Введение

Ян Кристиан Сматс, OM (24 мая 1870 – 11 сентября 1950) – выдающийся южноафриканский государственный и военный деятель Содружества. Он служил генералом буров во время Второй англо-бурской войны, британским генералом во время Первой мировой войны и был произведен в фельдмаршалы во время Второй мировой войны. Помимо различных министерских постов, он занимал должность премьер-министра Южно-Африканского Союза с 1919 по 1924 год и с 1939 по 1948 год. Сматс сыграл ключевую роль в послевоенном урегулировании по итогам обеих мировых войн, внеся значительный вклад в создание Лиги Наций и Организации Объединенных Наций. Данная статья посвящена периоду деятельности Яна Сматса в правительстве Южной Африки, когда она входила в состав Британской империи, начиная с поражения Трансвааля в конце Второй англо-бурской войны в 1902 году и заканчивая образованием Южно-Африканского Союза в 1910 году. Сматс вышел из англо-бурской войны как один из наиболее влиятельных лидеров африканеров. Тесно сотрудничая с Луи Ботой, Сматс организовал восстановление автономии. После победы на выборах в восстановленный парламент Трансвааля, Сматс и Бота приступили к переговорам об условиях объединения, выгодных для всех сторон.

Возвращение к работе

Вторая война буров необратимо изменила облик Южной Африки, но для Сматса всё вернулось в привычное русло. Пока Кристиан де Вет, Коос де ла Рей и Луи Бота гастролировали по Европе, встречаемые как герои-победители, Сматс вернулся к своей прежней работе – посредственного адвоката. На этом поприще Сматс был столь же беспокоен, как и прежде, и стремился вновь заняться политикой. Однако британское господство в Южной Африке после Веренинга делало практически невозможным для африканера, каким бы хорошим он ни владел английским языком или британским мышлением, добиться успеха. Для Сматса было ещё более тревожно, что многие буры не одобряли его руководство и руководство других во время войны: некоторые хотели сражаться до конца, а другие считали, что война должна была закончиться после падения Претории. Увидев щедрость британской казны в Лондоне, Бота пришел к выводу, что объединенная Южная Африка в составе Британской империи принесет пользу как британцам, так и африканерам. Однако барон Милнер был врагом африканеров, поскольку в основном отвечал за создание британской монополии на государственные должности (известной как «Детский сад Милнера»). Он не видел места для носителей голландского языка в правительстве Южной Африки. Чтобы противостоять Милнеру и объединить африканеров, бывшие генералы армии Трансвааля, включая Сматса, в январе 1905 года сформировали партию «Het Volk». Цель партии была достаточно ясной: самоуправление и, в конечном итоге, создание единого южноафриканского государства.

Смена стражи

В 1905 году срок полномочий Мильнера на посту Верховного комиссара подошел к концу, и для Сматса это не могло случиться в более подходящий момент. Милнера сменил более склонный к примирению лорд Селборн, который глубоко восхищался Сматсом. Селборн был готов обсуждать любые варианты конституционного устройства, но без поддержки консервативного правительства в Лондоне он не мог продвинуть процесс дальше, чем это мог сделать Сматс. Разумеется, консервативное правительство зависело от поддержки британской общественности, которая вскоре иссякла. Позднее в том же году консервативное правительство ушло в отставку и было заменено либеральным кабинетом во главе с сэром Генри Кэмпбеллом-Баннерманом, что было подтверждено на всеобщих выборах в феврале 1906 года. Новое правительство возглавили одни из самых активных антиимпериалистов в парламенте, включая тех, кто сочувствовал бурским республикам во время Южноафриканской войны. Сматс уловил эту возможность и немедленно отправился в Лондон, как только узнал новости. По прибытии он был поражен тем, насколько сильна оппозиция политике консерваторов в Южной Африке. Сматс начал переговоры, исходя из позиции полного самоуправления Трансвааля в составе Британской Южной Африки. Консерваторы отвергли это предложение как нереалистичное и контрпродуктивное, в то время как большинство либеральных политиков разделяли точку зрения Сматса. Кэмпбелл-Баннерман не понимал нежелания африканеров сотрудничать с Мильнером, но был вынужден согласиться. Либеральное правительство было избрано отчасти благодаря оппозиции китайским наемным рабочим, которые спасли золотые прииски. Кэмпбелл-Баннерман понимал, что нельзя уволить китайских рабочих, поскольку это приведет к краху экономики, и знал, что африканеров никогда не будет численно превосходить британское население в Южной Африке. Поэтому он решил переложить ответственность на африканеров, в чью юрисдикцию попадут шахтеры. Ему удалось убедить кабинет принять требования Сматса.

Выборы

В декабре 1906 года была разработана новая конституция Трансвааля, в соответствии с которой должны были состояться немедленные выборы для формирования правительства. Это дало партии "Хет Волк" два преимущества. Во-первых, они участвовали в выборах, руководствуясь конституцией, которую сами разработали. Во-вторых, они участвовали в выборах в тот момент, когда являлись доминирующей силой в политике Трансвааля. Тем не менее, ни Бота, ни Сматс, два лидера партии, не отнеслись к предвыборной кампании легкомысленно. Они объездили весь Трансвааль, активно завоевывая поддержку населения для своего дела и своих кандидатов. Бота был прирожденным политиком, и народ любил его. Сматс, напротив, был менее популярен из-за своей застенчивости и сдержанности. Несмотря на свой тихий нрав и противоречия, связанные с Англо-бурской войной, Сматс был с комфортом избран в избирательном округе Уондербум, недалеко от Претории. В целом, "Хет Волк" одержал убедительную победу. Бота стал премьер-министром, сформировав правительство исключительно из представителей своей партии. Среди его министров выделялся Сматс, который занял должности колониального и министра образования – две из важнейших должностей в правительстве.

Управление Трансваалом

Сразу же Бота отправился в дипломатический тур по Европе, воспользовавшись своей известностью, и оставил Сматса ответственным за Трансвааль. Сматс испытывал неприязнь к бюрократии, обсуждениям и компромиссам, присущим правительственной работе. Он считал, что решительные действия – лучший ответ на кризис. Кризис не заставил себя долго ждать и возник в лице Нидерландской реформистской церкви. Кальвинистское движение настаивало на том, чтобы Сматс воспользовался самоуправлением и сделал африкаанс и кальвинизм обязательными предметами в школах. Хотя сам Сматс был кальвинистом, он отошел от прежнего фанатизма и не мог согласиться с их требованиями. Он стремился к светскому государству и хотел, чтобы следующее поколение хорошо владело английским языком, а не африкаансом. Сматса обвиняли в нерелигиозности, даже в богохульстве, и пасторы Нидерландской реформистской церкви активно выступали против него. Однако в конечном итоге церковь мало что могла предпринять перед лицом правительства, опиравшегося на поддержку администрации Селборна в Кейптауне. Сматс понимал, что африканеры особенно умеют держать обиду. Реформистская церковь, в рядах которой состояли три четверти африканеров, безусловно, обладала значительной политической силой.

Ганди

В Южную Африку хлынул огромный поток иммигрантов из других частей Империи. Две самые многочисленные группы составляли малайцы и южноазиаты. Для африканеров это представляло проблему. Иммигранты угрожали снизить европейскую заработную плату и посягнуть на богатства, созданные добычей полезных ископаемых. Смутс стремился остановить этот поток иммигрантов любыми средствами. Он пресек деятельность банд, занимавшихся их контрабандой в страну, ограничил трудовые права индийцев и обязал каждого иностранного рабочего зарегистрироваться в правительстве. Против Смутса выступил индийский адвокат по имени Мохандас Ганди. Ганди ответил на жесткие меры Трансвааля ненасильственным сопротивлением, как он делал это позже в Индии. Смутс заключил в тюрьму наиболее активных противников среди азиатского населения, включая Ганди. Пресса была возмущена и изображала Смутса в карикатурах, представляя его как нового Пола Крюгера: грубого, яростного и непреклонного. Смутс уступил давлению Ганди и его пассивному сопротивлению, освободив индийцев, но не дав Ганди никаких конкретных обещаний уступок. Подобные инциденты были немногочисленны. Борьба Смутса с нидерландской реформистской церковью была более показательной для периода его пребывания у власти. Он умел отвечать на грубость грубостью, но Ганди задел Смутса, даже не подняв кулаков. Отбросив индийский вопрос, к 1909 году Смутс создал сильное правительство, опиравшееся на растущую экономику. Тем не менее, вопрос о создании Союза оставался как никогда актуальным.

Видение Смута

Как всегда, возникало и нарастало трение между составными частями Южной Африки. После Веренигинга был достигнут компромисс в вопросах гармонизации железнодорожного транспорта и таможенного союза, но с уходом его создателя, лорда Милнера, требовалось новое соглашение. Несмотря на то, что Трансвааль и три колонии политически рассматривались как единое целое, они были крайне различны. Все богатство Южной Африки происходило из Трансвааля, тогда как три колонии обнищали бы без потребности Трансвааля в сопутствующих услугах. Бота и Сматс обладали всеми козырями. Сматс утверждал, что без полного политического объединения Южной Африки не может существовать. Во время войны Сматс возненавидел вражду между британцами и бурами и осознал бессмысленность южноафриканской братоубийственной войны. Сматс обратился с пылкими призывами к парламенту Трансвааля: «Существует только один путь к спасению – путь к союзу и к созданию южноафриканской нации». Для Сматса союз означал унитарность. Он изучил провалы американской федеральной системы и был разочарован её инертностью и значительным неравенством. Не все партии были согласны. Сматс, уверенный в своем интеллекте и ораторском мастерстве, призвал созвать конвент в Дурбане, где британцы и африканеры могли бы убедиться в его стремлениях.

Конвенция и Союз

Лето 1908 года было невыносимо жарким в Дурбане. Тем не менее, в октябре 1908 года делегаты со всей Южной Африки, невзирая на жару и влажность, прибыли на конференцию Смутса. Сматс тщательно спланировал свою стратегию, адаптировав ее к потребностям и требованиям каждого делегата, и был уверен в успехе. Он понимал, что компромисс по всем вопросам невозможен, поэтому сосредоточился на общих принципах, намереваясь оставить более технические и менее значимые вопросы будущему южноафриканскому парламенту. Однако делегаты яростно защищали свои интересы, и возникало множество споров: о полномочиях провинциальных советов, расширении избирательного права, местонахождении столицы, официальном языке Союза и даже о ширине стандартной колеи. Сматс разрешал эти вопросы, используя точные формулировки, расплывчатые обещания и компромиссы. Самые ожесточенные споры велись между Смутсом и делегатами Оранжевого Свободного государства. Стейн и Герцог были непреклонны и не желали, чтобы Трансвааль диктовал общую позицию африканеров. Сматс был готов идти на компромисс ради достижения консенсуса. Он согласился учредить три отдельные столицы: Кейптаун, Преторию и Блумфонтейн. Он согласился придать голландскому языку равный статус с английским в конституции. Тем не менее, Сматс не мог уступить по своим основным принципам союза. Стейн и Герцог выступали против любого союза, который бы ограничил полномочия провинциальных парламентов. В то время как Стейн и Герцог не могли принять такое решение, остальные делегаты уже согласились с ним. Постепенно, со временем, решимость делегатов Оранжевого Свободного государства ослабла. Лето подходило к концу, и атмосфера стала более благоприятной для примирения. Сматс изложил свои предложения в заключительной речи, опираясь на конституции дюжины стран, и страстно отстаивал свою идею. В конце концов, делегаты Оранжевого Свободного государства были вынуждены согласиться. Они не могли допустить, чтобы колония Оранжевое Свободное государство стала лишь сноской в истории Южной Африки, изолированной от грандиозных планов Смутса. К тому же, Стейн и Герцог добились множества уступок, которые компенсировали бы потерю суверенитета. Сматс подготовил окончательный проект, с которым согласились все делегаты. Конституция была ратифицирована парламентами Капской колонии, Оранжевого Свободного государства и Трансвааля. Наталь даже провел референдум, который был одобрен подавляющим большинством белых избирателей. Сматс и Бота представили конституцию в Лондон для утверждения британским парламентом. Благодаря убедительным речам Смутса был принят Акт о Союзе. Королевское одобрение было дано королем Эдуардом VII в декабре 1909 года. Так родился Южно-Африканский Союз.