Закон об авторском праве США 1909 года: история и изменения

Введение

Федеральное законодательство США

Закон об авторском праве 1909 года стал знаковым законом в области законодательства США об авторском праве. Он вступил в силу 1 июля 1909 года. Закон 1909 года был отменен и заменен Законом об авторском праве 1976 года, вступившим в силу 1 января 1978 года; однако некоторые положения Закона 1909 года по-прежнему применяются к произведениям, охраняемым авторским правом и созданным до 1978 года. Он предусматривал охрану авторским правом произведений в течение 28 лет с даты публикации и увеличил срок продления с 14 лет (действовавший с Закона об авторском праве 1831 года) до 28 лет, что давало максимальный срок охраны в 56 лет (вместо прежних 42 лет).

Предыстория

До Закона 1909 года последним крупным пересмотром закона об авторском праве в Соединенных Штатах был Закон об авторском праве 1870 года. Методы воспроизведения и копирования произведений, охраняемых авторским правом, значительно увеличились с момента принятия первого Закона об авторском праве в 1790 году. Президент Теодор Рузвельт выразил необходимость полной переработки закона об авторском праве, а не внесения поправок, заявив в послании Конгрессу в декабре 1905 года: «Наши законы об авторском праве срочно нуждаются в пересмотре. Они неточны в определениях, запутанны и противоречивы в формулировках; они не предусматривают защиту для многих произведений, которые, в соответствии с современными методами воспроизведения, имеют на нее право; они возлагают обременения на правообладателя, которые не являются необходимыми для справедливой защиты общественных интересов; их трудно интерпретировать судам и невозможно эффективно применять Управлению авторского права, чтобы удовлетворить общественность». По Закону 1909 года федеральная законная защита авторского права возникала только в отношении оригинальных произведений, которые были 1) опубликованы и 2) имели уведомление об авторском праве. Таким образом, законодательство штатов регулировало защиту неопубликованных произведений, а опубликованные произведения, независимо от наличия уведомления об авторском праве, регулировались исключительно федеральным законом. Если на произведении отсутствовало уведомление об авторском праве, а произведение было «опубликовано» в юридическом смысле, Закон 1909 года не предоставлял никакой защиты авторского права, и произведение переходило в общественное достояние. В отчете, представленном Комитетом Палаты представителей по патентным вопросам, авторы закона сформулировали его «не столько в интересах автора, сколько в интересах общественности». Закон 1976 года изменил это положение, установив, что авторское право возникает для произведений, которые являются оригинальными и зафиксированы на материальном носителе, независимо от их публикации или наличия уведомления. Он также создал (кодифицированную в разделе 1(e)) первую обязательную лицензию на механическое воспроизведение, позволяющую любому создавать механические копии (известные сегодня как фонограммы) музыкального произведения без согласия правообладателя, при условии соблюдения положений лицензии. (Конгресс намеревался регулировать пианинные роллы.) Впоследствии обязательная лицензия позволила записывать и распространять кавер-версии популярных песен – после выпуска записи и уведомления правообладателя о намерении использовать – которые напрямую конкурировали с оригиналом. В соответствии с разделом 24 закона, срок действия авторских прав на существующие охраняемые авторским правом произведения также был продлен до 56 лет. Это означало, что все произведения, созданные с 1881 года и все еще охраняемые авторским правом, получили дополнительное продление на 28 лет.

Before the 1909 Act, the last major revision to United States copyright law was the Copyright Act of 1870. Methods of reproducing and duplicating works subject to copyright had significantly increased since the first Copyright Act in 1790. President Theodore Roosevelt expressed the need for a complete revision of copyright law as opposed to amendments, saying in a message to Congress in December 1905, "Our copyright laws urgently need revision. They are imperfect in definition, confused and inconsistent in expression; they omit provision for many articles which, under modern reproductive processes, are entitled to protection; they impose hardships upon the copyright proprietor which are not essential to the fair protection of the public; they are difficult for the courts to interpret and impossible for the Copyright Office to administer with satisfaction to the public." Under the 1909 Act, federal statutory copyright protection attached to original works only when those works were 1) published and 2) had a notice of copyright affixed. Thus, state copyright law governed protection for unpublished works, but published works, whether containing a notice of copyright or not, were governed exclusively by federal law. If no notice of copyright was affixed to a work and the work was "published" in a legal sense, the 1909 Act provided no copyright protection and the work became part of the public domain. In the report submitted by the House Committee on Patents, they designed the copyright law "not primarily for the benefit of the author, but primarily for the benefit of the public." The 1976 Act changed this result, providing that copyright protection attaches to works that are original and fixed in a tangible medium of expression, regardless of publication or affixation of notice. It also created (codified in Section 1(e)) the first compulsory mechanical license to allow anyone to make a mechanical reproduction (known today as a phonorecord) of a musical composition without the consent of the copyright owner provided that the person adhered to the provisions of the license. (Congress intended it to govern piano rolls.) In later practice, compulsory license made it possible to record and distribute a cover version of a hit song—once a recording had been released, and the copyright owner was served with a notice of intention to use—that directly competed with the original. Under Section 24, the act extended copyright terms for existing copyrighted works to the maximum of 56 years as well. This meant that all works from 1881 onward still under copyright were granted an extended renewal of 28 more years.

Музыкальная издательская компания Уайт-Смит против компании Аполлон

В феврале 1908 года Верховный суд постановил, что производители музыкальных рулонов для пианолы не обязаны выплачивать роялти композиторам, основываясь на решении о том, что эти рулоны не являются копиями музыкальных произведений в понимании закона об авторском праве, поскольку они не представляли собой "письменной или печатной записи в понятной нотной форме". Это решение, касавшееся нотных изданий, было отменено данным законом.

Герберт против Шэнли Ко.

22 января 1917 года судья Верховного суда Оливер Холмс подтвердил право владельцев авторских прав на компенсацию за публичное исполнение музыкальной композиции, даже если за вход не взимается прямая плата. Это решение заставило ресторан Shanley's в Нью-Йорке заплатить авторскому композитору Виктору Герберту за то, что он играл одну из его песен на пианино во время ужина. Это решение помогло ASCAP принять механизм выплаты роялти, известный как "общая лицензия", который используется до сих пор. В соответствии с общей лицензией, подписанты предприятия, такие как рестораны, имеют право играть любую композицию артиста ASCAP за годовую плату.

Ф. Уолуорт Ко. против Contemporary Arts, Inc.

В 1952 году Верховный суд постановил, что закон предоставляет судьям значительную свободу действий при назначении правовых средств защиты для пресечения нарушений авторских прав. В соответствии с этим решением, судьи могли обязать нарушителей авторских прав выплатить полученную прибыль или компенсировать причиненный ущерб. Если размер ущерба не мог быть установлен, судьи могли взыскать установленный законом размер компенсации.

Поправка Таунсенда 1912 года

В результате этой поправки кинофильмы были специально добавлены в категорию охраняемых произведений. До внесения этой поправки законодательство об авторском праве в Соединенных Штатах не защищало и не регистрировало кинофильмы. Вместо этого большинство кинорежиссеров регистрировали свои работы как сборник отдельных фотографий.

Акт от 28 марта 1914 года

Эта поправка внесла изменения в раздел 12 Закона об авторском праве 1909 года, разрешив иностранным авторам, чьи произведения были опубликованы за рубежом, представлять только один экземпляр наилучшего издания своего произведения вместо общепринятых двух. Это упростило требования к предоставлению экземпляров для регистрации авторских прав для иностранных авторов.

Акт от 25 сентября 1941 года

Это изменение раздела 8 Закона об авторском праве 1909 года было внесено с целью защиты прав авторов в периоды чрезвычайных ситуаций, в частности, во время Второй мировой войны. Целью поправки было не допустить, чтобы авторы, правообладатели или владельцы теряли возможность получить или сохранить авторскую защиту своих произведений из-за перебоев в связи или приостановки деятельности учреждений, где они могли бы получить лицензии на авторские права, вызванных войной.