Тайфун "Вера": Самый смертоносный тайфун в истории Японии

Введение

Тихоокеанский тайфун 1959 года

Тайфун Вера, также известный как тайфун Исеван (伊勢湾台風), был исключительно интенсивным тропическим циклоном, обрушившимся на Японию в сентябре 1959 года и ставшим самым сильным и смертоносным тайфуном, когда-либо достигавшим суши в стране, эквивалентным урагану 5-й категории. Интенсивность шторма привела к катастрофическим разрушениям беспрецедентного масштаба и нанесла серьезный удар по экономике Японии, которая все еще восстанавливалась после Второй мировой войны. После тайфуна «Вера» в Японии были проведены значительные реформы в системе управления стихийными бедствиями и оказания помощи, а последствия тайфуна стали ориентиром для будущих штормов, обрушивающихся на страну. «Вера» сформировалась 20 сентября между Гуамом и штатом Чуук, первоначально двигаясь на запад, прежде чем изменить курс на север и на следующий день достичь силы тропического шторма. К этому моменту «Вера» приобрела более западное направление движения и начала быстро усиливаться, достигнув пиковой интенсивности 23 сентября с максимальными устойчивыми ветрами, эквивалентными современному урагану 5-й категории. Практически не ослабевая, «Вера» свернула на север и ускорилась, что привело к выходу на сушу 26 сентября в районе Сиономисаки на Хонсю. Атмосферные ветры вызвали кратковременный выход тайфуна в Японское море, после чего он снова повернул на восток и во второй раз вышел на берег Хонсю. Движение по суше значительно ослабило «Веру», и после возвращения в Северный Тихий океан позже в тот же день, 27 сентября, «Вера» перешла в внетропический циклон; остатки этого циклона сохранялись еще два дня. Хотя траектория «Веры» была спрогнозирована достаточно точно, ограниченное покрытие телекоммуникациями, отсутствие должной срочности в сообщениях японских СМИ и интенсивность шторма серьезно затруднили эвакуацию и меры по смягчению последствий стихийного бедствия. Дожди от внешних дождевых полос начали вызывать наводнения в речных бассейнах задолго до выхода шторма на сушу. При выходе на Хонсю тайфун вызвал сильный штормовой нагон, разрушивший многочисленные системы защиты от наводнений, затопивший прибрежные районы и потопивший суда. Общий ущерб от «Веры» составил 600 миллионов долларов США (эквивалент миллиардов долларов США в текущих ценах). Количество погибших в результате тайфуна «Вера» остается предметом разногласий, однако по текущим оценкам тайфун унес жизни более 5000 человек, что делает его одним из самых смертоносных тайфунов в истории Японии. Кроме того, около 39 000 человек получили ранения, а примерно 1,6 миллиона человек остались без крова. Непосредственно после тайфуна «Вера» правительства Японии и США начали оказание помощи. В результате наводнений, вызванных тайфуном, были зафиксированы локальные вспышки эпидемий, включая дизентерию и столбняк. Распространение болезней и завалы из обломков замедлили оказание помощи. В связи с беспрецедентным ущербом и гибелью людей после «Веры» Национальный парламент принял законодательство для более эффективной помощи пострадавшим регионам и смягчения последствий будущих стихийных бедствий. Это включало принятие Основного закона о противодействии стихийным бедствиям в 1961 году, который установил стандарты для японской помощи при стихийных бедствиях, включая создание Центрального совета по предотвращению стихийных бедствий.

Typhoon Vera, also known as the Isewan Typhoon (伊勢湾台風), was an exceptionally intense tropical cyclone that struck Japan in September 1959, becoming the strongest and deadliest typhoon on record to make landfall on the country as a Category 5 equivalent storm. The storm's intensity resulted in catastrophic damage of unparalleled severity and extent, and was a major setback to the Japanese economy, which was still recovering from World War II. In the aftermath of Vera, Japan's disaster management and relief systems were significantly reformed, and the typhoon's effects would set a benchmark for future storms striking the country. Vera developed on September 20 between Guam and Chuuk State, and initially tracked westward before taking a more northerly course, reaching tropical storm strength the following day. By this point Vera had assumed a more westerly direction of movement and had begun to rapidly intensify, and reached its peak intensity on September 23 with maximum sustained winds equivalent to that of a modern day Category 5 hurricane. With little change in strength, Vera curved and accelerated northward, resulting in a landfall on September 26 near Shionomisaki on Honshu. Atmospheric wind patterns caused the typhoon to briefly emerge into the Sea of Japan before recurving eastward and moving ashore Honshu for a second time. Movement over land greatly weakened Vera, and after reentering the North Pacific Ocean later that day, Vera transitioned into an extratropical cyclone on September 27; these remnants continued to persist for an additional two days. Though Vera was accurately forecast and its track into Japan was well anticipated, limited coverage of telecommunications, combined with lack of urgency from Japanese media and the storm's intensity, greatly inhibited potential evacuation and disaster mitigation processes. Rainfall from the storm's outer rainbands began to cause flooding in river basins well in advance of the storm's landfall. Upon moving ashore Honshu, the typhoon brought a strong storm surge that destroyed numerous flood defense systems, inundating coastal regions and sinking ships. Damage totals from Vera reached US$600 million (equivalent to US$ billion in ). The number of fatalities caused by Vera remain discrepant, though current estimates indicate that the typhoon caused more than 5,000 deaths, making it one of the deadliest typhoons in Japanese history. It also injured almost 39,000 people and displaced about 1.6 million. Relief efforts were initiated by Japanese and American governments immediately following Typhoon Vera. Due to the inundation caused by the typhoon, localized epidemics were reported, including those of dysentery and tetanus. The spread of disease and blocking debris slowed the ongoing relief efforts. Due to the unprecedented damage and loss of life following Vera, the National Diet passed legislation in order to more efficiently assist affected regions and mitigate future disasters. This included the passage of the Disaster Countermeasures Basic Act in 1961, which set standards for Japanese disaster relief, including the establishment of the Central Disaster Prevention Council.

Метеорологическая история

Происхождение тайфуна Вера можно проследить до обширной области низкого давления, впервые отмеченной в анализе погоды 20 сентября. В то время возмущение находилось между Гуамом и штатом Чуук. Хотя Объединенный центр предупреждения о тайфунах (JTWC) не классифицировал эту систему как тропический циклон, Японское метеорологическое агентство (JMA) уже в 0000 UTC того же дня определило её как тропическую депрессию. Первоначально депрессия двигалась на запад, после чего тропический циклон начал отклоняться к западу. Скорость ветра тайфуна продолжала нарастать, достигнув максимума 23 сентября в 1200 UTC, когда самолеты-разведчики зафиксировали максимальную устойчивую скорость ветра 305 км/ч. Количество погибших остается неясным, однако по имеющимся данным, погибло около 5000 человек, и сотни пропали без вести – это число уступает только жертвам Великого землетрясения в Хансине 1995 года и Великого Кантоского землетрясения 1923 года. Кроме того, шторм обрушился на побережье во время прилива. Уровень воды начал повышаться до выхода тайфуна на сушу и достиг пика во время первого прохождения тайфуна через Хонсю. Наибольшая высота штормового нагона была зафиксирована в порту Нагоя, где уровень воды значительно превысил норму. Интенсивный штормовой нагон легко затопил или разрушил земляные дамбы и другие сооружения для защиты от наводнений вокруг залива Исе. Всего было зарегистрировано повреждение 7576 судов. Наводнение, вызванное штормовым нагоном тайфуна Вера, на продолжительное время затопило прибрежные районы залива, а некоторые низменности оставались под водой более четырех месяцев. Обрушение одного многоквартирного дома в городе привело к гибели 84 человек под завалами; аналогичный инцидент в Наке, префектура Ибараки, унес жизни около 300 человек. Были разрушены прибрежные дома, а значительные площади близлежащих сельскохозяйственных угодий серьезно повреждены. Город Кууну постигла схожая участь: было затоплено 80% его территории. Там погибло 58 человек и 800 были вынуждены покинуть свои дома. Города Камезаки и Камиёси также были полностью уничтожены наводнением. В префектуре Нагано сильные ветры сорвали крыши с многочисленных домов.

The origin of Typhoon Vera can be traced back to a diffuse area of low pressure first incorporated into surface weather analysis early on September 20. At the time, the disturbance was situated between Guam and Chuuk State. Though the Joint Typhoon Warning Center (JTWC) did not classify the incipient system as a tropical cyclone, the Japan Meteorological Agency (JMA) analyzed the disturbance to be a tropical depression as early as 0000 UTC that day. Initially, the depression tracked westward, At this point the tropical cyclone began to take a more westerly course. The typhoon's winds continued to increase before peaking at 1200 UTC on September 23, when reconnaissance aircraft reported maximum sustained winds of 305 km/h (190 mph). Death tolls also remain unclear, but reports generally indicated that around 5,000 people were killed, with hundreds of other persons missing. only behind the Great Hanshin earthquake in 1995 and the Great Kantō earthquake in 1923. In addition, the storm passed the area at high tide. Water levels began to rise prior to Vera's landfall and peaked during the typhoon's first traversal of Honshu. The highest storm surge measurement was observed in the Port of Nagoya, where water levels peaked above normal. The intense storm surge easily engulfed or breached earthen levees and other flood prevention mechanisms around Ise Bay. In total, damage was reported to 7,576 vessels. The resulting inundation caused by Vera's storm surge submerged areas around the periphery of the bay for extended periods of time, with some low lying areas remaining underwater in excess of four months. The collapse of a single apartment home in the city buried 84 people under debris; a similar incident in Naka, Ibaraki buried roughly 300 people. Beach houses were destroyed, and large swaths of nearby cropland were heavily damaged. Nearby Kuwuna suffered a similar fate as 80% of the city proper was flooded. There, 58 people were killed and 800 others were displaced. The towns of Kamezaki and Kamiyoshi were also wiped out by the flood inundation. Further inland, in Nagano Prefecture, strong winds unroofed numerous homes.

Последствия

Вскоре после тайфуна "Вера" японское правительство создало штаб по ликвидации последствий стихийного бедствия в Токио и выделило ресурсы для помощи пострадавшим районам. Правительство также создало в Нагое Центральный департамент помощи при стихийных бедствиях. В связи со значительным ущербом, нанесенным тайфуном "Вера", японский парламент был вынужден ввести дополнительный государственный бюджет для покрытия убытков. Начиная с 27 сентября, были открыты пункты временного размещения, а местные органы власти оказывали помощь в спасении оказавшихся в беде граждан. 29 сентября японские Силы самообороны приступили к участию в спасательных работах. Генерал-лейтенант армии США Роберт Уитни Бернс приказал всем доступным военнослужащим, дислоцированным в Японии, принять участие в ликвидации последствий тайфуна. "Кирсардж" был направлен в Нагою для оказания помощи. В Нагое паводковые воды загрязнили питьевую воду, что привело к резкому сокращению запасов чистой воды. Несмотря на оперативные санитарно-дезинфекционные мероприятия, в некоторых районах города вспыхнула эпидемия. Было зарегистрировано более 170 случаев дизентерии, а также случаи гангрены и столбняка. Помимо нехватки воды, продовольственное нормирование, вызванное дефицитом продовольствия, спровоцированным тайфуном "Вера", привело к проблемам с голодом среди пострадавшего населения. В результате прорывов в системе защиты от наводнений вокруг залива Исе, после прохождения тайфуна "Вера" морская вода продолжала затапливать затопленные районы, замедляя восстановительные работы. Один прорыв протяженностью 150 км потребовал привлечения 5000 человек, 32 000 мешков с песком и бульдозеров, предоставленных Министерством обороны Японии, для снижения напора воды. В районе Ама префектуры Айти восстановительные работы по строительству дамб, дорог и инфраструктуры продолжались до конца декабря 1959 года. В связи с потерями, понесенными жемчужной промышленностью в результате тайфуна, ожидалось, что японское производство жемчуга в 1959 году снизится на 30%, а в 1960 году – на 40%. Ожидалось, что денежные потери отрасли превысят 15 миллионов долларов США, что приведет к росту цен на японский жемчуг на 20%. Более того, влияние тайфуна "Вера" на жемчужную промышленность страны, как ожидалось, сохранится в течение двух-трех лет.

In the immediate aftermath following Typhoon Vera, the Japanese government established a disaster headquarters in Tokyo and allocated resources to aid impacted areas. The government also set up the Central Japan Disaster Relief Department in Nagoya. Due to the large estimated damage cost of Vera's impacts, Japanese parliament was forced to introduce a supplementary national budget to cover the losses. Beginning on September 27, refuge shelters were opened and local government agencies assisted in rescuing stranded civilians. On September 29, the Japan Self Defense Forces began to take part in the relief effort. United States lieutenant general Robert Whitney Burns ordered all available servicemen stationed in Japan to take part in typhoon relief efforts. The Kearsarge was dispatched to Nagoya to assist in relief efforts there. In Nagoya, the flood waters contaminated drinking water, greatly reducing clean water supplies. Despite rapid sanitation and disinfection work, disease epidemic broke out in parts of the city. Over 170 cases of dysentery were reported, along with other cases of gangrene and tetanus. In addition to water shortage, food rationing, which had been prompted due to food shortages caused by Vera, resulted in hunger issues for impacted populations. As a result of breaches in flood defenses around Ise Bay, seawater continued to pour into inundated areas after Vera's passage, slowing down repair efforts. One breach spanning 150 km (93 mi) across required 5,000 personnel, 32,000 sandbags, and bulldozers dispatched by the Japanese Ministry of Defense to relieve water flow. In Aichi's Ama District, reconstruction efforts for levees, roadways, and infrastructure lasted until the end of December 1959. Due to losses sustained by the pearl industry as a result of the typhoon, Japanese pearl production in 1959 was expected to decrease by 30% in 1959, with production losses of 40% expected in 1960. Monetary losses to the industry were expected to eclipse US$15 million, causing Japanese pearl costs to hike up by 20%. Furthermore, the effects of Vera on the country's pearl industry were expected to persist for two to three years.

Реформа в области ликвидации последствий стихийных бедствий и смягчения последствий стихийных бедствий

Беспрецедентные разрушения, вызванные тайфуном «Вера», побудили японский парламент принять законодательство для более эффективной помощи пострадавшим регионам и смягчения последствий будущих катастроф. В октябре 1959 года специальная парламентская сессия приняла ряд мер, координируемых различными государственными министерствами, и предоставила субсидии лицам, пострадавшим от тайфуна «Вера» и других стихийных бедствий в Японии в августе и сентябре того же года. Долгосрочным законодательным актом, вызванным последствиями «Веры», стало принятие в 1961 году Основного закона о мерах противодействия стихийным бедствиям, который широко признан «краеугольным камнем законодательства в области снижения риска стихийных бедствий в Японии». Закон учредил Центральный совет по предотвращению стихийных бедствий, задачей которого стала координация деятельности по снижению риска стихийных бедствий. Законодательство также предписывало разработку и ежегодную подачу в японский парламент плана предотвращения стихийных бедствий. Наконец, 1 сентября было установлено как Национальный день предотвращения стихийных бедствий. Помимо законодательной реформы, прорыв прибрежных защитных сооружений во время тайфуна «Вера» привел к их перепроектированию. В городе Нагоя были разработаны правила для прибрежного строительства, определяющие их высоту. Также была начата разработка и строительство защитных сооружений от наводнений в заливах Исэ, Осака и Токио. Высота этих защитных систем определялась на основе наихудших сценариев и максимальной высоты штормового нагона, вызванного тайфуном.