрации Буша и отметил, что он отказался от интервью относительно своих взглядов на пределы исполнительной власти. 26 июня 2008 года Аддингтон предстал перед Юридическим комитетом Палаты представителей для дачи показаний по повестке дня вместе с бывшим юристом Министерства юстиции Джоном Ю в ходе напряженных слушаний по обращению с задержанными, методам допроса и объему полномочий исполнительной власти. Эти показания были единственным публичным выступлением Аддингтона за восемь лет его работы в качестве советника вице-президента и руководителя аппарата Чейни.

As counsel to the vice president, Addington's duties involved protecting the legal interests of the Office of the Vice President. Although limited duties have been given under the Constitution, each vice president has a role in association with the president. As chief of staff, Addington supervised the vice president's staff. In both roles, Addington also provided advice to the White House staff, as he had the additional role of Assistant to the President, as his predecessor Scooter Libby had likewise held. As vice presidential counsel, Addington is known for his focus on the constitutional independence of the vice president. He tried to protect the inner workings of the Office of the Vice President from investigations by the Government Accountability Office (GAO) and private organizations. After he began working for Cheney, Addington was influential in numerous policy areas. He provided advice and drafted memoranda on many of the most controversial policies of the Bush administration. In his House Judiciary Committee testimony, Addington said that he applied three filters in formulating advice on the War on Terror: (i) comply with the Constitution, (ii) within the law, maximize the President's options, and (iii) ensure legal protection of military and intelligence personnel engaged in counterterrorism activities. He is the legal force behind over 750 signing statements that President George W. Bush issued when signing bills passed by Congress, expanding the practice relative to other Presidents. Charlie Savage, the former national legal affairs writer for The Boston Globe who won a Pulitzer Prize for his reporting on signing statements, quotes former associate White House counsel Brad Berenson saying that Addington "would dive into a 200 page bill like it was a four course meal" as he crafted the statements. A declassified CIA congressional briefing memo of February 4, 2003 states "The (CIA) General Counsel described the process by which the (enhanced interrogation) techniques were approved by a bevy of lawyers from the NSC, the Vice President’s office and the Justice Department," which makes it likely that Addington was aware of the coercive methods if not one or more of the "torture memos" as well, although it is not clear exactly what the CIA memo meant by the word 'approved' as none of the lawyers mentioned was in the chain of command that approves CIA operations and the White House level lawyers relied on Justice Department legal opinions rather than developing and issuing legal opinions of their own. Press reports have alleged that Addington helped to shape an August 2002 opinion from the Department of Justice's Office of Legal Counsel (OLC) that said torture might be justified in some cases, although John Yoo, author of many of the "Torture Memos", dismissed the notion of Addington's authorship of Department of Justice memos as "so erroneous as to be laughable." US Army Colonel Lawrence Wilkerson, who served as Colin Powell's chief of staff when he was Chairman of the Joint Chiefs of Staff—at the same time Addington was Cheney's personal counsel as Secretary of Defense—and then later when Powell was Secretary of State, stated in an in depth interview regarding extraordinary measures taken post 9/11: "The man who, to me, brings all of this together more than Cheney himself, because he has one foot in the legal camp—and I must admit it's a fairly brilliant foot—and he has one foot in the operator camp, that's David Addington." Press reports also state that Addington reportedly took a leading role in pressing for the use of torture (so called "enhanced interrogation techniques") for interrogations when a delegation of top Bush administration attorneys traveled to the Guantanamo Bay detention camp in September 2002 to observe operations there, although Addington said that he could not recall this in his sworn House Judiciary Committee testimony. The 6,700 page Senate Intelligence Committee report on CIA torture, released in 2016, found the use of torture was both ineffective for gathering intelligence and had damaged America's standing in the world. Some press reports indicate that Addington advocated scaling back the authority of lawyers in the uniformed services; Addington in fact advocated merely that the civilian general counsels of the military departments be recognized as the chief legal officers of those departments. Shortly after September 26, 2002, a Gulfstream jet carrying Addington, Alberto Gonzales, CIA attorney John A. Rizzo, William Haynes II, two Justice Department lawyers, Alice S. Fisher and Patrick F. Philbin, and the Office of Legal Counsel's Jack Goldsmith flew to Camp Delta to view the facility that held enemy combatants, including Mohammed al Qahtani, then to Charleston, South Carolina, to view the facility that held enemy combatants, including José Padilla, and finally to Norfolk, Virginia, where they briefly viewed an enemy combatant on a videoscreen display. In November 2006, the German government received a complaint seeking the prosecution of Addington and 15 other current and former US government officials for alleged war crimes. The German Prosecutor General at the Federal Supreme Court declined to initiate proceedings on the complaint. According to Harvard Law School professor Jack Goldsmith, who headed of the Office of Legal Counsel from 2003 to 2004, Addington once said that "we're one bomb away from getting rid of that obnoxious court," referring to the secret United States Foreign Intelligence Surveillance Court, which oversees clandestine wiretapping. Goldsmith also noted that Addington was speaking sarcastically at the time. Former Secretary of State Colin Powell is alleged to have remarked in private, regarding who was responsible for the NSA wiretapping of U. S. citizens without a warrant: "It's Addington," and further, that "he doesn't care about the Constitution." It is alleged, at least during Cheney's term as secretary of defense from 1989 to 1993, that Addington and Cheney were deeply and eagerly interested in the Continuity of Operations Plan which President George W. Bush confirmed to be the correct interpretation of his revised order. He had previously pushed for elimination of a presidentially mandated position (as opposed to at the option of the Archivist) of director of the oversight office after a dispute over oversight of classified information. The story was broken after the Chicago Tribune noticed an asterisk in an ISOO report "that it contained no information from OVP." Although a federal district judge initially ordered Addington to submit to a deposition in a lawsuit filed to protect Cheney's vice presidential records from potential destruction under the provisions of the Presidential Records Act of 1978, the United States Court of Appeals for the District of Columbia Circuit overruled the federal district judge and held that Addington did not have to submit to the deposition. Addington, along with other officials, was mentioned by title in I. Lewis "Scooter" Libby Jr.'s indictment for five felony charges related to the Plame affair, regarding the leak of the identity of a CIA officer, and he testified at the Libby trial. A PBS Frontline documentary "Cheney's Law" broadcast on October 16, 2007, detailed Addington's key role in Bush administration policy making, and noted that he declined to be interviewed regarding his thoughts on the limits of executive privilege. On June 26, 2008, Addington appeared to testify under subpoena from the House Judiciary Committee along with former Justice Department attorney John Yoo in a contentious hearing on detainee treatment, interrogation methods and the extent of executive branch authority. This testimony was Addington's only public statement during his eight years as Cheney's vice presidential counsel and chief of staff.

Испанские сборы

В марте 2009 года Балтасар Гарсон, испанский судья, ранее рассматривавший обвинения в международных военных преступлениях в отношении других известных лиц, рассматривал вопрос о допустимости выдвижения обвинений, предложенных Гонсало Бойе, против Аддингтона и пяти других бывших чиновников администрации Джорджа Буша-младшего. Судья Гарсон не отклонил жалобу, а поручил её распределение другому судье случайным образом, который и примет решение о дальнейшей работе с ней. Генеральный прокурор Испании Кандидо Конде Пумпидо "резко раскритиковал" эту процедуру, назвав её юридическим "ухищрением". Конде Пумпидо рекомендовал не начинать преследование из-за отсутствия доказательств причастности американских чиновников к совершению преступлений.

Поздняя карьера

13 апреля 2013 года Аддингтон был включен в список, опубликованный Российской Федерацией, американцев, которым запрещен въезд в страну в связи с предполагаемыми нарушениями прав человека. Этот список стал прямым ответом на так называемый список Магнитского, обнародованный Соединенными Штатами накануне. Аддингтон занимал должность вице-президента по исследованиям в The Heritage Foundation, а также старшего вице-президента, генерального юрисконсульта и главного юридического директора Национальной федерации независимого бизнеса.

Личная жизнь

Аддингтон женат на Синтии Мэри Аддингтон; у пары трое детей. До этого Аддингтон был женат на Линде Верлинг, с которой он познакомился, когда они оба были студентами Университета Дьюка.