Аккредитация правоохранительных органов: Стандарты и международный опыт CALEA

Введение

Комиссия по аккредитации правоохранительных органов, Inc. (CALEA) – это аккредитующий орган, базирующийся в Соединенных Штатах, основной задачей которого является аккредитация агентств обеспечения общественной безопасности, в частности, правоохранительных органов, учебных центров, диспетчерских служб и служб общественной безопасности образовательных учреждений.

Цель и полномочия Комиссии

Основная цель Комиссии – повышение качества работы правоохранительных органов посредством создания общенациональной системы стандартов, разработанных самими профессионалами в этой области. Кроме того, Комиссия отмечает профессиональные достижения, учреждая и осуществляя процесс аккредитации, позволяющий правоохранительному органу продемонстрировать соответствие этим стандартам. Общие полномочия CALEA основываются на поддержке четырех ведущих ассоциаций членов правоохранительных органов, представляющих около 80% специалистов правоохранительной сферы в Соединенных Штатах.

Правоохранительные органы

Программа аккредитации правоохранительных органов стала первой программой сертификации, учрежденной CALEA после ее основания. Изначально она была разработана для решения задачи повышения профессионального уровня правоохранительной деятельности и улучшения качества предоставляемых правоохранительных услуг. Эта миссия сохраняется и сегодня благодаря многоуровневой программе аккредитации правоохранительных органов. Участники могут выбрать аккредитацию CALEA в области правоохранительной деятельности или расширенную аккредитацию CALEA, независимо от размера ведомства. Ведомства могут подавать заявки и получать Аккредитацию с отличием от Комиссии, что свидетельствует о выдающихся результатах в рамках этих программ аккредитации. Кроме того, эти программы открыты для всех типов правоохранительных органов на международном уровне. Они предоставляют конкретные стандарты для поддержки правоохранительных органов, работающих в колледжах и университетах. Они обеспечивают процесс систематического внутреннего анализа и оценки политики и процедур ведомств, а также внесения необходимых корректировок для соответствия общепринятым международным стандартам. С момента вручения первой награды CALEA в 1984 году программа стала основным способом для ведомства добровольно продемонстрировать свою приверженность совершенству в правоохранительной сфере. Стандарты, на которых основана Программа аккредитации правоохранительных органов, отражают современные взгляды и опыт практиков и исследователей в области правоохранительной деятельности. Ведущие ассоциации правоохранительных органов, образовательные и учебные заведения, государственные органы, а также руководители правоохранительных органов по всему миру признают Стандарты CALEA для правоохранительных органов© и его программы аккредитации в качестве эталонов для профессиональных правоохранительных ведомств. Аккредитация CALEA требует от ведомства разработать комплексный, тщательно продуманный и единообразный набор письменных директив. Это один из наиболее эффективных способов достижения административных и оперативных целей, а также обеспечения руководства для сотрудников. Стандарты аккредитации CALEA предоставляют руководителю необходимые отчеты и аналитические данные для принятия обоснованных управленческих решений на основе фактов. Аккредитация CALEA требует разработки программы готовности, чтобы ведомство было готово к реагированию на неординарные природные или техногенные происшествия. Аккредитация CALEA способствует развитию или улучшению отношений ведомства с общественностью. Аккредитация CALEA укрепляет подотчетность ведомства как внутри организации, так и перед обществом, посредством системы стандартов, четко определяющих полномочия, эффективность и обязанности. Получение аккредитации CALEA может ограничить ответственность и снизить риски для ведомства, поскольку демонстрирует соответствие международно признанным стандартам правоохранительной деятельности, что подтверждается группой независимых оценщиков, прошедших обучение в CALEA. Аккредитация CALEA способствует стремлению ведомства к профессиональному совершенству. Калифорнийский дорожный патруль является крупнейшим правоохранительным ведомством в Соединенных Штатах, получившим аккредитацию CALEA.

The Law Enforcement Accreditation Program was the first credentialing program established by CALEA after its founding. It was originally developed to address what was seen as a need to enhance law enforcement as a profession and to improve law enforcement service delivery. That mission continues today through a tiered law enforcement accreditation program. Participating agencies may enroll in either CALEA Law Enforcement Accreditation or CALEA Advanced Law Enforcement Accreditation, without regard to agency size. Agencies may apply for and be awarded Accreditation with Excellence by the Commission as an indication of superlative performance within these accreditation programs. Additionally, these programs are open to all types of law enforcement agencies, on an international basis. And, these programs provide specific standards to support law enforcement agencies functioning in the college/university environment. They provide a process to systematically conduct an internal review and assessment of the agencies’ policies and procedures, and make adjustments wherever necessary to meet a body of internationally accepted standards. Since the first CALEA Accreditation Award was granted in 1984, the program has become the primary method for an agency to voluntarily demonstrate their commitment to excellence in law enforcement. The standards upon which the Law Enforcement Accreditation Program is based reflect the current thinking and experience of law enforcement practitioners and researchers. Major law enforcement associations, leading educational and training institutions, governmental agencies, as well as law enforcement executives internationally, acknowledge CALEA's Standards for Law Enforcement Agencies© and its Accreditation Programs as benchmarks for professional law enforcement agencies. CALEA Accreditation requires an agency to develop a comprehensive, well thought out, uniform set of written directives. This is one of the most successful methods for reaching administrative and operational goals, while also providing direction to personnel. CALEA Accreditation standards provide the necessary reports and analyses a CEO needs to make fact based, informed management decisions. CALEA Accreditation requires a preparedness program be put in place—so an agency is ready to address natural or man made unusual occurrences. CALEA Accreditation is a means for developing or improving upon an agency's relationship with the community. CALEA Accreditation strengthens an agency's accountability, both within the agency and the community, through a continuum of standards that clearly define authority, performance, and responsibilities. Being CALEA Accredited can limit an agency's liability and risk exposure because it demonstrates that internationally recognized standards for law enforcement have been met, as verified by a team of independent outside CALEA trained assessors. CALEA Accreditation facilitates an agency's pursuit of professional excellence. The California Highway Patrol is the largest law enforcement agency within the United States to obtain CALEA Accreditation.

Общественная безопасность

Программа аккредитации коммуникаций для обеспечения общественной безопасности CALEA предоставляет коммуникационному центру или подразделению связи агентства общественной безопасности процесс для систематического анализа и внутренней оценки своей деятельности и процедур. С момента вручения первой награды CALEA за аккредитацию в области коммуникаций в 1999 году, программа стала основным способом для агентства связи добровольно продемонстрировать свою приверженность высоким стандартам. Стандарты, на которых основана Программа аккредитации коммуникаций для обеспечения общественной безопасности, отражают современные взгляды и опыт руководителей служб связи для обеспечения общественной безопасности и экспертов по аккредитации. APCO International (Международная ассоциация специалистов по связи для обеспечения общественной безопасности), ведущая членская ассоциация в области связи, была партнером в разработке Стандартов CALEA для агентств связи в области общественной безопасности© и его Программы аккредитации. Эти отношения сохраняются и сегодня, поскольку APCO признает достижения аккредитованных агентств связи для обеспечения общественной безопасности CALEA и поддерживает аккредитацию. Аккредитация CALEA требует от коммуникационного центра или подразделения разработать комплексный, тщательно продуманный и единообразный набор письменных инструкций. Это один из наиболее эффективных способов достижения административных и оперативных целей, а также обеспечения руководства для персонала. Стандарты аккредитации CALEA предоставляют генеральному директору необходимые отчеты и аналитические данные для принятия обоснованных управленческих решений, основанных на фактах. Аккредитация CALEA требует разработки программы готовности, чтобы коммуникационный центр был готов к реагированию на необычные природные или техногенные происшествия. Аккредитация CALEA является инструментом для развития или улучшения отношений коммуникационного центра с обществом или агентствами, которые он обслуживает. Аккредитация CALEA укрепляет подотчетность агентства как внутри организации, так и перед обществом, посредством непрерывного набора стандартов, четко определяющих полномочия, эффективность и обязанности. Аккредитация CALEA может ограничить ответственность и снизить риски для коммуникационного центра, поскольку она демонстрирует соответствие международно признанным стандартам связи для обеспечения общественной безопасности, что подтверждается командой независимых оценщиков, прошедших обучение в CALEA. Аккредитация CALEA способствует стремлению агентства к профессиональному совершенству.

The CALEA Public Safety Communications Accreditation Program provides a communications center, or the communications unit of a public safety agency, with a process to systemically review and internally assess its operations and procedures. Since the first CALEA Communication Accreditation Award was granted in 1999, the program has become the primary method for a communications agency to voluntarily demonstrate its commitment to excellence. The standards upon which the Public Safety Communications Accreditation Program is based reflect the current thinking and experience of public safety communications executives and accreditation experts. APCO International (Association of Public Safety Communications Officials International, Inc.), the leading communications membership association, was a partner in the development of CALEA's Standards for Public Safety Communications Agencies© and its Accreditation Program. This relationship continues today as APCO recognizes the achievements of CALEA Accredited Public Safety Communications agencies and supports accreditation. CALEA Accreditation requires the communications center or unit to develop a comprehensive, well thought out uniform set of written directives. This is one of the most successful methods for reaching administrative and operational goals, while also providing direction to personnel. CALEA Accreditation standards provide the necessary reports and analyses a CEO needs to make fact based, informed management decisions. CALEA Accreditation requires a preparedness program be put in place—so a communications center is ready to address natural or man made unusual occurrences. CALEA Accreditation is a means for developing or improving upon a communications center's relationship with the community or the agencies it services. CALEA Accreditation strengthens an agency's accountability, both within the agency and the community, through a continuum of standards that clearly define authority, performance, and responsibilities. Being CALEA Accredited can limit a communications center's liability and risk exposure because it demonstrates that internationally recognized standards for public safety communications have been met, as verified by a team of independent outside CALEA trained assessors. CALEA Accreditation facilitates an agency's pursuit of professional excellence.

Академия общественной безопасности

Программа аккредитации Академии подготовки кадров для обеспечения общественной безопасности началась в 2002 году. Её цель – содействие предоставлению передовых услуг по подготовке кадров для обеспечения общественной безопасности и признание профессиональных достижений. Стандарты программы основаны на лучших практиках профессиональных академий подготовки кадров для обеспечения общественной безопасности и не вступают в противоречие с признанными организациями, осуществляющими подготовку кадров. Стандарты определяют, *что* академии должны делать, но не *как* они должны это делать. Решение об этом остается за каждой академией и её главным исполнительным директором. Стандарты программы охватывают девять тематических областей: (1) подтверждение квалификации; (2) организация; (3) руководство и полномочия; (4) управление персоналом; (5) набор, отбор, трудоустройство и продвижение по службе; (6) системы обучения; (7) администрирование обучения; (8) преподаватели; и (9) обучающиеся. Процесс аккредитации CALEA – это проверенная современная модель управления; после внедрения она предоставляет генеральному директору постоянно действующий план, способствующий эффективному использованию ресурсов и повышению качества предоставляемых услуг – независимо от размера, типа или географического расположения академии. Стандарты, на которых основана Программа аккредитации Академии подготовки кадров для обеспечения общественной безопасности, отражают современные взгляды и опыт практиков академий подготовки кадров и экспертов в области аккредитации. Стандарты CALEA для Академий подготовки кадров для обеспечения общественной безопасности© и её Программа аккредитации рассматриваются как эталоны для современных программ подготовки кадров для обеспечения общественной безопасности. Аккредитация CALEA требует от академии разработки комплексного, тщательно продуманного и единообразного набора письменных директив. Это один из наиболее эффективных методов достижения административных и оперативных целей, а также обеспечения руководства для персонала. Стандарты аккредитации CALEA предоставляют генеральному директору необходимые отчеты и аналитические данные для принятия обоснованных управленческих и административных решений. Аккредитация CALEA способствует развитию или улучшению отношений академии с обслуживаемым сообществом. Аккредитация CALEA укрепляет подотчетность академии посредством непрерывного набора стандартов, четко определяющих полномочия, эффективность и обязанности. Получение аккредитации CALEA может ограничить ответственность и снизить риски для академии, поскольку демонстрирует соответствие признанным стандартам для академий подготовки кадров для обеспечения общественной безопасности, что подтверждается командой независимых оценщиков, прошедших обучение в CALEA. Аккредитация CALEA содействует стремлению академии к профессиональному совершенству.

The Public Safety Training Academy Accreditation Program began in 2002. Its purpose is to promote superior public safety training services and recognize professional excellence. The program's standards are derived from the best practices of professional public safety training academies, and do not conflict with any organizations that are recognized training authorities. The standards prescribe "what" academies should be doing, but not "how" they should do it. That decision is left up to each academy and the Chief Executive Officer. The program standards cover nine topic areas: (1) credentialing; (2) organization; (3) direction and authority; (4) human resources; (5) recruitment, selection, employment, and promotion; (6) instructional systems; (7) training administration; (8) instructors; and (9) students. The CALEA Accreditation Process is a proven modern management model; once implemented, it presents the CEO, on a continuing basis, with a blueprint that promotes the efficient use of resources and improves service delivery—regardless of the size, type, or geographic location of the academy. The standards upon which the Public Safety Training Academy Accreditation Program is based reflect the current thinking and experience of training academy practitioners and accreditation experts. CALEA's Standards for Public Safety Training Academies© and its Accreditation Program are seen as benchmarks for today's public safety training programs. CALEA Accreditation requires an academy to develop a comprehensive, well thought out, uniform set of written directives. This is one of the most successful methods for reaching administrative and operational goals, while also providing direction to personnel. CALEA Accreditation standards provide the necessary reports and analyses a CEO needs to make fact based, informed management and administrative decisions. CALEA Accreditation is a means for developing or improving upon an academy's relationship with the community it serves. CALEA Accreditation strengthens an academy's accountability through a continuum of standards that clearly define authority, performance, and responsibilities. Being CALEA Accredited can limit an academy's liability and risk exposure because it demonstrates that recognized standards for public safety training academies have been met, as verified by a team of independent outside CALEA trained assessors. CALEA Accreditation facilitates an academy's pursuit of professional excellence.

Премия CALEA

CALEA вручает несколько наград за признание и достижения.

Премия Эгона Биттнера

Премия имени Эгона Биттнера присуждается директорам, возглавлявшим агентство, аккредитованное CALEA, на протяжении пятнадцати и более лет непрерывно.

Премия Джеймса В. Коттера

Премия имени Джеймса В. Коттера присуждается генеральным директорам, успешно добившимся аккредитации CALEA для трех или более новых агентств.

За заслуги

Агентства, имеющие аккредитацию CALEA, признаются таковыми, если сохраняют эту аккредитацию в течение 15 и более лет непрерывно.

Премия "Три-Арк"

Премия Tri Arc присуждается руководящим органам и ведомствам, одновременно имеющим аккредитацию CALEA для своих правоохранительных подразделений, служб связи для обеспечения общественной безопасности и учебных центров для обеспечения общественной безопасности.

Оценщики CALEA

Оценщики CALEA – это штатные сотрудники, работающие по контракту, которые действуют в соответствии с политикой и процедурами Комиссии. Оценщики CALEA должны обладать способностью оценивать политику, процедуры, практику и деятельность в сфере обеспечения общественной безопасности. Для оценщика важно глубокое понимание современных концепций работы с персоналом, административных, юридических и оперативных аспектов общественной безопасности, а также умение взаимодействовать с высшим руководством и командным составом оцениваемого агентства на равных. Во время выполнения задания оценщики CALEA должны демонстрировать высочайший уровень профессионализма и способствовать созданию неконфликтной обстановки. Философия CALEA в отношении оценок заключается в "обеспечении ответственности с разумной поддержкой". Являясь "глазами и ушами" Комиссии, оценщики должны сохранять объективность и предоставлять отчеты о способности агентства соответствовать необходимому количеству применимых стандартов. Для каждой оценки при аккредитации на месте назначается один оценщик в качестве руководителя группы. Руководители групп должны занимать высшие руководящие или управленческие должности в своем агентстве. Руководители групп отбираются из числа оценщиков на основе их результатов работы, рекомендаций предыдущих руководителей групп и оцениваемых агентств, а также по результатам проверки сотрудниками CALEA. Для получения сертификата руководителя группы требуется дополнительное обучение CALEA, а также наличие действующего сертификата оценщика. Переаттестация необходима каждые три года как для оценщиков, так и для руководителей групп.