Джозеф Луис Бруно: Политик и лидер штата Нью-Йорк

Введение

Американский политик (1929–2020)
Сенатор штата Нью-Йорк

Джозеф Луис Бруно (8 апреля 1929 года – 6 октября 2020 года) – американский бизнесмен и политик-республиканец из северной части штата Нью-Йорк. Бруно был членом Сената штата Нью-Йорк с 1977 по 2008 год и занимал пост лидера большинства в Сенате с 1994 по 2008 год. В 2009 году Бруно был признан виновным по федеральным обвинениям в коррупции, однако его приговор был отменен по апелляции, а повторный суд завершился оправданием.

Ранние годы

Бруно родился в Гленс-Фоллс, штат Нью-Йорк, и вырос в шестикомнатной квартире без удобств. Бруно окончил Академию Святой Марии и получил степень бакалавра делового администрирования в Колледже Скидмор. Он служил в Корейской войне сержантом пехоты. Бруно был президентом Джейси штата Нью-Йорк; в 1964 году он был назван ими одним из пяти "Выдающихся молодых людей штата".

Сенат штата Нью-Йорк

Бруно был членом Сената штата Нью-Йорк с 1977 по 2008 год, участвуя в работе 182-го, 183-го, 184-го, 185-го, 186-го, 187-го, 188-го, 189-го, 190-го, 191-го, 192-го, 193-го, 194-го, 195-го, 196-го и 197-го законодательных собраний штата Нью-Йорк. 25 ноября 1994 года он был избран временным президентом Сената штата Нью-Йорк, отстранив действующего президента Ральфа Дж. Марино. Бруно, вместе с губернатором Джорджем Патаки и спикером Ассамблеи Шелдоном Сильвером, сыграл ключевую роль в принятии закона о смертной казни в штате Нью-Йорк в 1995 году. Позднее Апелляционный суд штата Нью-Йорк (высшая судебная инстанция штата) признал этот закон неконституционным, поскольку он лишал присяжных, не сумевших прийти к согласию между пожизненным заключением без права на условно-досрочное освобождение и смертной казнью, возможности выбора, кроме как назначить возможность условно-досрочного освобождения через 25 лет; суд опасался, что присяжные, столкнувшиеся с таким выбором, могли бы несправедливо склониться к смертному приговору. В течение 10 лет после принятия закона уровень преступности в Нью-Йорке резко снизился, при этом ни одна казнь не была приведена в исполнение, что, возможно, ослабило общественную поддержку смертной казни. Сильвер позволил закону истечь в 2005 году без широкого обсуждения. Во время бюджетного процесса в 1995 году Бруно (который в то время был новым лидером большинства) сделал замечание о представителях афроамериканского и латиноамериканского населения, которые "протягивали руки", оказывая давление на законодательный орган, чтобы избежать сокращения социальных программ. По данным газеты Syracuse Post Standard, "Бруно заявил, что имел в виду группу чернокожих и пуэрториканских депутатов, которая является значительной силой в демократическом большинстве Ассамблеи". Бруно утверждал, что говорил о политических группах, а не обо всех афроамериканцах и латиноамериканцах; он принес общие извинения за оскорбление кого-либо, но отказался от своих слов. Согласно редакционной статье в газете The Buffalo News, 27 июня 1995 года Бруно продвинул законопроект через Сенат, который требовал бы получения согласия обоих родителей для аборта девушками младше 16 лет. Законопроект так и не был принят Ассамблеей штата Нью-Йорк. После того как законопроект SONDA о правах геев в течение многих лет оставался без рассмотрения в Сенате штата из-за оппозиции Бруно, Бруно и его фракция оказались в центре внимания из-за поддержки социально консервативной повестки дня. ЛГБТ-сообщество и организации активно добивались принятия SONDA, и в конце 2002 года Бруно наконец уступил; законопроект был принят Сенатом и подписан губернатором Патаки. В 2005 году Бруно предложил провести исследование развития высокоскоростного железнодорожного транспорта в штате Нью-Йорк в рамках плана по стимулированию экономики региона Upstate New York. В декабре 2006 года Бруно сообщил, что Федеральное бюро расследований расследует деловые связи Бруно, получившие государственные гранты. Расследование ФБР, по всей видимости, побудило Бруно прекратить одну из своих давних консультационных работ в 2007 году. Первоначально фискально консервативные обозреватели поддерживали политику Бруно в качестве лидера большинства в Сенате. В последующие годы они выразили обеспокоенность по поводу готовности Бруно сотрудничать со спикером Ассамблеи Шелдоном Сильвером по вопросам бюджета, который считался чрезмерным, по поводу одобрения, которое Бруно получил от профсоюзов государственных служащих (включая профсоюз работников здравоохранения Local 1199), и по поводу вербовки Бруно бывших демократов для участия в качестве республиканцев в спорных сенатских округах в Сиракузах и Бронксе. По состоянию на 2009 год, во всех 16 муниципалитетах (двух городах и 14 поселках) округа Ренсселер, штат Нью-Йорк, по крайней мере одно здание было названо в честь Бруно. Кроме того, команда Tri City ValleyCats – команда низшей лиги, входящая в систему Houston Astros – играет на стадионе имени Джозефа Л. Бруно, расположенном на границе Трой и Норт-Гринбуш.

Bruno was a member of the New York State Senate from 1977 to 2008, sitting in the 182nd, 183rd, 184th, 185th, 186th, 187th, 188th, 189th, 190th, 191st, 192nd, 193rd, 194th, 195th, 196th, and 197th New York State Legislatures. He was elected Temporary President of the New York State Senate on November 25, 1994, ousting the incumbent Ralph J. Marino. Bruno, along with Governor George Pataki and Assembly Speaker Sheldon Silver, was instrumental in passing a death penalty law in New York State in 1995. The New York Court of Appeals (the highest state court in New York) later found the law to be unconstitutional because it gave jurors deadlocked between life without parole and execution no choice but to give eligibility for parole after 25 years; the Court of Appeals feared that jurors faced with this choice would unfairly lean toward a death sentence. In the 10 years after the law was passed, New York's crime rate plummeted without ever seeing an execution, perhaps weakening public support for the death penalty. Silver let the law die in 2005 without much debate. During the budget process in 1995, Bruno (who was new to the Majority Leader role at the time) made a comment about Blacks and Hispanics who "got their hands out" pressuring the legislature to avoid cuts to social services. According to the Syracuse Post Standard, "Bruno said he was referring to the Black and Puerto Rican Caucus, which is a major force in the Democratic majority in the Assembly." Bruno's defense was that he was referring to political caucuses, not all blacks and Hispanics; he offered a blanket apology for offending some people, but refused to take his words back. According to an editorial in The Buffalo News, Bruno pushed a bill through the Senate on June 27, 1995, that would have required girls under 16 years of age to obtain consent from both parents for an abortion. The bill never passed the New York State Assembly. After SONDA, a gay rights bill, languished in the state Senate for many years as a result of Bruno's opposition, Bruno and his caucus were put on the spot for their support of a socially conservative agenda. LGBT people and groups pushed very hard for SONDA, and in late 2002, Bruno finally gave in; the bill passed the Senate and was signed into law by Governor Pataki. In 2005, Bruno proposed research into high speed rail development in New York State as part of a plan to boost Upstate New York's economy. In December 2006, Bruno disclosed that the Federal Bureau of Investigation had been looking into business associates of Bruno's who had received state grants. The FBI investigation appeared to lead Bruno to end one of his long time consulting jobs in 2007. Initially, fiscally conservative pundits supported Bruno's agenda as Senate Majority Leader. In later years, they expressed concern over Bruno's willingness to cooperate with Assembly Speaker Sheldon Silver on budgets deemed to be excessive, over endorsements Bruno received from state employee labor unions (including health care union Local 1199), and over Bruno's recruitment of former Democrats to run as Republicans for swing Senate districts in Syracuse and the Bronx. As of 2009, all 16 municipalities (two cities and 14 towns) in Rensselaer County, New York had at least one building named for Bruno. In addition, the Tri City ValleyCats—a short season minor league affiliate of the Houston Astros—play in Joseph L. Bruno Stadium situated on the Troy North Greenbush border.

Сеанс законодательства 2007-2008

В 2007 году контроль Бруно над Сенатом выглядел более шатким, чем в предыдущие годы, поскольку республиканцы потеряли место, ранее занимаемое Николасом Спано, не смогли вернуть себе место с республиканскими симпатиями в Сиракузах и – при сократившемся до 33 членов составе фракции – вынуждены были защищать вакансию Майкла Балбони в округе Нассау; последнее место было утеряно в пользу демократа Крега М. Джонсона, законодателя округа Нассау, на специальных выборах 6 февраля 2007 года. Избирательные неудачи и продолжающееся расследование ФБР побудили некоторых республиканцев предположить, что Бруно может уйти в отставку с поста лидера большинства. Также ходили слухи о том, что некоторые сенаторы-республиканцы могут перейти на сторону демократов, чтобы передать им контроль над Сенатом, а также о реформе финансирования избирательных кампаний. Бруно вызвал губернатора штата Нью-Йорк Элиота Спитцера на дебаты о восстановлении закона о смертной казни в штате. Бруно также подверг критике план губернатора о выдаче водительских прав нелегальным иммигрантам, заявив, что он направлен на увеличение числа голосов в пользу демократов. Положение Бруно стало еще более неустойчивым в феврале 2008 года после поражения на специальных выборах в 48-м округе в Уотертауне, которое ранее занимал сенатор Джеймс У. Райт. Эта потеря сократила республиканское большинство в Сенате до одного места, и в прессе появились спекуляции о том, вынудят ли оставшиеся члены республиканской фракции Сената Бруно уйти в отставку.

Полицейский надзор

23 июля 2007 года генеральный прокурор штата Нью-Йорк Эндрю Куомо раскритиковал администрацию губернатора Элиота Спитцера за то, что она распорядилась полиции штата Нью-Йорк отслеживать записи о поездках Бруно, в особенности его использование государственного вертолета. По указанию высокопоставленных чиновников администрации Спитцера полиция штата Нью-Йорк создала документы, призванные нанести политический ущерб Бруно. Сотрудники губернатора заявили, что отвечают на запрос, поданный газетой Albany Times Union в конце июня, в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA или FOIL). В обширном отчете, опубликованном офисом генерального прокурора, было заключено, что помощники Спитцера пытались создать негативную реакцию в СМИ относительно поездок Бруно еще до подачи какого-либо запроса о свободе информации. В ходе расследования изучались как поездки Бруно, так и заявление лидера сената о том, что Спитцер использовал полицию штата для слежки за ним. В своем запросе Times Union потребовала предоставить документы об использовании государственных самолетов семью должностными лицами, включая Спитцера, Бруно и вице-губернатора Дэвида Патерсона, однако офис Спитцера обнародовал только маршрут Бруно. Администрация Спитцера и полиция штата предоставили Times Union гораздо больше информации о Бруно, чем о других должностных лицах. Ни одно другое должностное лицо не подвергалось такому пристальному вниманию, как Бруно. В некоторых случаях отчеты, составленные полицией штата, были собраны уже после поездок и основывались на воспоминаниях сопровождавших полицейских. В отчете отмечается, что запрос Times Union поступил после публикации статьи о поездках Бруно и "не соответствует" заявлениям администрации Спитцера о том, что она лишь ответила на запрос FOIL. Куомо заключил: "Эти электронные письма показывают, что сотрудники аппарата губернатора не просто предоставляли документы по запросу FOIL, а занимались планированием и подготовкой материалов для СМИ о поездках сенатора Бруно на государственных самолетах еще до подачи запроса FOIL". В отчете Бруно был оправдан в любых нарушениях закона, связанных с использованием воздушного флота штата. 23 июля 2007 года Спитцер заявил, что его администрация "допустила серьезные нарушения" и добавил, что он лично принес извинения Бруно.

On July 23, 2007, New York State Attorney General Andrew Cuomo admonished Governor Eliot Spitzer's administration for ordering the New York State Police to track Bruno's travel records, particularly his use of a state helicopter. At the direction of top officials of the Spitzer administration, the New York State Police created documents meant to cause political damage to Bruno. The governor's staff stated they were responding to a Freedom of Information Act (FOIA or FOIL) request from the Albany Times Union in late June. A lengthy report issued by the Attorney General's office concluded that Spitzer aides attempted to create negative media coverage concerning Bruno's travel before any Freedom of Information Act request was made. The investigation looked into both Bruno's travel and the senate leader's allegation that Spitzer used State Police to spy on him. The Times Union's requests sought documents on use of state aircraft by seven officials, including Spitzer, Bruno and Lieutenant Governor David Paterson, yet Spitzer's office released only Bruno's itinerary. The Spitzer administration and the State Police provided far more details about Bruno than about other officials to the Times Union. No other officials were subject to the same scrutiny as Bruno. In some cases, the reports created by State Police were pieced together long after the trips and based on the memories of the police escorts involved. The report stated that the Times Union request came after the story about Bruno's travels was published, and was "not consistent" with Spitzer administration claims that all it did was respond to a FOIL request. Cuomo concluded: "These e mails show that persons in the governor's office did not merely produce records under a FOIL request, but were instead engaged in planning and producing media coverage concerning Senator Bruno's travel on state aircraft before any FOIL request was made." The report cleared Bruno of any legal violations in his use of the state's air fleet. On July 23, 2007, Spitzer stated that his administration had "grossly mishandled" and added that he had personally apologized to Bruno.

Выход на пенсию

23 июня 2008 года Бруно подтвердил, что не будет добиваться переизбрания осенью 2008 года. 24 июня 2008 года Бруно сложил с себя полномочия "временного президента Сената" и лидера большинства в Сенате. 18 июля 2008 года Бруно подал в отставку с поста сенатора штата Нью-Йорк. 4 ноября 2008 года на всеобщих выборах его сменил преемник, которого он лично выбрал, Рой Макдональд.

Уголовное обвинение и возможное оправдание

23 января 2009 года Бруно был обвинен в восьми федеральных обвинениях в коррупции, включая мошенничество с использованием почты и средств связи. В обвинительном заключении утверждалось, что в период с 1993 по 2006 год Бруно получил 3,2 миллиона долларов в качестве консультационных гонораров за использование своего положения для оказания услуг организациям, имеющим деловые интересы перед штатом. 7 декабря 2009 года Бруно был признан виновным по двум пунктам обвинения в мошенничестве с использованием почты и средств связи. Он был оправдан по пяти уголовным обвинениям, а по восьмому и последнему пункту обвинения присяжные не смогли прийти к единому мнению. 6 мая 2010 года он был приговорен к двум годам лишения свободы. В ноябре 2011 года приговор Бруно был отменен апелляционным судом. В мае 2013 года адвокаты Бруно обратились в апелляционный суд с просьбой остановить запланированный повторный судебный процесс, утверждая, что это нарушит право Бруно на защиту от двойного осуждения. В августе 2013 года Апелляционный суд США отклонил апелляцию Бруно и постановил, что повторный судебный процесс может состояться. 16 мая 2014 года Бруно был оправдан по обоим оставшимся обвинениям в коррупции.

После выхода на пенсию

Почти через год после отставки с поста лидера большинства в Сенате, Бруно заявил о своей поддержке однополых браков – позиции, которую он ранее никогда публично не высказывал. В 2009 году губернатор Дэвид Патерсон попросил Бруно выступить в поддержку однополых браков в Олбани. Бруно также признался в 2009 году, что лично поддерживал однополые браки, но не выносил этот вопрос на голосование в Сенат штата, поскольку большинство членов его фракции были против этого, заявив: «Это Америка, и мы обладаем неотъемлемыми правами. Жизнь коротка, и всем нам должны быть предоставлены равные возможности и права, чтобы ею наслаждаться». Законопроект об однополых браках был принят в Нью-Йорке в 2011 году. В октябре 2015 года Бруно объявил о перечислении 1,4 миллиона долларов неиспользованных средств избирательной кампании в Комитет по республиканской кампании Сената штата Нью-Йорк и пожертвовании 100 000 долларов в фонд стипендий. Одновременно с этим он объявил о закрытии своего фонда юридической защиты и пожертвовании остатка в 70 000 долларов нескольким некоммерческим организациям. Автобиография Бруно «Keep Swinging: A Memoir of Politics and Justice» была опубликована издательством Post Hill Press в ноябре 2016 года. В своих мемуарах Бруно, как сообщается, дал "страстную защиту" "системе политических компромиссов и закулисных переговоров в Олбани, которая, по его словам, в целом была эффективной".

Личная жизнь

У Бруно и его жены Барбары было четверо детей: Джозеф, Сьюзан, Кеннет и Кэтрин. Барбара Бруно умерла в 2008 году после болезни Альцгеймера. По состоянию на 2014 год, партнёршей Бруно была Кей Стаффорд, президент и генеральный директор CMA Consulting Services и вдова покойного сенатора штата от Республиканской партии Рона Стаффорда. Бруно жил в Брансуике, округ Ренсселер, штат Нью-Йорк. В сентябре 2013 года Бруно успешно перенес операцию по удалению раковой опухоли из почки. 6 октября 2020 года Бруно скончался дома в Брансуике, штат Нью-Йорк, после продолжительной борьбы с раком. Ему было 91 год.