Введение
В международных отношениях концессия – это "синаллагматический акт, посредством которого государство передает осуществление своих прав или функций иностранному частному субъекту, который, в свою очередь, участвует в выполнении государственных функций и таким образом приобретает привилегированное положение по отношению к другим субъектам частного права, находящимся под юрисдикцией соответствующего государства". Международные концессии не определены в международном праве и, как правило, не подпадают под его действие. Скорее, они регулируются муниципальным правом предоставляющего государства. Однако для таких концессий может быть установлен закон о преемстве, согласно которому концессия продолжает действовать даже после того, как государство, предоставившее ее, перестает существовать. Термин "международная аренда" иногда также используется для описания аренды имущества одним государством другому или иностранному гражданину, но обычная аренда имущества, например, в дипломатических помещениях, регулируется муниципальным, а не международным правом. Иногда термин "квази-международная аренда" используется для аренды между государствами, когда речь идет о передаче менее чем полного суверенитета над территорией. Настоящая международная аренда, или "политическая" аренда, предполагает передачу суверенитета на определенный период времени. Хотя они могут иметь тот же характер, что и уступки, возможность прекращения таких арендных договоров теперь общепризнана. Зона Панамского канала: территория в Панаме, полученная на основании Договора Хай-Бунау Варильи в 1903 году. Вернулась под полный контроль Панамы в 1999 году после подписания Договоров Торрихоса-Картера в 1977 году. Гуантанамо: арендованная у Кубы (которая в настоящее время оспаривает договор аренды) на основании договоров 1903 и 1934 годов на неопределенный срок; отсутствует гражданская администрация, только военное командование. Острова Корн: арендованные у Никарагуа на 99 лет на основании Договора Брайана-Чаморро. Вернулись в 1970 году после аннулирования договора. Космическая база Питуффик: концессия, предоставленная Соединенным Штатам безвозмездно Данией на неопределенный срок в соответствии с Соглашением о обороне Гренландии 1951 года, которое предусматривает, что Соединенные Штаты будут иметь исключительную юрисдикцию над данной территорией. Две в имперском Китае: американская концессия в Шанхае (с 17 ноября 1843 года – договорной порт) была учреждена в 1848/54 годах, пока 21 сентября 1863 года (после отклонения предложения 1862 года о создании Шанхая независимым "свободным городом") не было создано Международное поселение в Шанхае путем объединения американской и британской концессий (оформлено в декабре 1863 года). Американская концессия в Тяньцзине (Тяньцзинь). Многочисленные кладбища и памятники, находящиеся в ведении Комиссии по памятникам американских сражений. Среди наиболее популярных – Нормандское американское кладбище и мемориал во Франции и мемориал Джона Ф. Кеннеди в Раннимеде, Великобритания.
1848/54 American concession in Shanghai (since 17 November 1843 a Treaty Port) established, until on 21 September 1863 (after the 1862 Proposal to make Shanghai an independent "free city" was rejected) an International Settlement in Shanghai was created by union of the American and British concessions (consummated December 1863). American concession of Tianjin (Tientsin). The numerous cemeteries and monuments administered by the American Battle Monuments Commission. These are located in Belgium, Cuba, France, Gibraltar, Italy, Luxembourg, Mexico, Morocco, the Netherlands, Panama, Papua New Guinea, the Philippines, the Solomon Islands, South Korea, Tunisia, and the United Kingdom. The most popular sites among these are the Normandy American Cemetery and Memorial in France and the John F. Kennedy Memorial at Runnymede, United Kingdom.
Австро-венгерские концессионеры
Австро-Венгерская концессия в Тяньцзине (Тяньцзине), Китай (1901–1917). Официально передана Австрией в 1919 году (Сен-Жерменский договор) и Венгрией в 1920 году (Трианонский договор).
Содержание Соединенным Королевством
9 июня 1898 года Новые территории (включающие районы к северу от Коулуна и 230 небольших островов) были арендованы у Китая на 99 лет как арендованная территория в соответствии с Конвенцией о расширении территории Гонконга. 19 декабря 1984 года Великобритания согласилась вернуть Китаю весь Гонконг, включая территории, уступленные Китаю на бессрочной основе, 1 июля 1997 года. 20 ноября 1846 года была учреждена британская концессия в Шанхае (в Китае) (после британской оккупации Шанхая с 16 июня 1842 года по 29 августа 1842 года, с 17 ноября 1843 года – договорной порт); 27 ноября 1848 года эта концессия была расширена, но 21 сентября 1863 года (после отклонения предложения 1862 года о создании из Шанхая независимого «свободного города») была создана Международная зона в Шанхае путем объединения американской и британской концессий (оформленное в декабре 1863 года). 29 декабря 1877 года представители компании North Borneo Chartered Company встретились с Абдулом Момином, султаном Брунея. Ранее, в январе 1876 года, Густав Овербек приобрел у Джозефа Уильяма Торри за 15 000 долларов концессионные права American Trading Company of Borneo на территории северного Борнео, при условии успешного продления концессий от местных властей. Овербек был назначен Махараджей Сабаха и Раджа Гаи и Сандакана по договору от 29 декабря 1877 года с султаном Брунея Абдулом Момином, который по-прежнему претендовал на владение северным Борнео. Султан согласился на уступку за 15 000 испанских долларов. Однако выяснилось, что султан Брунея уже уступил некоторые территории султану Сулу, поэтому потребовались дальнейшие переговоры. С помощью Уильяма Кларка Коуи, шотландского авантюриста и друга султана Джамала-уль-Азама из Сулу, султан подписал концессионный договор 22 января 1878 года и получил 5 000 испанских долларов. Британская концессия в Тяньцзине (Тяньцзинь), являвшаяся центром торговли, располагалась на правом берегу реки Пэйхо ниже исконного города и занимала некоторую территорию. Она была получена на основе бессрочной аренды, предоставленной китайским правительством британской короне, которая, в свою очередь, сдавала участки в аренду частным владельцам так же, как и в Ханкоу (Ханкоу). Местное управление было поручено муниципальному совету, организованному по образцу Шанхая. Британская концессия на острове Шамиан (остров Шамиан) в Гуанчжоу (Кантон). Намуанский тракт, арендованный у автономного вождества Менгмао под суверенитетом династии Цин в Британскую Индию.
Частные
Земля концессий Тати, 1872–1911 гг., на небольшой территории современной Ботсваны, отделившаяся от королевства Матабеле.
Канадские концессии
После Первой мировой войны Французская Республика предоставила Канаде право бессрочного пользования участком земли на хребте Вими с тем условием, что канадцы должны были использовать эту землю для создания парка и мемориала на месте сражения. Парк, известный как Канадский национальный мемориал Вими, включает в себя впечатляющий монумент в память о погибших, музей, а также обширные реконструкции системы траншей времён войны, сохранившиеся туннели и кладбища.
Китайские концессии
В 1882–1884 годах Империя Цин получила концессии в Корее в городах Инчхон, Пусан и Вонсан. Китайские концессии в Инчхоне, Пусане и Вонсане были оккупированы Японией в 1894 году после начала Первой китайско-японской войны. После поражения Китая в этой войне Корея (теперь при поддержке Японии) объявила неравноправные договоры с Империей Цин недействительными и в одностороннем порядке отменила экстерриториальность и другие привилегии, предоставленные Китаю в отношении этих концессий. Концессии были официально упразднены в 1898 году.
Концессии Нидерландов
В Японии с 1609 года Голландская Ост-Индская компания вела торговлю с острова Хирадо. После восстания, поднятого преимущественно обращенными в католичество, в 1639 году все португальцы были изгнаны из Дедзимы. Таким образом, в 1641 году голландцы были вынуждены, по распоряжению чиновников сёгуната Токугава, перенести свою торговую факторию с Хирадо в Дедзиму в Нагасаки. Торговая фактория Голландской Ост-Индской компании в Дедзиме была упразднена после заключения Японией договора Канагава с Соединенными Штатами в 1858 году.
Итальянские концессии
Итальянская концессия Тяньцзиня (Тяньцин) была передана Королевству Италия Цинским Китаем 7 сентября 1901 года. Управлялась она итальянским консулом и в 1935 году насчитывала 6261 жителя, включая 536 иностранцев. В Тяньцзине базировались несколько кораблей итальянского Королевского флота (Regia Marina). Во время Второй мировой войны основными итальянскими кораблями, находившимися в Тяньцзине, были минный заградитель "Лепанто" и канонерская лодка "Карлотто". 10 сентября 1943 года итальянская концессия в Тяньцзине была оккупирована Японией. В 1943 году итальянский фашистский диктатор Бенито Муссолини (хотя и фактически лишённый власти) передал концессию японскому спонсируемому "Китайскому национальному правительству" – японскому марионеточному государству во главе с Ван Цзинвэем; оно так и не было признано Королевством Италия, Китайской Республикой или большинством правительств мира. 10 февраля 1947 года, по мирному договору, эта территория была официально возвращена националистическому Китаю Итальянской Республикой.
Португальская концессия
Макао: около 1552–1553 годов португальцы получили разрешение на создание поселения в качестве награды за победу над пиратами и посредничество в торговле между Китаем и Японией, а также между этими странами и Европой; с 1670 года он находился в аренде у китайской империи. Концессия превратилась в португальскую колонию в середине XIX века. Китайское правительство восстановило свой суверенитет над Макао 20 декабря 1999 года, положив конец 329 годам португальского колониального правления. Португальская Индия: в 1498 году Васко да Гама добился получения письма о концессии на торговые права от Заморина, правителя Каликута на побережье Малабар. В 1500 году в Кочине и Каннаноре Педру Алвареш Кабрал заключил выгодные договоры с местными правителями. В 1502 году португальцы построили торговый пост в Пуликате, поскольку его расположение у устья лагуны делало его отличной естественной гаванью. Затем Тимоджи (вассал империи Виджаянагара и союзник Португальской империи) побудил португальцев завоевать Гоа (находившийся под контролем мусульман), главный порт для торговли лошадьми, поэтому Португалия инвестировала в захват Гоа у султаната Биджапур при поддержке Тимоджи и с признания Раджи Кочина, Каннаноре и императора Кришнадеварайи. Нагасаки и Дедзима: в 1580 году Омура Сумитада передал юрисдикцию над Нагасаки и Моги португальским иезуитам, но в 1588 году Тоётоми Хидэёси установил прямой контроль над Нагасаки, Моги и Ураками, отняв их у иезуитов (после того, как Хидэёси изгнал христианских миссионеров из Кюсю, чтобы усилить контроль над даймё-кириштан). Затем в 1636 году португальцев интернировали на Дедзиме (Четвёртый указ о национальной изоляции), но после восстания в Симабаре португальским кораблям запретили вход в Японию. В результате португальские концессии были изгнаны из Дедзимы и Японии.
Российские и советские концессии
Российская концессия Тяньцзиня (Тяньцзинь). Одна из концессий Ханкоу (Ханкоу; ныне часть Уханя). Полуостров Ханко, расположенный недалеко от столицы Финляндии Хельсинки, был арендован Советским Союзом у его северо-западного соседа – и бывшего владения в личной унии – Финляндии на 30 лет для использования в качестве военно-морской базы в Балтийском море, вблизи входа в Финский залив, согласно Московскому мирному договору, завершившему Зимнюю войну 6 марта 1940 года. Во время войны-продолжения советские войска были вынуждены эвакуировать Ханко в начале декабря 1941 года, а СССР официально отказался от аренды – срок действия которой изначально был установлен до 1970 года – в Парижском мирном договоре 1947 года. Роль военно-морской базы Ханко была заменена Порккаланьеми, другим финским полуостровом, расположенным несколько восточнее в Финском заливе, в соответствии с соглашением о перемирии между Финляндией и Советским Союзом от 19 сентября 1944 года. Военно-морская база Порккала была возвращена Финляндии в январе 1956 года. В обоих случаях советские войска ограничивались военным командованием, без какой-либо гражданской администрации. Авиабаза Хмеймим в Сирии арендована правительством России на 49 лет, при этом российское правительство обладает экстерриториальной юрисдикцией над авиабазой и её персоналом. С 2015 года, после вторжения в Донбасс и Крым, Россия договорилась сдать в аренду Китаю 300 000 гектаров на 50 лет за 449 миллионов долларов США. Срок аренды может быть продлен в 2018 году, если первый этап с 2015 по 2018 год окажется успешным. России потребовалось китайское финансирование для компенсации дефицита, вызванного международными санкциями. Трансбайкальский регион граничит с Китаем, и соглашение об аренде вызвало бурю споров и обеспокоенности в России. Китай направит значительный поток китайских рабочих для поселения и работы в этом районе.
Испанские концессии
22 июля 1878 года испанские войска, действовавшие с Филиппин, вынудили султана Сулу капитулировать в ходе испано-моро конфликта. Султан Сулу отказался от суверенных прав на все свои владения в пользу испанского сюзеренитета, закрепленного в "Основах мира и капитуляции", подписанных султаном Сулу и испанской короной в Джоло 22 июля 1878 года, и разрешил испанцам разместить небольшой гарнизон на острове Сиаси и в городе Джоло. Испанский контроль над этими районами был частичным и ограничивался военными станциями, гарнизонами и отдельными гражданскими поселениями. Это привело к потере Овербеком его титула и территории в северо-восточных областях, недавно полученных от султана, в пользу Британского Борнео. В 1885 году Великобритания, Германия и Испания подписали Мадридский протокол, закрепивший испанское влияние на Филиппинских островах. В рамках того же соглашения Испания отказалась от всех претензий на Северный Борнео, который ранее принадлежал султанату, в пользу британского правительства, разделив Борнео на испанскую и британскую концессии Султанства Сулу. Султанат Тидор заключил союз с Испанской Ост-Индией в XVI веке, и Испания имела несколько фортов на острове на основании концессий, а также завоевала часть территорий Султанства Тернате (союзника Португалии, а затем Голландской Ост-Индской компании). Все португальские концессии в Африке и Азии также являлись испанскими концессиями во время Иберийской унии.
Совместные концессии
21 сентября 1863 года (после отклонения предложения 1862 года о создании из Шанхая независимого "свободного города") было образовано Международное поселение в Шанхае путем объединения американской и британской концессий (объединение завершилось в декабре 1863 года); в 1896 году концессия была расширена. 7 июля 1927 года было официально учреждено китайское городское правительство Большого Шанхая. О его интернациональности свидетельствует флаг Министерства промышленности и торговли Шанхая: флаги Австро-Венгрии, Дании, Третьей Французской Республики, Королевства Италии, Нидерландов, Германской империи, Соединенного Королевства Швеции и Норвегии, Королевства Португалии, Российской империи, Королевства Испании, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки. Бельгия, Перу, Мексика, Япония и Швейцария также входили в состав международной концессии. Правительство Китайской Республики отказалось предоставлять договорные права новым странам после Первой мировой войны, таким как Германия, Австрия и Венгрия (ранее Австро-Венгерская и Германская империи, чьи привилегии были отменены после 1918 года), Польша, Чехословакия, Югославия, Прибалтийские государства и Финляндия. Россия отказалась от своих прав по соображениям советской политической целесообразности. Китай объявил о потере Бельгией своих прав в 1927 году. В январе-феврале 1931 года японские войска оккупировали район Хункоу (Хункью), а 9 ноября 1937 года – китайский город Шанхай, однако только 8 декабря 1941 года японские войска заняли Международное поселение (но не Французскую концессию); оно было ликвидировано Японией в 1942 году. В феврале 1943 года США и Великобритания официально упразднили поселение; в сентябре 1945 года последняя территория была возвращена Китаю. 10 января 1902 года консулы Великобритании, США, Германии, Франции, Италии, Испании, Дании, Нидерландов, Швеции, Норвегии, Японии и еще восьми стран подписали "Хартию о делимитации Гуланъю" в японском консульстве Гуланъю. Впоследствии, в январе 1903 года, был создан Муниципальный совет Международного поселения Гуланъю. Пекинский квартал Посольств: де-факто концессия. Международная зона Танжер: согласно Парижской конвенции, Танжер был объявлен нейтральной зоной под совместным управлением участвующих стран (Испании, Франции и Великобритании). Парижская конвенция была предложена для ратификации другим державам, участвовавшим в конференции в Алжисире, за исключением Германии, Австрии и Венгрии, лишенных полномочий мирными договорами (Версальским, Сен-Жерменским и Трианонским соответственно), и Советского Союза, находившегося в то время в отчуждении от международной системы. Требование Италии о присоединении к международной структуре наравне с подписавшими Парижскую конвенцию странами было поддержано Испанией с 1926 года, затем Великобританией, и в конечном итоге в марте 1928 года в Париже началась новая конференция. Затем к городскому правительству присоединились Португалия, Бельгия, Нидерланды и Италия. После Второй мировой войны и испанской оккупации Танжера в августе 1945 года в Париже состоялась четырехсторонняя конференция (Франции, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов), заключившая временное англо-французское соглашение от 31 августа 1945 года, в котором обе державы приняли меры по восстановлению международной институциональной базы зоны, пригласив Соединенные Штаты и Советский Союз присоединиться к ней, и обе стороны получили представительство в городском правительстве. Добруджа: Центральные державы оккупировали всю Добруджу и, согласно Бухарестскому договору, территорию к югу от железной дороги Чернавода – Констанца до Дуная и ветки Сфынту-Георге находилась под совместным кондоминиумом, признанным Румынией и Болгарским государством (впоследствии Болгария аннексировала ее).