Неущемление языковых прав: статья 22 Канадской хартии прав и свобод.

Введение

Неущемление прав в отношении других языков

Раздел 22 Канадской хартии прав и свобод является одним из нескольких разделов Хартии, касающихся официальных языков Канады. Официальными языками, согласно разделу 16, являются английский и французский. Раздел 22 специально посвящен политическим правам в отношении языков, отличных от английского и французского.

Функция

Статья 22 гарантирует, что политические права в отношении использования других языков, кроме английского и французского, не ограничиваются тем фактом, что английский и французский являются единственными языками, признанными официальными другими положениями Хартии. Политические права в отношении других языков могут существовать в силу закона или просто обычая, и эти права могли существовать до принятия Хартии или могут быть созданы после ее принятия в 1982 году. Как отметил в 1982 году автор Уолтер Тарнопольский, коренные народы Канады были наиболее вероятными, и, возможно, единственными, обладателями обычных языковых прав. Этот раздел может позволить другим языкам стать официальными в будущем и демонстрирует, что наличие конституционного законодательства о языках не означает, что закон будет неизменным навсегда. В том же году профессор Андре Тремблай написал, что статья 22 будет применяться к "государственным услугам". Он также отмечает, что Хартия не дает никаких гарантий того, что эти языковые права "будут предоставляться бессрочно". Если эти права не закреплены конституционно, правительство может, предположительно, отменить их в любое время. Профессор Лесли Грин утверждает, что статья 22 также оправдывает права на английский и французский языки. Права в отношении английского и французского языков в Хартии являются особыми, что ставит вопрос о том, могут ли такие права быть оправданы в демократии. Однако Грин пишет, что особые права могут быть оправданы, если это "не ухудшает положение носителей других языков" по сравнению с тем, каким оно было бы, если бы особые права для английского и французского языков не существовали. Грин указывает на статью 22 как на доказательство того, что права на английский и французский языки не наносят ущерба другим языкам. Действительно, тот факт, что Хартия допускает использование английского и французского языков в правительстве, не вредит другим языкам, поскольку численность англо- и франкоканадцев означает, что эти языки в любом случае использовались бы в правительстве. Тем не менее, Грин признал, что "уважение" к языкам, отличным от английского и французского, можно улучшить. Судья Бастараш и другие эксперты также связывают статью 22 с поддержанием канадского мультикультурализма.

Section 22 ensures that political rights regarding the use of other languages besides English and French are not limited by the fact that English and French are the only languages recognized as being official by the other provisions of the Charter. The political rights regarding other languages may exist by virtue of statute or simply custom, and the rights may predate the Charter or may be created after its enactment in 1982. As author Walter Tarnopolsky noted in 1982, the Aboriginal peoples in Canada were the most likely people, and perhaps the only people, to have customary language rights. The section may allow other languages to become official languages in the future, and demonstrates that having constitutional law regarding languages does not mean the law is fixed forever. That same year, Professor André Tremblay wrote that section 22 would apply to "government services." He also points out that the Charter offers no assurances that these language rights "will be provided indefinitely." If those rights are not constitutionalized, the government in question can presumably abolish them at any time. Professor Leslie Green has argued that section 22 also justifies the English and French language rights. The rights regarding English and French in the Charter are special rights, which raises the question of whether such rights can be justified in a democracy. However, Green writes that the special rights can be justified if this "leaves speakers of other languages no worse off than they would have been" if the special rights for English and French did not exist. Green points to section 22 as evidence that other languages are not harmed by the rights regarding English and French. Indeed, the fact that the Charter allows for English and French to be used in the government does not harm other languages, because the numbers of English and French Canadians mean that those languages would be used in the government anyway. Still, Green acknowledged that "tolerance" of languages besides English and French could be improved. Justice Bastarache and fellow experts also relate section 22 to upholding Canadian multiculturalism.

Парламент

В 1982 году конституционный ученый Питер Хогг отметил, что статья 22 будет применяться к правам в "определенной сфере". Действительно, правительства Юкона, Северо-Западных территорий и Нунавута разрешают использование языков коренных народов в своих законодательных собраниях. Однако дебаты об использовании различных языков в парламенте Канады включали обсуждение статьи 22. В июне 2005 года комитет сенаторов обсуждал, будет ли конституционно допустимым использование инуктитута, языка инуитов, в парламенте. Были высказаны опасения относительно статьи 133 Конституционного акта 1867 года и статей 16 и 17 Хартии прав и свобод, и того, как эти статьи признают только английский и французский языки в качестве языков парламента. В свою очередь, было заявлено, что статья 22 "имеет отношение" к этим дебатам, и что она устанавливает, что другие права, закрепленные в Хартии, не могут ущемлять права в отношении инуктитута. Сенатор Серж Жояль, выражая обеспокоенность тем, что "12 языков коренных народов исчезнут" к 2020 году "потому что люди перестали ими пользоваться", утверждал, что статья 22 предоставляет "основу в Конституции" для "принципа", который можно применить для предотвращения этого. Этот сенатор утверждал, что языки коренных народов, по традиции, должны иметь права на их использование. теги. См. Википедия:Сноски для объяснения того, как генерировать сноски с помощью тегов.