Закон 1854 года о консолидации Филадельфии: объединение города и округа, упразднение муниципальных образований и расширение территории. История Пенсильвании.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
1854 Закон Пенсильвании
1854 Pennsylvania law
Акт консолидации, официально известный как акт от 2 февраля 1854 года (P. L. 21, No. 16), является законодательным актом Генеральной Ассамблеи Пенсильвании, который учредил объединенный город и округ Филадельфия, расширив территорию города до пределов округа Филадельфия и упразднив другие муниципальные органы власти в округе. Закон был принят Генеральной Ассамблеей и утвержден 2 февраля 1854 года губернатором Уильямом Биглером. Данный акт объединил все оставшиеся поселения, округа и боро в округе Филадельфия, распустив их органы управления и подчинив всю муниципальную власть в округе правительству Филадельфии. Кроме того, в состав объединенной территории были включены все неинкорпорированные районы. Консолидация была разработана для борьбы с беззаконием, с которым многочисленные местные органы власти не могли справиться по отдельности, а также для увеличения налоговых поступлений в казну штата.
The Act of Consolidation, more formally known as the act of February 2, 1854 (P. L. 21, No. 16), is legislation of the Pennsylvania General Assembly that created the consolidated City and County of Philadelphia, expanding the city's territory to the entirety of Philadelphia County and dissolving the other municipal authorities in the county. The law was enacted by the General Assembly and approved February 2, 1854, by Governor William Bigler. This act consolidated all remaining townships, districts, and boroughs within the County of Philadelphia, dissolving their governmental structures and bringing all municipal authority within the county under the auspices of the Philadelphia government. Additionally, any unincorporated areas were included in the consolidation. The consolidation was drafted to help combat lawlessness that the many local governments could not handle separately and to bring in much needed tax revenue for the State.
История
В начале 1854 года границы города Филадельфии простирались с востока на запад между реками Делавэр и Скулкилл, а с севера на юг – между улицами Вайн и Саут, охватывая территорию, соответствующую современной части Центрального города Филадельфии. Остальная часть округа Филадельфия состояла из тринадцати тауншипов, шести боро и девяти дистриктов. Недавний приток иммигрантов в Филадельфию распространился на остальную территорию округа, что привело к резкому росту населения. В 1840 году население Филадельфии составляло 93 665 человек, а остальной части округа – 164 372; к 1850 году эти цифры выросли до 121 376 и 287 385 соответственно. Одной из главных причин, выдвигавшихся в пользу объединения города и округа, была неспособность округа эффективно управлять. Правоохранительным органам было сложно поддерживать порядок. Преступник мог совершить правонарушение в Филадельфии и быстро скрыться за границей, избежав наказания. Дистрикты, расположенные за пределами Филадельфии, не могли справиться со своей преступностью и одновременно отказывались допускать вмешательство Филадельфии. Примером плохой координации между правоохранительными органами стали антикатолические беспорядки, вспыхнувшие в Кенсингтоне в мае 1844 года. В то время шериф был единственным сотрудником полиции, находящимся в Кенсингтоне, а когда была вызвана милиция Филадельфии, она колебалась, поскольку ей не возместили расходы за предыдущие выезды. К моменту прибытия милиции беспорядки вышли из-под контроля. Попытки улучшить ситуацию включали закон 1845 года, обязывавший несколько прилегающих дистриктов обеспечивать надлежащую работу правоохранительных органов, и акт 1850 года, предоставивший правоохранительным органам Филадельфии полномочия по охране порядка в семи окружающих дистриктах.
In early 1854, the city of Philadelphia's boundaries extended east and west between the Delaware and Schuylkill Rivers and north and south between Vine and South streets, representing the present day Center City section of Philadelphia. The rest of Philadelphia County contained thirteen townships, six boroughs and nine districts. Philadelphia City's recent influx of immigrants spilled over into the rest of Philadelphia County, surging the area's population. In 1840, Philadelphia's population was 93,665 and the rest of the county was 164,372; by 1850 the populations were 121,376 and 287,385 respectively. One of the major reasons put forth for the consolidation of the city was the county's inability to govern. Law enforcement found it difficult to enforce the peace. A person could break the law in Philadelphia City and quickly cross the border and escape punishment. Districts outside Philadelphia could not control their criminal elements and at the same time refused to let Philadelphia get involved. An example of how poorly law enforcement agencies worked together was in May, 1844 when an anti Catholic riot erupted in Kensington. The sheriff was the only police officer available in Kensington at the time and when Philadelphia's militia was called they hesitated because they hadn't been reimbursed for past calls. By the time the militia arrived, the riot was out of control. Attempts to improve the issue included an 1845 law that required several of the surrounding districts to maintain adequate law enforcement and an 1850 act that gave Philadelphia law enforcement the authority to police seven surrounding districts.
Консолидация
До 1854 года было несколько неудачных предложений о консолидации. Основное сопротивление консолидации исходило от партии вигов. Виги обычно доминировали на выборах в городе Филадельфия, в то время как в пригородных округах доминировали демократы, и виги опасались потерять власть в городе. Несмотря на сопротивление, вопрос о консолидации был вынесен на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Пенсильвании. Эли Кирк Прайс представил этот вопрос в Сенат Пенсильвании, а Маттиас В. Болдуин и Уильям С. Паттерсон – в Палату представителей. Законопроект был разработан 20 декабря 1853 года, и к 31 января 1854 года он был принят обеими палатами. Затем законопроект был передан губернатору Уильяму Биглеру, находившемуся в Эри, штат Пенсильвания. Биглера разбудили незадолго до полуночи 2 февраля, и он подписал законопроект, превратив его в закон. Подписание было ускорено, поскольку несколько округов рассматривали возможность взятия новых долгов для железнодорожных займов и других проектов, рассчитывая, что платить за них будет консолидированный город. Мэр получил значительный контроль над полицией, а также над муниципальным управлением и исполнительными органами, осуществляя надзор и контроль над бюджетом совместно с городским советом.
There had been several unsuccessful proposals at consolidation before 1854. The main opposition of consolidation came from the Whig Party. The Whigs usually dominated Philadelphia City elections while the outlying districts were dominated by the Democrats and the Whigs feared they would lose power within the city. the consolidation overcame opposition and the issue was brought to the Pennsylvania General Assembly. Eli Kirk Price brought the issue to the Pennsylvania Senate while Matthias W. Baldwin and William C. Patterson brought it to the House of Representatives. A bill was produced on December 20, 1853, and by January 31, 1854, the bill had passed both houses. The bill was then brought to Governor William Bigler, who was in Erie, Pennsylvania. Bigler was awoken out of bed before midnight on February 2 and signed the bill into law. The signing was rushed because several districts were considering assuming new debts for railroad loans and other projects, with the expectation that the consolidated city would pay instead. The mayor was given substantial control of the police department and control of municipal administration and executive departments with oversight and control of the budget from the city council.