Джозеф Луи Бруно: Нью-Йорк штатының саяхатшысы және сенаторы

Кіріспе

Америка саясаткері (1929–2020)
Нью-Йорк штатының сенаторы

Джозеф Луис Бруно (8 сәуір 1929 – 6 қазан 2020) – Нью-Йорк штатының солтүстігінен шыққан американдық кәсіпкер және республикалық саясаткер. Бруно 1977 жылдан 2008 жылға дейін Нью-Йорк штатының Сенатында қызмет етті және 1994 жылдан 2008 жылға дейін Сенаттың көпшілікке жетекшісі болды. Бруно 2009 жылы федералдық жемқорлық айыптары бойынша сотталды, бірақ оның үкімі апелляцияда күштен шығарылды және келесі сот отырысында ол ақталды.

Ерте өмір

Бруно Нью-Йорк штатының Гленс-Фолс қаласында дүниеге келіп, алты бөлмелі, суық сулы пәтерде өсті. Бруно Сент-Мэри академиясын бітіріп, Скидмор колледжінің бизнес-әкімшілдік мамандығы бойынша бакалавр дәрежесін алды. Ол Корея соғысында жаяу әскер сержанты болып қызмет етті. Бруно Нью-Йорк штатының "Джейси" клубының президенті болды; 1964 жылы олар оны штаттың бес "Ең үздік жас адамының" бірі деп таныды.

Нью-Йорк штатының Сенаты

Бруно 1977 жылдан 2008 жылға дейін Нью-Йорк штатының Сенатының мүшесі болды, 182-ші, 183-ші, 184-ші, 185-ші, 186-шы, 187-ші, 188-ші, 189-шы, 190-шы, 191-ші, 192-ші, 193-ші, 194-ші, 195-ші, 196-шы және 197-ші Нью-Йорк штатының заң шығарушы жиналыстарында отырды. 1994 жылғы 25 қарашада ол Нью-Йорк штатының Сенатының уақытша президенті болып сайланды, бұрынғы Ральф Дж. Мариноны қызметтен шеттетуге себеп болды. Бруно, губернатор Джордж Патаки және Ассамблея спикері Шелдон Сильвер 1995 жылы Нью-Йорк штатында өлім жазасы туралы заңды қабылдауда маңызды рөл атқарды. Кейіннен Нью-Йорк апелляциялық соты (Нью-Йорк штатының жоғарғы соты) заңның конституцияға қайшы екенін анықтады, себебі ол өмір бойына бас бостандығынан айыру мен өлім жазасы арасында шешім қабылдауда қиындыққа тап болған қазыларға 25 жылдан кейін шартты түрде босату мүмкіндігін беруден басқа таңдау қалдырмады; Апелляциялық сот мұндай жағдайда қазылардың өлім жазасын таңдауға бейімделуінен қорқыныш білдірді. Заң қабылданғаннан кейін 10 жыл ішінде Нью-Йорктегі қылмыс деңгейі бірде-бір өлім жазасы орындалмастан күрт төмендеді, бұл өлім жазасына қоғамдық қолдауды әлсіретуі мүмкін. 2005 жылы Сильвер заңды көп талқылаусыз күшін жойды. 1995 жылғы бюджет процесі кезінде Бруно (сол кезде көпшілік көшбасшысы лауазымына жаңа келген) "қолдарын созып" тұрған афроамерикалықтар мен испаноязылдардың әлеуметтік қызметтерге кесімдер жасауға қарсы заң шығарушы органды қысымға тартқаны туралы пікір білдірді. Сиракуз Пост Стандарт газетінің мәліметінше, "Бруно Ассамблеядағы демократиялық көпшіліктің маңызды күші болып табылатын Афроамерикалық және Пуэрто-Риколық қауымдастығын атады". Бруноның қорғанысы, оның сөздері барлық афроамерикалықтар мен испаноязылдарға емес, саяси қауымдастықтарға қатысты болғандығын айтты; ол кейбір адамдарды ренжіткені үшін кешірім сұрады, бірақ сөздерін қайтарудан бас тартты. The Buffalo News газеті жариялаған редакциондық мақалада Бруно 1995 жылғы 27 маусымда Сенатта 16 жасқа дейінгі қыздарға аборт жасату үшін екі ата-анасының да келісімін алуды талап ететін заң жобасын қабылдауға ықпал еткені айтылды. Алайда, бұл заң жобасы Нью-Йорк штатының Ассамблеясында қабылданбады. Бруноның қарсылығына байланысты көп жылдар бойы штаттық Сенатта тоқтап тұрған SONDA – гомосексуалдардың құқықтарын қорғайтын заң жобасы, Бруно мен оның партиясын әлеуметтік консервативті бағытты қолдағаны үшін сынға ұшыратты. ЛГБТ адамдары мен ұйымдары SONDA-ны қабылдау үшін күшті күш салды және 2002 жылдың соңында Бруно ақыры мойын бұрды; заң жобасы Сенатта қабылданды және губернатор Патаки қол қойды. 2005 жылы Бруно Нью-Йорк штатының экономикасын дамыту мақсатында жоғары жылдамдықты теміржол құрылысын зерттеуді ұсынды. 2006 жылғы желтоқсан айында Бруно Федералдық тергеу бюросының (ФБР) мемлекеттік гранттар алған Бруноның бизнес серіктестерін тексеріп жатқанын мәлімдеді. ФБР жүргізген тергеу Бруноны 2007 жылы ұзақ жылдар бойы айналысқан кеңес беру жұмысының бірін тоқтатуға итермеледі. Бастапқыда консервативті сарапшылар Бруноның Сенаттағы көпшілік көшбасшысы ретіндегі бағытын қолдады. Бірақ кейінірек, олар Бруноның Ассамблея спикері Шелдон Сильвермен шамадан тыс бюджеттерді бекітуге дайындығына, мемлекеттік қызметкерлердің еңбек одақтарынан (соның ішінде денсаулық сақтау одағының 1199 жергілікті ұйымынан) алған қолдауына және Сиракуза мен Бронкстағы Сенат округтерінде республикалық партиядан сайлауға бұрынғы демократтарды тартуына алаңдаушылық білдірді. 2009 жылғы мәліметтер бойынша, Нью-Йорк штатының Ренсселэр округіндегі барлық 16 муниципалитетте (екі қала және 14 қала) Бруноның есімімен аталған кем дегенде бір ғимарат бар. Сонымен қатар, Tri City ValleyCats – Хьюстон Астросының қысқа маусымдық кіші лига филиалы – Джозеф Л. Бруно стадионында ойнайды, ол Трой және Солтүстік Гринбуш шекарасында орналасқан.

Bruno was a member of the New York State Senate from 1977 to 2008, sitting in the 182nd, 183rd, 184th, 185th, 186th, 187th, 188th, 189th, 190th, 191st, 192nd, 193rd, 194th, 195th, 196th, and 197th New York State Legislatures. He was elected Temporary President of the New York State Senate on November 25, 1994, ousting the incumbent Ralph J. Marino. Bruno, along with Governor George Pataki and Assembly Speaker Sheldon Silver, was instrumental in passing a death penalty law in New York State in 1995. The New York Court of Appeals (the highest state court in New York) later found the law to be unconstitutional because it gave jurors deadlocked between life without parole and execution no choice but to give eligibility for parole after 25 years; the Court of Appeals feared that jurors faced with this choice would unfairly lean toward a death sentence. In the 10 years after the law was passed, New York's crime rate plummeted without ever seeing an execution, perhaps weakening public support for the death penalty. Silver let the law die in 2005 without much debate. During the budget process in 1995, Bruno (who was new to the Majority Leader role at the time) made a comment about Blacks and Hispanics who "got their hands out" pressuring the legislature to avoid cuts to social services. According to the Syracuse Post Standard, "Bruno said he was referring to the Black and Puerto Rican Caucus, which is a major force in the Democratic majority in the Assembly." Bruno's defense was that he was referring to political caucuses, not all blacks and Hispanics; he offered a blanket apology for offending some people, but refused to take his words back. According to an editorial in The Buffalo News, Bruno pushed a bill through the Senate on June 27, 1995, that would have required girls under 16 years of age to obtain consent from both parents for an abortion. The bill never passed the New York State Assembly. After SONDA, a gay rights bill, languished in the state Senate for many years as a result of Bruno's opposition, Bruno and his caucus were put on the spot for their support of a socially conservative agenda. LGBT people and groups pushed very hard for SONDA, and in late 2002, Bruno finally gave in; the bill passed the Senate and was signed into law by Governor Pataki. In 2005, Bruno proposed research into high speed rail development in New York State as part of a plan to boost Upstate New York's economy. In December 2006, Bruno disclosed that the Federal Bureau of Investigation had been looking into business associates of Bruno's who had received state grants. The FBI investigation appeared to lead Bruno to end one of his long time consulting jobs in 2007. Initially, fiscally conservative pundits supported Bruno's agenda as Senate Majority Leader. In later years, they expressed concern over Bruno's willingness to cooperate with Assembly Speaker Sheldon Silver on budgets deemed to be excessive, over endorsements Bruno received from state employee labor unions (including health care union Local 1199), and over Bruno's recruitment of former Democrats to run as Republicans for swing Senate districts in Syracuse and the Bronx. As of 2009, all 16 municipalities (two cities and 14 towns) in Rensselaer County, New York had at least one building named for Bruno. In addition, the Tri City ValleyCats—a short season minor league affiliate of the Houston Astros—play in Joseph L. Bruno Stadium situated on the Troy North Greenbush border.

2007-2008 жылғы заң шығару сессиясы

2007 жылы Бруноның Сенаттағы бақылауы бұрынғы жылдарға қарағанда осалрақ көрінді, себебі республикашылар Николас Спаноның бұрынғы орындығынан айырылып, Сиракузда республикалық бейімді орынды қайтаруға қол жеткізе алмады және – 33 мүшеге дейін азайған фракциясымен – Нассау округінде Майкл Балбонидің бос орындығын қорғауға мәжбүр болды; аталған орын 2007 жылдың 6 ақпанында өткен арнайы сайлауда демократ Крейг М. Джонсонға, Нассау округі заң шығарушысына жеңіліп қалды. Сайлаудағы сәтсіздіктер мен ФБР жүргізіп жатқан тергеу кейбір республикашыларды Бруноның көпшілікке жетекші лауазымынан кетуі мүмкін деген ойға жетеледі. Сондай-ақ, кейбір республикашыл сенаторлар Сенаттың бақылауын демократтарға беру үшін партиядан шығып кетуі мүмкін деген де қауесет тарады, сондай-ақ сайлау қаржысын реформалау мәселесі де көтерілді. Бруно Нью-Йорк штатының губернаторы Элиот Спитцерге штаттың өлім жазасын қайта енгізу туралы заңды жаңартуды ұсынды. Бруно сонымен қатар губернатордың заңсыз иммигранттарға жүргізуші куәлік беру жоспарын сынап, оның демократиялық сайлаушылармен дауыс қорабын толтыруға бағытталғанын мәлімдеді. 2008 жылдың ақпан айында бұрын сенатор Джеймс У. Райт иеленген Уотертаундағы 48-ші округте өткен арнайы сайлаудағы жеңілістен кейін Бруноның жағдайы одан бетер болды. Бұл жеңіліс республикашылдардың Сенаттағы көпшілігін бір орынға дейін азайтты, ал баспасөз қалған GOP сенаттық фракциясы Бруноның отставкаға кететініне себеп бола ма деген болжамдарға назар аударды.

Полиция бақылауы туралы дау

2007 жылдың 23 шілдесінде Нью-Йорк штатының бас прокуроры Эндрю Куомо губернатор Элиот Спитцердің әкімшілігін Бруноның саяхаттарын, әсіресе мемлекеттік тікұшақты пайдалануын қадағалау үшін Нью-Йорк штатының полициясына бұйрық бергені үшін айыптады. Спитцер әкімшілігінің жоғары лауазымды шенеуніктердің нұсқауымен Нью-Йорк штатының полициясы Бруноға саяси зиян келтіру мақсатында құжаттар жасады. Губернатордың кеңсесі маусым айының соңында Albany Times Union газетінен ақпарат алу құқығы туралы заңға (FOIA немесе FOIL) жауап ретінде бұл шаралар қабылданғанын мәлімдеді. Бас прокуратураның ұзақ баяндамасында Спитцердің көмекшілері Бруноның саяхаттарына қатысты жағымсыз ақпаратты жариялауға тырысқан, тіпті FOIA сұранысы түскенге дейін әрекет еткені анықталды. Тергеу Бруноның саяхаттарын және сенат басшысының Спитцердің оны тыңдау үшін штатының полициясын пайдаланғаны туралы айыптауларын қамтыды. Times Union газеті Спитцер, Бруно және вице-губернатор Дэвид Паттерсон сияқты жеті шенеуніктің мемлекеттік авиацияны пайдалануы туралы құжаттарды сұрады, бірақ Спитцердің кеңсесі тек Бруноның маршрутын ғана жариялады. Спитцер әкімшілігі мен штатының полициясы Times Union газетіне Бруно туралы басқа шенеуніктерге қарағанда әлдеқайда көп мәлімет берді. Бруноға қарағанда басқа ешбір шенеунік осы деңгейде тексерілген жоқ. Кейбір жағдайларда полиция жасаған есептер сапардан соң ұзақ уақыттан кейін жинақталды және полиция эскортының естеліктеріне негізделді. Баяндамада Times Union газетінің сұранысы Бруноның саяхаттары туралы хабарлама жарияланғаннан кейін келіп, Спитцер әкімшілігінің барлық сұранысқа FOIL арқылы жауап бергені туралы мәлімдемесімен сәйкес еместігі айтылды. Куомо мынадай қорытынды жасады: "Бұл электрондық хаттар губернатордың кеңсесі қызметкерлерінің FOIL сұранысы бойынша жазбаларды ғана ұсынбағанын, керісінше, сенатор Бруноның мемлекеттік ұшақтағы саяхаты туралы ақпаратты жариялауды жоспарлап, дайындағанын көрсетеді". Баяндама Бруноның мемлекеттік авиапаркті пайдалануда заң бұзғанына қатысты ешқандай дәлел таба алмады. 2007 жылдың 23 шілдесінде Спитцер өзінің әкімшілігінің "аса қателік жасағанын" және Брунодан жеке кешірім сұрағанын мәлімдеді.

On July 23, 2007, New York State Attorney General Andrew Cuomo admonished Governor Eliot Spitzer's administration for ordering the New York State Police to track Bruno's travel records, particularly his use of a state helicopter. At the direction of top officials of the Spitzer administration, the New York State Police created documents meant to cause political damage to Bruno. The governor's staff stated they were responding to a Freedom of Information Act (FOIA or FOIL) request from the Albany Times Union in late June. A lengthy report issued by the Attorney General's office concluded that Spitzer aides attempted to create negative media coverage concerning Bruno's travel before any Freedom of Information Act request was made. The investigation looked into both Bruno's travel and the senate leader's allegation that Spitzer used State Police to spy on him. The Times Union's requests sought documents on use of state aircraft by seven officials, including Spitzer, Bruno and Lieutenant Governor David Paterson, yet Spitzer's office released only Bruno's itinerary. The Spitzer administration and the State Police provided far more details about Bruno than about other officials to the Times Union. No other officials were subject to the same scrutiny as Bruno. In some cases, the reports created by State Police were pieced together long after the trips and based on the memories of the police escorts involved. The report stated that the Times Union request came after the story about Bruno's travels was published, and was "not consistent" with Spitzer administration claims that all it did was respond to a FOIL request. Cuomo concluded: "These e mails show that persons in the governor's office did not merely produce records under a FOIL request, but were instead engaged in planning and producing media coverage concerning Senator Bruno's travel on state aircraft before any FOIL request was made." The report cleared Bruno of any legal violations in his use of the state's air fleet. On July 23, 2007, Spitzer stated that his administration had "grossly mishandled" and added that he had personally apologized to Bruno.

Зейнеткерлік

2008 жылдың 23 маусымында Бруно 2008 жылдың күзінде қайта сайлануға түспейтінін мәлімдеді. 2008 жылдың 24 маусымында Бруно "сенат президентінің міндетін атқарушы" және Сенаттың көпшілік көшбасшысы лауазымынан қанағаттанды. 2008 жылдың 18 шілдесінде Бруно Нью-Йорк штатының сенаторы лауазымынан кетті. 2008 жылдың 4 қарашасында ол жалпы сайлауда өзінің "жеке таңдаған" ізбасары Рой Макдональдқа жол берді.

Қылмыстық айыптау және ақыр соңында ақталу

2009 жылдың 23 қаңтарында Бруно сегіз федералдық жемқорлық қылмысы бойынша айыпталды, оның ішінде пошта және телеграф арқылы алаяқтық жасау да бар. Айыптамада 1993 жылдан 2006 жылға дейін Бруноға мемлекеттік органдармен ісі бар ұйымдарға көмектесу үшін оның лауазымын пайдаланғаны үшін 3,2 миллион доллар кеңес беру ақысы төленгені көрсетілген. 2009 жылдың 7 желтоқсанында Бруно екі баптан пошта және телеграф арқылы алаяқтық жасағаны үшін кінәлі деп танылды. Ол бес ауыр қылмыс бойынша ақталды, ал алқабилер айыптаманың сегізінші және соңғы бабы бойынша келісімге келмеді. 2010 жылдың 6 мамырында ол екі жылға түрмеге кесілді. 2011 жылдың қарашасында Бруноның сот үкімдері апелляциялық сотта жойылды. 2013 жылдың мамырында Бруноның адвокаттары апелляциялық соттан қайта сотты тоқтатуды сұрады, өйткені бұл Бруноның екі рет сотталудан қорғалу құқығын бұзу болар еді. 2013 жылдың тамызында АҚШ-тың екінші апелляциялық соты Бруноның шағымын қабылдамады және оны қайтадан соттауға болады деп шешті. 2014 жылдың 16 мамырында Бруно қалған екі жемқорлық айыбынан ақталды.

Зейнетақыдан кейінгі қызмет

Сенатта көпшілікке жетекші болғаннан кейін шамамен бір жыл өткен соң Бруно бір жынысты некелерді қолдайтынын жариялады – бұл позицияны ол бұрын ашық түрде білдірмеген еді. 2009 жылы губернатор Дэвид Паттерсон Брунодан Албаниде бір жынысты некелерді қолдау туралы мәлімдеме жасауды сұрады. Бруно 2009 жылы жеке өзі бір жынысты некеге жақсы көзбен қарағанын, бірақ оның көпшілігі қарсы болғандықтан Мемлекеттік Сенаттың қарауына әкелмегенін мойындады, сондай-ақ: «Бұл Америка, және біздің бұзылмайтын құқықтарымыз бар. Өмір қысқа, сондықтан бәрімізге оны қызығушылықпен қарсы алуға тең мүмкіндіктер мен құқықтар берілуі керек» деді. 2011 жылы Нью-Йоркте бір жынысты неке заңнамасы қабылданды. 2015 жылдың қазан айында Бруно Нью-Йорк штаты Сенатының Республикалық кампаниялық комитетіне қолданылмаған сайлау қорынан 1,4 миллион доллар, ал стипендиялық қорға 100 мың доллар аударғанын хабарлады. Осымен қатар, ол заңдық қорғау қорын жабық, қалған 70 мың долларды бірнеше коммерциялық емес ұйымдарға берді. Бруноның «Keep Swinging: A Memoir of Politics and Justice» атты автобиографиясы 2016 жылдың қарашасында Post Hill Press баспасынан шықты. Мемуарда Бруно Олбанидегі «саяси келісімдер мен жасырын сөздер жүйесін» қорғағандығы айтылады, ол, оның пікірінше, көбінесе тиімді болды.

Жеке өмір

Бруно мен оның әйелі Барбараның Джозеф, Сюзан, Кеннет және Кэтрин есімді төрт баласы болды. Барбара Бруно 2008 жылы Альцгеймер ауруынан қайтыс болды. 2014 жылы Бруноның серіктесі Кей Стаффорд, CMA Consulting Services компаниясының президенті және бас директоры, сондай-ақ қайтыс болған республикалық штат сенаторы Рон Стаффордтың жесірі болды. Бруно Нью-Йорк штатының Ренсселэр округіндегі Брансуик қаласында тұрды. 2013 жылдың қыркүйек айында Бруноның бүйрегінен қатерлі ісік табылып, сәтті операция жасалды. 2020 жылдың 6 қазанында Бруно қатерлі ісікпен ұзақ күрескеннен кейін Нью-Йорк штатының Брансуиктегі үйінде қайтыс болды. Ол 91 жасқа толыпты.