Объединение ради равенства: Интеграция школьной системы округа Уэйк, Северная Каролина.

Введение

Школьный округ в Северной Каролине, США.

История

Нынешняя школьная система является результатом слияния в 1976 году предыдущей (исторически преимущественно белой) школьной системы округа Уэйк и бывших (исторически преимущественно состоявших из представителей меньшинств) школ города Роли. Слияние было предложено в начале 1970-х годов лидерами бизнеса из-за опасений, что продолжающийся "отток белого населения" из школ центра Роли негативно скажется на экономике округа в целом. Политические и образовательные лидеры также надеялись, что объединение двух систем облегчит судебную десегрегацию. Однако предложение первоначально оказалось непопулярным среди жителей, которые отклонили его с разрывом 3:1 на консультативном референдуме в 1973 году. Школьные и деловые лидеры вместо этого убедили Генеральную Ассамблею Северной Каролины принудительно осуществить слияние. С тех пор округ стал известен своими усилиями по интеграции. Школы в системе интегрированы на основе уровней дохода, указанных семьями в заявлениях на получение федеральных субсидий на школьные обеды, с целью обеспечения максимального соотношения 40% учащихся с низким уровнем дохода в каждой школе. В результате тысячи учащихся из пригородов перевозятся в специализированные школы в менее благополучных районах, и аналогично, учащиеся с низким уровнем дохода – в пригородные школы, чтобы поддерживать этот баланс доходов. Специализированные школы характеризуются как государственные школы, специализирующиеся в определенной области, такой как наука или искусство, для стимулирования десегрегации путем привлечения учащихся из разных районов и округов в одну и ту же школу. Профессор Джеральд Грант из Сиракузского университета использовал округ Уэйк в качестве метафоры надежды в своей книге 2009 года «Надежда и отчаяние в американском городе: почему в Роли нет плохих школ». Грант утверждает: «Исследования однозначно показывают, что правильное социально-экономическое сочетание учащихся, как в округе Уэйк, приносит огромную пользу детям из малообеспеченных семей, не нанося ущерба детям из обеспеченных семей». Жители округа разделились в своей поддержке программы интеграции системы, отчасти из-за некоторых методов ее достижения, таких как длительные поездки на автобусе для многих учащихся и отсутствие школ в шаговой доступности. Несмотря на улучшение интеграции, успеваемость учащихся из малообеспеченных семей продолжает отставать; в 2007–2008 учебном году только 18% школ округа достигли целевых показателей ежегодного прогресса в соответствии с законом «Ни один ребенок не должен остаться позади», и только 71% успешно сдали стандартизированные государственные тесты. В связи с недавним решением Верховного суда США, ограничивающим использование расы при распределении учащихся, округ Уэйк был назван образцом для других школьных систем, которые все еще могут поддерживать разнообразие при наборе. В стремлении сохранить экономическое разнообразие и справиться с быстрым ростом численности учащихся, округ Уэйк ежегодно перераспределяет тысячи учащихся в разные школы. Многие родители возражают против этой ежегодной перестановки. Например, в 2008–2009 учебном году школьный округ заявил, что перераспределит около 6464 учащихся, чтобы внедрить новую общесистемную политику, направленную на то, чтобы помочь школам в одной и той же географической области достичь схожей экономической демографии. Эта волна изменений потребует перераспределения многих учащихся с низким уровнем дохода в школы с более высоким уровнем дохода. В феврале 2009 года школьный совет утвердил план, предусматривающий перевод 24 654 учащихся в разные школы в течение следующих трех лет. Новоизбранный совет получил республиканское большинство 5:4 и успешно отменил политику интеграции, действовавшую в округе Уэйк на протяжении многих лет. В настоящее время в системе функционирует 171 государственная школа, состоящая из 104 начальных (K–5), 33 средних (6–8), 26 старших (9–12) и четырех специальных/факультативных школ. С открытием многочисленных новых школ каждый год, школьный совет присваивает новым школам названия, связанные с географическими особенностями (например, Холли Ридж), дорогами, на которых они расположены (например, Афинс Драйв и Лисвилл Роуд), или географической областью, которую они обслуживают (например, Холли Спрингс Хай, Апекс Хай и Гарнер Хай). Однако в последнее время совет старается избегать присвоения школам названий, связанных с близлежащими жилыми комплексами, поскольку такие названия могут заставить некоторых жителей поверить, что школа является "районной". В отличие от прошлых времен, школы больше не называют в честь людей, что вызывало споры в прошлом. Школы, получившие названия до принятия нынешней политики наименований, сохраняют свои существующие негеографические названия.

The current school system is the result of a 1976 merger between the previous (historically largely white) Wake County school system and the former (historically largely minority) Raleigh City schools. The merger was proposed initially by business leaders in the early 1970s out of concerns that continued "white flight" from Raleigh's inner city schools would negatively impact the county's overall economy. Political and educational leaders also hoped that merging the two systems would ease court mandated desegregation. The proposal proved initially unpopular with residents, however, who rejected it by a 3 1 margin in a nonbinding referendum in 1973. School and business leaders instead convinced the North Carolina General Assembly to force the merger. The district since has become notable for its integration efforts. Schools in the system are integrated based on the income levels reported by families on applications for federally subsidized school lunches, with the goal of having a maximum ratio of 40% low income students at any one school. Consequently, thousands of suburban students are bused to magnet schools in poorer areas—and likewise, low income students to suburban schools—to help maintain this income balance. Magnet schools are characterized as being public schools that specialize in a particular area, such as science or the arts, to encourage desegregation by drawing students from multiple neighbourhood and districts to the same school. Professor Gerald Grant of Syracuse University used Wake County as a metaphor of hope in his 2009 book Hope and Despair in the American City: Why There Are No Bad Schools in Raleigh. Grant says, "The research is very clear that having the right mix of kids socioeconomically, as Wake County does, has enormous benefits for poor kids without hurting rich kids." The county's residents are divided in their support for the system's integration program due, partially, to some of the means of achieving that integration, such as long bus rides for many students and a lack of neighborhood schools. Despite improved integration, test results among poorer students continue to lag; for the 2007–2008 school year, only 18% of the district's schools met the adequate yearly progress goals of the No Child Left Behind Act, with only 71 percent passing state standardised tests. Due to the recent U. S. Supreme Court ruling restricting the use of race in assigning students, Wake has been cited as a model for how other school systems can still maintain diversity in enrollment. In the effort to maintain economic diversity and keep up with rapid growth in its student population, Wake routinely reassigns thousands of students each year to different schools. Many parents object to this annual shuffle. For the 2008–09 school year, for example, the school district has stated that it will reassign some 6,464 students in order to affect a new system wide policy designed to help schools in the same geographic area achieve similar economic demographics. This wave of changes will require the reassignment of many low income students to schools that have greater proportion of higher income students. In February 2009, the school board approved a plan that would move 24,654 students to different schools over the next three years). The newly elected board gained a 5:4 Republican majority and was successful in overturning the integration policy that had been operating in Wake County for years. Currently, 171 public schools are in the system, consisting of 104 elementary (K 5), 33 middle (6 8), 26 high (9 12), and four special/optional schools. With numerous new schools opening each year, the school board names new schools for a geographic feature (such as Holly Ridge) or for road where they are located (such as Athens Drive and Leesville Road) or for the geographic area they serve (such as Holly Springs High, Apex High, and Garner High). The board, however, has recently tried to avoid naming schools after nearby subdivisions because such names may lead some residents to believe that the school is the "neighborhood" school. Unlike earlier times, schools are no longer named after people, which has proven to be controversial in the past. Schools named prior to the current naming policy, however, retain their existing nongeographic names.

Календарь на весь год

В 1992 году WCSS внедрила круглогодичное обучение через свою программу школ с углубленным изучением отдельных предметов (подача заявлений по выбору). Первыми четырьмя такими школами были начальная школа Моррисвилла (открыта в 1991 году), начальная школа Дюрант-роуд, а также начальная и средняя школы Уэст-Лейк (открыты в 1992 году). К 1999 году в школьной системе округа Уэйк 11 000 из 93 000 (12%) учеников были зачислены в одну из 10 круглогодичных школ округа. В том же году на 1000 доступных мест было подано 3000 заявок. В 2006 и 2007 годах система государственных школ округа Уэйк попала в заголовки газет из-за перехода 19 начальных и трех средних школ на обязательный круглогодичный учебный календарь. Начиная с июля 2007 года, более трети начальных школ перешли на круглогодичный календарь. Это решение вызвало недовольство у некоторых семей, которые утверждали, что переход на новый календарь должен был быть добровольным. Переход на круглогодичный календарь во многих школах привел к возникновению непредвиденных потребностей. Например, родительские комитеты в некоторых затронутых школах рассматривали возможность приобретения солнцезащитных навесов для игровых площадок, чтобы обеспечить защиту учеников от жаркого и влажного лета в Северной Каролине. Группа родителей подала в суд, чтобы заблокировать переход школ на круглогодичный календарь. В мае 2007 года судья Говард Мэннинг постановил, что школьная система может предлагать круглогодичный календарь, но должна получить информированное согласие родителей ученика, прежде чем зачислять его в такую школу. Около 9% затронутых учеников не дали согласия и были зачислены в школы с традиционным учебным календарем. В результате многие круглогодичные школы остались с незаполненными местами, а многие школы с традиционным календарем продолжали быть переполненными. В мае 2008 года Апелляционный суд Северной Каролины отменил решение суда первой инстанции, постановив, что округу Уэйк не требуется разрешение родителей для посещения учениками круглогодичных школ, однако Верховный суд штата согласился рассмотреть дело и приостановил действие апелляционного решения до вынесения окончательного вердикта. Руководство округа добивалось согласия родителей на 2008–2009 учебный год, но не планировало делать это в следующем году (2009–2010). В октябре 2008 года школьный совет проголосовал за возвращение начальной школы Бауком в Апексе и начальной школы Грин-Хоуп в Кэри к традиционному учебному календарю, ссылаясь на меньший, чем ожидалось, прирост числа учащихся. Также рассматривался вопрос о возвращении начальной школы Салем в Апексе к традиционному календарю, но совет директоров проголосовал против этого. На том же заседании совет проголосовал за перевод средней школы Ливсвилл-Роуд в Северном Роли на круглогодичный учебный календарь. В мае 2009 года Верховный суд штата постановил, что согласие родителей не требуется для направления учеников в круглогодичные школы. В результате школьный совет решил больше не запрашивать согласие. Однако выборы новых членов школьного совета в октябре 2009 года, которые заявили о своем несогласии с обязательным круглогодичным обучением, вынудили округ вернуться к практике запроса разрешения у родителей.

The WCSS implemented year round education through its magnet school program (application by choice) in 1992. The first four magnet schools were Morrisville Elementary (opened in 1991); Durant Road Elementary, and West Lake Elementary and Middle schools (opened in 1992.) By 1999, The Wake County School System saw 11,000 of its 93,000 (12%) students enrolled in one of the district's 10 year round schools. That year there were 3000 applications for 1000 available seats. The Wake County Public School System made headlines in 2006 and 2007 for converting 19 elementary schools and three middle schools to a mandatory year round calendar. It put more than a third of the elementary schools on the year round calendar starting in July 2007. The decision was unpopular with some families who argued that the calendar switch should've been voluntary. The switch to a year round calendar in many schools has led to some unanticipated needs. For example, PTA chapters at some of the affected schools have considered the purchase of sun shades for playgrounds to provide shelter for students during North Carolina's hot and humid summers. A group of parents sued to block the school system from converting the schools. In May 2007, Judge Howard Manning ruled that the school system may offer a year round calendar, but that it must obtain informed consent from a student's parents before assigning the students to a year round school. Around 9% of the affected students did not consent and were assigned to a traditional calendar school. As a result, many year round schools have empty seats and many traditional calendar schools remain overcrowded. In May 2008, the North Carolina Court of Appeals overturned the lower court decision, ruling that Wake does not need parental permission for students to attend year round schools, but the State Supreme Court School agreed to hear the case and stayed the appellate decision until it makes a ruling. District leaders sought consent for the 2008–09 school year but did not plan to do so the following year (2009–10). In October 2008, the school board voted to convert Baucom Elementary in Apex and Green Hope Elementary in Cary back to the traditional calendar, citing a less than expected increase in enrollment. Salem Elementary in Apex was also considered for conversion back to a traditional calendar, but that move was voted against by the board. Also at that same meeting, the board voted to convert Leesville Road Middle in North Raleigh to a year round calendar. In May 2009, the state Supreme Court ruled that parental consent is not needed to send students to year round schools. As a result, the school board decided to no longer seek consent. But the election of new school board members in October 2009, who said they opposed mandatory year round schools, caused the district to go back to asking parents for permission.

Спор о разнообразии

В 2010 году разгорелись общенациональные споры из-за решения школьного совета округа Уэйк, принятого в марте большинством голосов 5–4, отказаться от политики социально-экономической диверсификации, которой он следовал на протяжении десятилетия, в пользу системы, ориентированной на школы по месту жительства. Предыдущий план, предусматривавший, чтобы в государственных школах округа не более 40 процентов учащихся имели право на бесплатное или льготное питание, был отменен из-за опасений по поводу длительных школьных автобусных маршрутов, но сразу же вызвал обеспокоенность общественности и NAACP тем, что в результате этого изменения произойдет "повторная сегрегация" школ, а также привел к отставке директора школьного округа Уэйк. NAACP подала жалобу в офис Министерства образования США, который начал расследование по этому делу. Жалоба также побудила национальное аккредитационное агентство AdvancED оценить школы, чтобы определить, повлияет ли это решение на их аккредитационный статус. В январе 2011 года газета The Washington Post опубликовала статью об этом споре, а ситуация также была высмеяна в The Colbert Report. По данным The Washington Post, это решение поддержали известные представители движения "Чаепитие".

Спор о ЛГБТ-картах

В мае 2022 года учительница в дошкольной группе начальной школы Баллентин (входящей в систему государственных школ округа Уэйк) в городе Фукай-Варина показала своим ученикам тематические карточки, посвященные ЛГБТ, чтобы обучить их цветам радуги, на одной из которых был изображен беременный мужчина. Карточки были изъяты из школы. Представитель округа Уэйк заявил: "Предварительный анализ показал, что эти карточки не соответствовали учебной программе дошкольного образования округа, не дополняли, не обогащали и не расширяли ее, а также были использованы без рассмотрения, ведома и/или одобрения директора". Позже учительница уволилась.