Национальное иммиграционное законодательство и политика

Введение

Политика национального правительства

Иммиграционное право включает в себя национальные законы, постановления и судебные прецеденты, регулирующие въезд в страну и выдворение из нее. В строгом смысле, оно отличается от таких вопросов, как натурализация и гражданство, хотя их иногда объединяют. Страны часто принимают законы, регулирующие как права на въезд и выезд, так и внутренние права, такие как продолжительность пребывания, свобода передвижения и право заниматься коммерческой деятельностью или работать в органах власти.

Изменение

Иммиграционные законы различаются во всем мире и на протяжении истории, в зависимости от социального и политического климата места и времени, поскольку отношение к иммигрантам варьируется от широкой инклюзивности до глубокого национализма и изоляционизма. Национальные законы, касающиеся иммиграции граждан данной страны, регулируются международным правом. Международный пакт Организации Объединенных Наций о гражданских и политических правах предписывает всем странам разрешать въезд своим гражданам. Однако на практике этот принцип не всегда соблюдается. Например, во время пандемии COVID-19 Австралия приняла политику отказа во въезде всем лицам из особо пострадавших регионов, включая австралийских граждан и постоянных жителей. Аналогично, хотя государства Шенгенской зоны обычно допускают свободу передвижения через границы, многие государства в этой зоне ввели временный пограничный контроль во время пандемии. Иммиграционная политика – это аспект пограничного контроля, касающийся въезда людей в страну, особенно тех, кто намерен остаться и работать в ней. Налоговые, тарифные и торговые правила определяют, какие товары иммигранты могут ввозить с собой и какие услуги они могут оказывать во время временного пребывания в стране. Сельскохозяйственная политика может предусматривать исключения для трудовых мигрантов, которые обычно въезжают в страну только на сезон сбора урожая, а затем возвращаются домой в страну или регион Глобального Юга (например, Мексику или Ямайку, откуда США и Канада, соответственно, часто импортируют временную сельскохозяйственную рабочую силу). Важным аспектом иммиграционной политики является отношение к беженцам – более или менее беспомощным или лицам без гражданства, которые ищут защиты у государства, в которое они пытаются въехать, спасаясь от реального или предполагаемого плохого обращения в стране своего происхождения. Убежище иногда предоставляется тем, кто сталкивается с преследованиями или обоснованным страхом преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. В результате инвестиционно-ориентированной иммиграционной политики государства иногда вводят меры пограничного контроля, известные как программы для иммигрантских инвесторов, которые предлагают вид на жительство или гражданство в обмен на инвестиции. Программы для иммигрантских инвесторов возникли в 1980-х годах, когда налоговые гавани в Тихом океане и Карибском бассейне начали программы «деньги в обмен на паспорт», которые облегчали безвизовые поездки и уклонение от уплаты налогов. Такие программы вызвали споры в ряде стран. Отсутствие ощутимых экономических выгод и опасения по поводу безопасности были одними из наиболее распространенных критических замечаний. В 2014 году правительство Канады приостановило свою программу «золотой визы» (хотя, начиная с 2017 года, Квебек поддерживает свою собственную программу «золотой визы»). Внедрение подобных программ в Европе подверглось критике со стороны Европейского парламента, который принял не имеющую обязательной силы резолюцию, в которой в 2014 году утверждалось, что паспорт ЕС, который по определению дает его владельцу право проживать в любой юрисдикции ЕС или ЕЭЗ, не должен иметь «цены».

Immigration laws vary around the world and throughout history, according to the social and political climate of the place and time, as the acceptance of immigrants sways from the widely inclusive to the deeply nationalist and isolationist. National laws regarding the immigration of citizens of that country are regulated by international law. The United Nations' International Covenant on Civil and Political Rights mandates that all countries allow entry to their own citizens. this principle is not always respected in practice. For instance, during the COVID 19 pandemic, Australia adopted a policy of denying entry to all individuals in particularly affected jurisdictions, including Australian citizens and permanent residents. Similarly, while states within the Schengen Area typically permit freedom of movement across borders, many states within the area implemented ad hoc border controls during the pandemic. Immigration policy is the aspect of border control concerning the transit of people into a country, especially those that intend to stay and work in the country. Taxation, tariff and trade rules set out what goods immigrants may bring with them, and what services they may perform while temporarily in the country. Agricultural policy may make exemptions for migrant farm workers, who typically enter a country only for the harvest season and then return home to a country or region in the Global South (such as Mexico or Jamaica from where U. S. and Canada, respectively, often import temporary agricultural labour). An important aspect of immigration policy is the treatment of refugees, more or less helpless or stateless people who throw themselves on the mercy of the state they try to enter, seeking refuge from actual or purported poor treatment in their country of origin. Asylum is sometimes granted to those who face persecution or a well founded fear of persecution on account of race, religion, nationality, membership of a particular social group, or political opinion. As a result of investment oriented immigration policies, states sometimes implement border control measures known as immigrant investor programmes that offer permanent residence or citizenship in return for investment. Immigrant investor programmes originated in the 1980s when tax havens in the Pacific and Caribbean began "cash for passport" programmes that facilitated visa free travel and tax avoidance. Such programmes have sparked controversy in several countries. A lack of demonstrable economic benefits, and security concerns, have been among the most common criticisms. In 2014 the Canadian government suspended their golden visa programme (although, as of 2017, Quebec maintains its own golden visa programme). The implementation of such programmes in Europe has been criticised by the European Parliament, which approved a non binding resolution that in 2014 declaring that an EU passport, which by definition provides its bearer the right to reside in any EU or EEA jurisdiction, should not have a "price tag".

Критическая теория

Критическая теория может быть использована для интерпретации права на убежище и иммиграционного законодательства.

Меры контроля

Чтобы контролировать иммиграцию, многие страны организуют пограничный контроль в пунктах пропуска. Распространенными пунктами пропуска являются аэропорты и дороги вблизи границы. В службе пограничного контроля проверяются документы, удостоверяющие личность и право на въезд. К необходимым документам относятся паспорт, международный сертификат о вакцинации и билет для дальнейшего следования. Иногда путешественников также просят задекларировать или зарегистрировать сумму перевозимых денег.

Общие руководящие принципы по странам или территориям

Страна/территория Требования и ограничения Трудоустроенные иждивенцы Социальные пособия Лишение гражданства Отказ от других гражданств для натурализации? Лишение первоначального гражданства при натурализации в другой стране? Иждивенец владельца вида на жительство не имеет права работать. Нет, но иностранные доходы подлежат налогообложению. До получения вида на жительство: не более 180 дней за границей в течение 5 лет, не более 90 дней за поездку. После получения вида на жительство: вид на жительство может быть аннулирован после определенного количества дней, проведенных за границей. Одинокий родитель может иммигрировать, если он является единственным опекуном. Иждивенец владельца вида на жительство имеет право работать. До получения вида на жительство: нет доступа к государственным средствам. После получения вида на жительство: доступен. Граждане, имеющие двойное гражданство, могут быть лишены гражданства за участие в терроризме. Нет Нет Нет Да, если только гражданство не получено по закону о возвращении. Да, если только предыдущее гражданство не было гражданством Европейского Союза, Норвегии или Швейцарии; или если заявитель не может обратиться к властям своей предыдущей страны по соображениям личной безопасности. Да, если только приобретенное гражданство не является гражданством ЕС, Швейцарии или Норвегии; или если заявитель получил разрешение от правительства Германии до подачи заявления на натурализацию. Да Законно натурализованные лица могут быть лишены гражданства. Да, если только заявитель не может обратиться к властям своей предыдущей страны по соображениям личной безопасности, или если власти требуют непомерную плату. Да Да Нет Да Да Да Да Да Да