Управление по восстановлению и рекультивации земель горной промышленности США: Деятельность и охрана окружающей среды.
Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement
OSMRE: восстановление земель после добычи угля в США. Регулирование, рекультивация заброшенных шахт, техподдержка. Закон SMCRA, экологические стандарты.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Управление по восстановлению и регулированию разработки полезных ископаемых на поверхности (OSMRE) является подразделением Министерства внутренних дел США. Это федеральное агентство, ответственное за реализацию и обеспечение соблюдения Закона о контроле за разработкой полезных ископаемых на поверхности и восстановлением земель 1977 года (SMCRA), который ввел плату за каждую тонну добытого угля для финансирования целевого фонда, на который начисляются проценты и который предназначен для рекультивации заброшенных горных территорий, а также установил обязательные экологические стандарты, которым горнодобывающие предприятия должны следовать в процессе эксплуатации и при рекультивации нарушенных земель, чтобы минимизировать воздействие на окружающую среду. В OSMRE работает менее 500 сотрудников, размещенных либо в центральном офисе в Вашингтоне, округ Колумбия, либо в многочисленных региональных и полевых офисах (в трех регионах OSMRE). OSMRE выполняет три основные функции:
Регулирование действующих шахт.
Рекультивация земель, поврежденных разработкой полезных ископаемых на поверхности и заброшенных шахт.
Предоставление ресурсов для технической помощи, обучения и развития технологий.
The Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement (OSMRE) is a branch of the United States Department of the Interior. It is the federal agency entrusted with the implementation and enforcement of the Surface Mining Control and Reclamation Act of 1977 (SMCRA), which attached a per ton fee to all extracted coal in order to fund an interest accruing trust to be used for reclamation of abandoned mine lands, as well as established a set environmental standards that mines must follow while operating, and achieve when reclaiming mined land, in order to minimize environmental impact. OSMRE has fewer than 500 employees, who work in either the national office in Washington, DC, or of the many regional and field offices (in OSMRE's Three Regions). OSMRE has three main functions:
Regulating active mines
Reclaiming lands damaged by surface mining and abandoned mines
Providing resources for technical assistance, training, and technology development
Восстановление заброшенных шахт
Заброшенные горные выработки – это земли и водные объекты, на которые негативно повлияла некачественная рекультивация при добыче угля открытым способом на землях, не подпадавших под требования Закона о разработке полезных ископаемых на поверхности. Экологические проблемы, связанные с заброшенными горными выработками, включают загрязнение поверхностных и подземных вод, незакрытые входы в открытые шахты, водоемы в отработанных карьерах, нерекультивированные или неадекватно рекультивированные отвалы и горные участки (включая участки с опасными обрушениями бортов), заиливание ручьев и рек, повреждения от оползней, а также выделение газов и нестабильность поверхности, вызванные подземными пожарами и горением угольных отходов. Мероприятия по экологическому восстановлению в рамках программы рекультивации заброшенных горных выработок направлены на устранение или смягчение этих проблем.
Abandoned mine lands are lands and waters adversely impacted by inadequately reclaimed surface coal mining operations on lands that were not subject to the reclamation requirements of the Surface Mining Law. Environmental problems associated with abandoned mine lands include surface and ground water pollution, entrances to open mines, water filled pits, unreclaimed or inadequately reclaimed refuse piles and minesites (including some with dangerous highwalls), sediment clogged streams, damage from landslides, and fumes and surface instability resulting from mine fires and burning coal refuse. Environmental restoration activities under the abandoned mine reclamation program correct or mitigate these problems.
Инициативы
Команда по работе с угольными районами Аппалачей была создана в ответ на обращения от групп, занимающихся водосборными бассейнами, по всей угольной стране. Команда предоставляет общественным организациям и проектам, ориентированным на водосборные бассейны, необходимое обучение, инструменты и поддержку волонтеров, чтобы помочь местным жителям стать эффективными защитниками окружающей среды, лидерами сообществ и катализаторами перемен в местах, навсегда отмеченных экологическим наследием добычи угля до введения нормативного регулирования. Проект OSM по охране летучих мышей был начат 15 декабря 1998 года, когда OSM подписала меморандум о взаимопонимании с Bat Conservation International, Inc. с целью установления основы для сотрудничества между двумя организациями в целях сохранения и увеличения популяции летучих мышей и их мест обитания. В соответствии с этим соглашением, OSM будет: (1) учитывать охрану летучих мышей и их мест обитания при разработке и внедрении стандартов и рекомендаций по рекультивации заброшенных угольных шахт (AML) для штатов и индейских племен; (2) оказывать помощь в разработке программ рекультивации для управления популяциями летучих мышей и их местами обитания; (3) для федеральных программ проводить мониторинг неаварийных шахтных стволов и порталов AML на предмет активности летучих мышей перед началом рекультивации; (4) при необходимости требовать установки решеток для летучих мышей для закрытия шахтных стволов и порталов, где известно об их обитании, и которые могут оказаться под угрозой, если их запечатать иным способом. OSM будет поощрять штаты и племена поступать так же; и (5) способствовать обучению сотрудников OSM, государственных учреждений и индейских племен следующим вопросам: о преимуществах охраны летучих мышей, проверенных методах защиты мест обитания летучих мышей и здоровья населения, а также о способах компенсации за потерю мест обитания и колоний летучих мышей.
The Appalachian Coal Country Team was founded in response to requests from watershed groups throughout coal country. The Coal Country Team arms community organizations and watershed based projects with the training, tools, and volunteer support necessary to help local citizens become effective environmental stewards, community leaders, and accelerators of change in places indelibly marked by the environmental legacy of pre regulatory coal mining. OSM's Bat conservation project was begun December 15, 1998, when OSM signed a MOU with Bat Conservation International, Inc. in order to establish a framework for cooperative efforts between the two organizations to maintain and increase the conservation of bats and their habitats. Under this agreement, OSM would (1) Consider the conservation of bats and their habitats in the development and implementation of abandoned mine land (AML) reclamation standards and recommendations to States and Indian Tribes; (2) Provide assistance in the development of AML programs to help manage bats and their habitats; (3) For Federal Programs, monitor non emergency AML shaft and portal areas for bat activity prior to reclamation; (4) As appropriate, require the use of bat gates to seal the shafts of portals where bat habitation is known and would be endangered if sealed otherwise. OSM will encourage the States and Tribes to do the same; and (5) Promote the education of OSM staff, State agencies, and Indian Tribes as to: the beneficial aspects of conserving bats, tested methods to safeguard bat habitat and public health, and ways to mitigate for loss of bat roosts and habitat.
Сопутствующее законодательство
Предотвращение государственных расходов и защита рабочих мест в угольной промышленности Америки (H. R. 2824; 113-й Конгресс) – это законопроект, который, в случае принятия, внесет изменения в Закон о контроле за разработкой и рекультивацией месторождений полезных ископаемых открытым способом 1977 года, чтобы обязать государственные программы регулирования добычи угля открытым способом включить обязательное правило, касающееся избыточных вскрышных пород, отходов угольных шахт и защитных зон для постоянно и временно пересыхающих водотоков, опубликованное Управлением по восстановлению и принудительному исполнению в области разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом 12 декабря 2008 года. Законопроект также обязывает OSM оценить эффективность этого правила через пять лет после его внедрения и представить результаты оценки Конгрессу. Наконец, законопроект запрещает OSM издавать новые правила, касающиеся защитных зон вокруг водотоков, до завершения отчета, предусмотренного данным законопроектом.
Preventing Government Waste and Protecting Coal Mining Jobs in America (H. R. 2824; 113th Congress) is a bill that, if passed, would amend the Surface Mining Control and Reclamation Act of 1977 to require state programs for regulation of surface coal mining to incorporate the necessary rule concerning excess spoil, coal mine waste, and buffers for perennial and intermittent streams published by the Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement on December 12, 2008. The bill also would require OSM to assess the effectiveness of that rule after five years of implementation and to report its findings to the Congress. Finally, the bill would prevent OSM from issuing a new rule regarding stream buffer zones until the agency completes the report required under the bill.