Профсоюз аспирантов Нью-Йоркского университета

Введение

Студенческий профсоюз Нью-Йоркского университета

Организационный комитет аспирантов (GSOC) – это профсоюз, представляющий интересы аспирантов, выполняющих преподавательскую и исследовательскую работу, в Нью-Йоркском университете (NYU). GSOC входит в состав Технического, офисного и профессионального союза, Объединенного профсоюза работников автомобильной промышленности, местного отделения 2110 – объединения, которое также представляет работников газеты Village Voice, Американского союза защиты гражданских свобод, Музея современного искусства и ряда других организаций.

Формирование и первый контракт

GSOC является одной из нескольких трудовых организаций аспирантов, преподавателей и научных сотрудников, образованных в частных университетах в 1990-х годах. Это первый профсоюз аспирантов в частном университете США, получивший признание коллективного переговорщика и заключивший коллективный договор. (Договор истек в 2005 году, и коллективные переговоры с университетом были прекращены.) Когда GSOC начал организацию в конце 1990-х годов, члены считали, что изменения на рынке труда в сфере образования, включая растущую зависимость от преподавания и исследований, выполняемых аспирантами, сделали необходимым создание коллективных переговорщиков. Члены также стремились к единому голосу при обсуждении вопросов оплаты труда и условий работы. В 2000 году Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) единогласно постановил, что аспиранты-ассистенты являются «сотрудниками» в соответствии с Законом о трудовых отношениях. Также было установлено, что Нью-Йоркский университет обязан начать коллективные переговоры с GSOC после того, как большинство аспирантов университета проголосовали за профсоюз на выборах, организованных NLRB. В соответствии с федеральным законодательством о трудовых отношениях и заявлениями, поданными NYU и GSOC, коллективный переговорщик, представленный GSOC в ходе переговоров по контракту, не включал аспирантов, финансируемых в основном за счет частных стипендий, тех, чье финансирование не зависело от выполнения каких-либо работ, а также некоторые другие категории. В 2002 году GSOC и NYU заключили первый коллективный договор с аспирантами в американском частном университете. (Во многих государственных университетах уже существовали коллективные договоры в соответствии с трудовым законодательством штатов.) Трехлетний договор увеличил размер стипендий (значительно для некоторых), ввел программу медицинского страхования и создал процедуру арбитража для разрешения экономических споров.

2005-2006 забастовка

В 2004 году новообразованный NLRB проголосовал 3–2 за отмену своего решения 2000 года по делу Нью-Йоркского университета, касавшегося аспирантов Брауновского университета. Контролируемый республиканцами совет заявил в своем решении, что "существует значительный риск, даже высокая вероятность того, что процесс коллективных переговоров нанесет ущерб образовательному процессу". В отдельном мнении отмечалось, что "сегодняшнее решение вопиюще не соответствует современной академической реальности", и далее, что "оно игнорирует прямой смысл" раздела 2(3) Национального закона о трудовых отношениях, который "определяет работников настолько широко, что аспиранты, выполняющие работу для и под контролем своих университетов, легко подпадают под его действие". Вскоре после этого NYU запросил отзывы членов университетского сообщества относительно целесообразности проведения переговоров о втором контракте с GSOC после истечения срока действия первого контракта 31 августа 2005 года. 5 августа 2005 года NYU объявил о своем решении не вести переговоры с GSOC. Основными причинами этого решения стали утверждения о том, что GSOC подал несколько жалоб по неакадемическим вопросам, касающимся распределения преподавательских обязанностей, и о том, что NYU предложил вести переговоры с GSOC при условии, что профсоюз согласится до начала переговоров отказаться от арбитража третьей стороной и системы автоматического членства, предусмотренных предыдущим контрактом, и стать "открытым профсоюзом", распространенным во многих южных штатах, но не имеющим прецедентов в Нью-Йорке. Однако на официальном веб-сайте, посвященном трудовому спору, NYU на сегодняшний день привел лишь две "неакадемические" жалобы, обе из которых были удовлетворены в пользу университета независимым арбитром, назначенным обеими сторонами. В ответ GSOC утверждал, что без права на арбитраж с участием третьей стороны и системы автоматического членства, предлагаемый контракт сделает профсоюз практически бессильным в представительстве своих членов, превратив его лишь в формальность. Профсоюз также отверг утверждения NYU о деструктивных жалобах, заявив, что жалобы, на которые ссылалась администрация, были экономическими спорами, в которых некоторым аспирантам предлагали те же должности, что и в предыдущих семестрах, но с переквалификацией на низкооплачиваемых адъюнкт-профессоров, не охваченных коллективным договором. Профсоюз утверждал, что это не только наносит ущерб заработной плате и льготам аспирантов, но и является преднамеренной тактикой ослабления профсоюза путем лишения его членов. Профсоюз также заявил, что администрация дала ему всего 48 часов на ответ на свой "ультиматум" и что руководство GSOC, в соответствии с политикой профсоюза, не может соглашаться на условия контракта без согласия своих членов. После нескольких месяцев без контракта GSOC провел голосование о забастовке, в результате которого, по данным представителей GSOC, 85 процентов проголосовавших одобрили забастовку. Забастовка началась 9 ноября 2005 года и продолжалась весь весенний семестр. Считается, что это была самая продолжительная забастовка работников образования в колледже или университете в истории США. В ответ на решение по делу Браун, решение NYU не вести переговоры, забастовку и реакцию администрации, в NYU было создано несколько групп поддержки GSOC, призывающих президента Джона Секстона прекратить забастовку путем переговоров о новом контракте. Более 200 преподавателей, включая известного физика Алана Сокала, который опубликовал несколько эссе, выражающих свое мнение о ситуации, присоединились к группе под названием "Демократия преподавателей". Поддержка GSOC среди студентов была неоднозначной. Студенты, поддерживающие GSOC, создали "Солидарность аспирантов и студентов бакалавриата", а студенты-юристы – "Солидарность юристов и аспирантов". Профсоюзы адъюнкт-профессоров, офисных сотрудников, сотрудников службы безопасности и других работников NYU оказывали различную поддержку GSOC. 27 апреля 2006 года GSOC объявил на собрании членов, что большинство его членов продолжают поддерживать профсоюз и подписали петицию с призывом к руководству университета начать переговоры о втором контракте. После собрания 43 члена GSOC и 14 сторонников совершили акт гражданского неповиновения и были арестованы за перекрытие движения. Члены GSOC возобновили свои преподавательские обязанности 5 сентября 2006 года (в первый день занятий в 2006–2007 учебном году), официально завершив свою шестимесячную забастовку без заключения второго контракта или восстановления административного признания права профсоюза на ведение коллективных переговоров. Администрация признавала это право до истечения срока действия контракта 31 августа 2005 года. GSOC, через UAW, финансировал неудачный судебный иск против застройщика будущего общежития NYU. Истцами по иску были местные жители, но значительная часть юридических расходов была предоставлена UAW, которая не была указана в иске. Иск был отклонен 22 сентября 2006 года.

In 2004, a newly constituted NLRB voted 3–2 to reverse its 2000 NYU decision in a case involving graduate assistants at Brown University. The Republican controlled board stated in their decision that "there is a significant risk, even a strong likelihood, that the collective bargaining process will be detrimental to the educational process." The dissenting opinion stated that "Today's decision is woefully out of touch with contemporary academic reality", and further that "It disregards the plain language of" Section 2(3) of the National Labor Relations Act, which "defines employees so broadly that graduate students who perform services for, and under the control of, their universities are easily covered". Soon thereafter, NYU asked members of the university community for feedback regarding whether it ought to negotiate a second contract with GSOC upon the August 31, 2005 expiration of the first. On August 5, 2005, NYU announced its decision not to negotiate with GSOC. Its primary grounds for this decision were the claim that GSOC had filed several grievances on non academic matters regarding teaching assignments and that it had offered to negotiate with GSOC as long as the union would agree, before the start of negotiations, to surrender the previous contract's third party arbitration and agency shop provisions and become an "open shop" union, common in many southern states but largely without precedent in New York. However, on an official website devoted to the labor dispute, NYU to date has only cited two "non academic" grievances, both of which were decided in the university's favor by an independent arbitrator appointed by both sides. In response, GSOC argued that without rights to third party contract arbitration and an agency shop provision, the contract offer would render the union virtually powerless to represent its members, a union in name only. The union also dismissed NYU's claims of disruptive grievances, arguing that the grievances to which the administration referred were economic disputes in which some graduate students were given the same jobs as in previous semesters, but reclassified as lower paid adjunct professors not covered by the union contract. The union argued that this was not only damaging to graduate employees' wages and benefits, but a deliberate tactic to weaken the union by depriving it of members. The union also said that the administration had only given it 48 hours to respond to its “ultimatum” and that the GSOC leadership, due to union policy, could not agree to contract terms without the consent of their members. After several months without a contract, GSOC held a strike vote in which, according to GSOC representatives, 85 percent of those voting approved a strike. The strike began on November 9, 2005, and lasted through the entire spring semester. It is thought to have been the longest strike by academic workers at a college or university in U. S. history. In response to the Brown decision, NYU's decision not to negotiate, the strike, and the administration's response, several GSOC supportive groups have formed at NYU to call upon president John Sexton to end the strike by negotiating a new contract. More than 200 faculty members – including prominent physicist Alan Sokal, who has written several essays voicing his opinion on the situation – have joined a group called Faculty Democracy. Student support of GSOC has been mixed. Undergraduates supporting GSOC have formed Graduate/Undergraduate Solidarity, and law students have formed Law/Grad Solidarity. The unions of adjunct faculty members, office support staff, security personnel, and other NYU employees have variously supported GSOC. On April 27, 2006, GSOC announced at a membership convention that a public majority of its members continued to support the union and had signed a petition which called on the University Leadership Team to bargain a second contract. After the convention, 43 GSOC members and 14 supporters engaged in an act of civil disobedience and were arrested for blocking traffic. GSOC members resumed their teaching duties on September 5, 2006 (the first day of classes for the 2006–2007 academic year), officially ending their six month long strike without receiving a second contract or winning back administrative recognition of the union's collective bargaining rights. The administration had recognized these rights prior to the August 31, 2005 contract expiration. GSOC, through the UAW, funded a failed lawsuit against the developer of a future NYU dorm. The plaintiffs in the lawsuit were community members, but a large portion of the legal fees were provided by the UAW, which was not named on the lawsuit. The suit was dismissed on September 22, 2006.

Голосование и признание 2013 года

В 2009 году GSOC подала петицию в NLRB с просьбой отменить решение по делу Брауна. Региональный совет по трудовым отношениям проголосовал в пользу GSOC UAW, но петиция застопорилась на национальном уровне. В 2013 году Нью-Йоркский университет и GSOC UAW приняли совместное решение о том, что GSOC отозвёт свою петицию в NLRB. В ноябре того же года администрация университета объявила, что если большинство ассистентов-выпускников проголосует за то, чтобы GSOC UAW вновь представлял их интересы в коллективных переговорах с университетом, GSOC UAW будет признан в качестве представителя. В декабре 2013 года ассистенты-выпускники Нью-Йоркского университета проголосовали 620 голосами против 10 за проведение коллективных переговоров с Нью-Йоркским университетом при поддержке GSOC UAW. В результате этого голосования GSOC UAW вновь представляет ассистентов-выпускников в Нью-Йоркском университете и продолжает вести переговоры с администрацией.

Противоречия

Забастовка GSOC вызвала различные сбои в кампусе, включая отмену занятий, перенос занятий в другие места, бойкоты занятий и протесты в библиотеке Bobst. Сочувствие к забастовке GSOC также помешало некоторым спикерам и рекрутерам участвовать в мероприятиях в кампусе. Несколько действий, предпринятых администрацией Секстона во время забастовки, вызвали сильную оппозицию среди многих преподавателей, студентов и наблюдателей, в том числе тех, кто не поддерживает GSOC. Другие, включая некоторых администраторов, родителей и студентов бакалавриата, заявили, что забастовка GSOC является ненужным срывом учебного процесса. Вскоре после начала забастовки несколько администраторов Нью-Йоркского университета незаметно зарегистрировались в качестве инструкторов в системе управления обучением Blackboard для курсов, где работали ассистенты преподавателей, чтобы отслеживать влияние забастовки. Когда профессора, ведущие эти занятия, узнали об этом, сильная реакция со стороны преподавателей против этого предполагаемого нарушения академической свободы вынудила администрацию отказаться от этого шага. В ноябре 2005 года Нью-Йоркский университет объявил, что аспиранты, продолжающие забастовку после осеннего семестра 2005 года, будут отстранены от работы и лишены стипендий на один или два семестра. Университет пообещал полностью финансировать обучение и медицинское обслуживание, независимо от решения каждого ассистента преподавателя участвовать в забастовке или нет. В январе 2006 года Секстон выполнил угрозу, лишив стипендий 23 бастующих аспирантов на два семестра. Однако в конце февраля 2006 года 15 из 23 наказанных ассистентов получили письма с уведомлением о восстановлении их осенних стипендий. Жалобы, поданные этими ассистентами, попавшими в "черный список", через новую, не профсоюзную "временную" процедуру рассмотрения жалоб в начале 2006 года, оставались без ответа по состоянию на 23 декабря 2006 года.