Школьный округ Бирмингема, Алабама: история и современность

Введение

Школьный округ в штате Алабама, США; школьный округ в штате Мичиган.

Бирмингемские городские школы – это государственный школьный округ, обслуживающий город Бирмингем, штат Алабама, США. Это четвертая по величине школьная система в Алабаме после Мобильной окружной системы государственных школ, школьной системы округа Джефферсон и государственных школ Монтгомери. В настоящее время в округе обучается около 25 000 учеников в 42 школах. Бирмингемские городские школы обслуживают ученическую аудиторию, состоящую примерно из 95% афроамериканцев, 4% испаноязычных и 1% белых. 88% учеников имеют право на бесплатное или льготное питание. Окружной показатель выпускного уровня составляет 65%.

Основание

Первой общественной школой Бирмингема была Свободная школа, основанная в 1874 году под руководством Джона Т. Терри и Джеймса Пауэлла. Несмотря на название, попечители сочли необходимым взимать с учеников небольшую плату в течение нескольких лет, чтобы покрыть расходы. Эта школа, переименованная в "Школу Пауэлла", стала старшей школой после постройки новой школы в 1883 году. В том же году Джоном Х. Филлипсом был назначен руководителем школ, а два года спустя он возглавил создание первого Совета по образованию Бирмингема, передав ответственность за школы от мэра и Совета старейшин.

Рост

Многочисленные окрестные пригороды и неинкорпорированные районы, испытывавшие острую нехватку государственных школ, были присоединены к Большому Бирмингему в 1910 году. Город выпустил облигации на 200 000 долларов в 1915 году и еще на 100 000 долларов после того, как Центральная средняя школа сгорела в 1918 году. Эти средства послужили основой для масштабной кампании по строительству новых школ, прерванной вступлением США в Первую мировую войну. Когда программа возобновилась в начале 1920-х годов, потребность в новых школах стала особенно острой. Консультант Уильям Иттнер из Сент-Луиса, штат Миссури, совместно со школьными чиновниками и местными архитекторами разработал типовой проект для новых школ. Система перешла от схемы "7–4" к модели "6–3–3" с начальными, средними и старшими школами. Все школы проектировались с "расширенным оснащением", включавшим помещения для физической культуры, домашнего хозяйства, лаборатории и мастерские для занятий естественными науками и ручным трудом, а также библиотеки, театры и столовые. Исследование 1923 года рекомендовало создать общегородскую сеть школ в каждом районе. Город одобрил выпуск дополнительных облигаций на 500 000 долларов, и суперинтендант Чарльз Гленн и председатель школьного совета Эрскин Рамси разработали план строительства, в рамках которого существующие деревянные здания и арендованные помещения были заменены массивными школьными зданиями из красного кирпича, многие из которых были спроектированы известными архитекторами Дэвидом О. Уилдином и компаниями Warren, Knight & Davis. По мере роста "Волшебного города" в течение десятилетия строительная программа расширялась, чтобы соответствовать потребностям. Второе исследование, проведенное в 1927 году, привело к новому выпуску облигаций и строительству новых школ. К тому времени в Бирмингеме были приняты законы о расовой сегрегации, что привело к образованию множества обособленных районов, у которых вскоре появились свои школы. Оценка школьных ресурсов Бирмингема, проведенная в 1952 году, показала, что 95% детей, проживающих в городе, посещали одну из 70 школ в системе. В исследовании предлагалось построить несколько новых школ для обеспечения обучения поколения "бэби-бума". К 1961 году было построено сорок одно новых зданий, включая несколько новых районных школ, а также актовые залы или спортивные залы в существующих школах.

Numerous surrounding suburbs and unincorporated areas, most poorly served with public schools, were annexed into Greater Birmingham in 1910. The city issued $200,000 in bonds in 1915, and an additional $100,000 after Central High School was lost to fire in 1918. Those funds fueled a major campaign to construct new schools, which was interrupted by U. S. involvement in World War I. Once the program resumed in the early 1920s, the need for new schools was dire. Consultant William Ittner of St Louis, Missouri worked with school officers and local architects to develop a "type" for the new schools to be constructed. The system moved from a "7–4" plan to a "6 3 3" model with elementary, middle and high schools. All of the schools were planned with "enriched facilities" which included space for physical education, domestic sciences, and laboratories and shops for science and manual education, along with libraries, theaters and cafeterias. A 1923 study recommended a citywide network of neighborhood schools. The city approved an additional $500,000 in bonds and Superintendent Charles Glenn and board chairman Erskine Ramsay charted a building campaign which replaced existing frame structures and temporary rented facilities with massive red brick school buildings, many of which were designed by noted architects David O. Whilldin and Warren, Knight & Davis. As the growth of the "Magic City" continued through the decade, the building program was expanded to try to keep pace. A second 1927 study led to another bond issue and more new schools. By then, Birmingham's segregation laws had been enacted, creating numerous discrete neighborhoods that soon had their own schools. In 1952 an assessment of Birmingham's school resources found that 95% of children residing in the city attended one of the 70 schools in the system. The study suggested several new schools be built to accommodate the "baby boom" generation. By 1961 forty one new buildings had been completed, including several new neighborhood schools as well as auditoria or gymnasiums at existing schools.

Отрегулирование

9 сентября 1957 года, спустя три года после того, как Верховный суд США признал сегрегированные школы неконституционными, президент Алабамского христианского движения за права человека Фред Шаттлсворт сопроводил группу из четырех чернокожих детей и их родителей в среднюю школу Филипс, чтобы попытаться записать их в качестве первых чернокожих учеников этой школы. Группу встретила толпа членов Ку-клукс-клана, вооруженных цепями, дубинками и кастетами. Жена Шаттлсворта, Руби, была ранена ножом в бедро, а его дочь, Руби Фредерика, получила перелом лодыжки в возникшей потасовке. Сам Шаттлсворт, получив сильные побои, выступил в ту же ночь с призывом к продолжению ненасильственного сопротивления со стороны чернокожих протестующих, даже перед лицом жестокости клана и полиции. Обвинения против задержанных за избиение были сняты, а иск, поданный Шаттлсвортом против города, был отклонен на всех инстанциях, включая Верховный суд, который поддержал решение Бирмингема о предоставлении школьным суперинтендантам права принимать решения о распределении учеников. Иск, поданный 17 июня 1960 года парикмахером Джеймсом Армстронгом, подготовил почву для судебного приказа о десегрегации школ Бирмингема. Суд издал план десегрегации, который вступил в силу в сентябре 1963 года. Греймонтская начальная школа стала первой школой для белых, принявшей чернокожего ученика 4 сентября. Взрыв бомбы в доме активиста за гражданские права Артура Шорса вынудил школьную систему временно закрыться. Когда школы вновь открылись 9 сентября, сотрудники дорожной полиции штата Алабама по приказу губернатора Джорджа Уоллеса помешали чернокожим детям войти в здания школ. Президент Кеннеди ответил отправкой Национальной гвардии для сопровождения учеников, переводившихся в среднюю школу Уэст-Энд и среднюю школу Рамси, 10 сентября. Пять дней спустя была взорвана баптистская церковь на 16-й улице, в результате чего погибли четыре девочки. Средняя школа Филипс, являвшаяся флагманским учебным заведением системы, наконец приняла своих первых афроамериканских учеников (Лилли Мэй Джонс, Минни Ли Мур и Патрисию Паттон) 3 сентября 1964 года. В 1960-х годах наблюдался массовый отток белых жителей из Бирмингема в пригороды, расположенные за горами, и другие независимые муниципалитеты, что привело к сокращению общей численности учащихся с 70 000 до 43 000 за 20 лет, в то время как доля афроамериканских учеников в системе выросла с 50 до 80 процентов. Иск Армстронга был окончательно отклонен в 1983 году судьей окружного суда США Джуниусом Фой Гуином-младшим, который установил, что система продемонстрировала, что ее программы специализированных школ привлекли достаточное количество чернокожих учеников в бывшие школы для белых, чтобы достичь "целей расовой интеграции" без принудительной перевозки учеников.

On September 9, 1957, three years after the U. S. Supreme Court had ruled segregated schools unconstitutional, Alabama Christian Movement for Human Rights president Fred Shuttlesworth accompanied a group of four black children and their parents to Phillips High School in an attempt to enroll them as the school's first black students. The group was met by a mob of Klansmen armed with chains, clubs and brass knuckles. Shuttlesworth's wife, Ruby, was stabbed in the hip and his daughter, Ruby Frederika, suffered a broken ankle in the melee. Badly beaten, Shuttlesworth himself spoke that same night to urge continued non violence on the part of black protesters, even in the face of klan and police brutality. The suspects charged in the beating saw their charges dropped, while the lawsuit against the city filed by Shuttlesworth failed all the way to the Supreme Court, which upheld Birmingham's rule giving discretion over pupil placement directly to school superintendents. A lawsuit filed on June 17, 1960 by barber James Armstrong set the stage for court ordered desegregation of Birmingham City Schools. The court issued a desegregation plan that went into effect in September 1963. Graymont Elementary School was the first white school to have a black student in attendance, on September 4. A bomb which exploded that night at the home of Civil Rights activist Arthur Shores provoked the school system to close temporarily. When schools reopened on September 9, Alabama state troopers acted under orders from Governor George Wallace to prevent the black children from entering the schools. President Kennedy responded by sending the National Guard to escort transfers into West End High School and Ramsay High School on September 10. Five days later, the 16th Street Baptist Church was bombed, killing four young girls. The system's flagship, Phillips High School, finally admitted its first African American students, (Lillie Mae Jones, Minnie Lee Moore, and Patricia Patton) on September 3, 1964. The 1960s saw rapid white flight from Birmingham into the over the mountain suburbs and other independent municipalities, reducing overall enrollment from 70,000 to 43,000 in 20 years while the percentage of African America students in the system rose from 50 percent to 80 percent. Armstrong's suit was finally dismissed in 1983 by U. S. District Court judge Junius Foy Guin Jr. He determined that the system had demonstrated that its magnet school programs had attracted enough black students to formerly white schools to achieve "racial mix goals" without forced busing.

Консолидация

В городской системе образования наблюдается снижение числа учащихся с 1970-х годов, когда в школах обучалось от 60 000 до 70 000 учеников. Осенью 2004 года система потеряла более 2000 учащихся по сравнению с предыдущим годом, затем еще 1565 в 2005 году, 1080 в 2006 году, 1343 в 2007 году и 433 в 2008 году. Численность учащихся во многом определяет объем государственного финансирования, выделяемого системе. Суперинтендант Мимс первоначально заявил, что примерно 10 школ будут рекомендованы к закрытию до начала учебного года осенью 2007 года. В апреле 2007 года было предложено закрыть среднюю школу имени Л. Фрейзера Бэнкса, начальную школу Карри и альтернативную школу Кеннеди, а также школу МакКоу для учащихся с серьезными проблемами поведения и Центр Еврика, в котором располагается Центр семейной грамотности системы. Школа Бэнкса была закрыта в декабре 2006 года, а школы Карри и Кеннеди – летом 2007 года. Мимс заявил, что будет ждать после Дня труда 2007 года, чтобы представить рекомендации по дальнейшему закрытию школ. В январе 2008 года Мимс представил совету пересмотренный план реорганизации школьной сети. Согласно этому предложению, в течение следующих четырех лет будет закрыто в общей сложности 18 школ. Среди изменений в плане средняя школа Гленна и начальные школы Норвуд и Гибсон останутся открытыми, в то время как начальная школа Уилсона и средние школы Путнама и Центр-стрит будут закрыты. Средняя школа Рамси будет преобразована в специализированную среднюю школу (magnet school), а расширенная средняя школа Паркера примет учащихся из Рамси. В феврале 2008 года Мимс был отправлен в отпуск, а Барбара Аллен приняла на себя обязанности исполняющего обязанности суперинтенданта. Она провела дополнительные публичные слушания, а затем представила совету план консолидации, который был одобрен 26 февраля. Согласно утвержденному плану, средние школы Хейса и Вест-Энда будут закрыты летом 2008 года вместе со школой Кингстон K-8, начальными школами МакЭлвейн и Оливер. В 2009 году была закрыта средняя школа Кирби, а на ее месте создана новая школа Hudson K-8, а начальная школа Норвуд расширена до уровня K-8. В 2010 году были закрыты начальные школы Уилсона, Северного Бирмингема и Гибсона, а на территории средней школы Хейса открылась новая школа K-8. В 2011 году были закрыты начальные школы Хилл, Гоинг, Артур, Прайс, Паудерли и Венона, а также школа A. G. Gaston K-8. В то же время новые школы будут созданы в долинах Оксмур, Уайлам и Джонс.

The city school system has declined in enrollment since the 1970s when 60,000 to 70,000 students filled the halls. In Fall 2004 the system lost more than 2,000 students from the year previous, then another 1,565 in 2005, 1,080 in 2006, 1,343 for 2007 and 433 for 2008. The number of students determines, in large part, the amount of state funding given to the system. Superintendent Mims initially said that approximately 10 schools would be recommended for closure before the Fall 2007 school year. In April 2007 it was proposed that L. Frazier Banks Middle School, Curry Elementary School and Kennedy Alternative School would close, along with the McCaw School for students with severe behavioral problems and the Eureka Center, housing the system's Family Literacy Center. Banks closed in December 2006 while Curry and Kennedy were closed during the summer of 2007. Mims said that he would wait until after Labor Day 2007 to make recommendations for further school closures. In January 2008 Mims presented a revised school reorganization plan to the board. Under that proposal a total of 18 schools would close over the following four years. Among the changes to the plan, Glenn Middle School and Norwood and Gibson Elementary Schools would remain open while Wilson Elementary School and Putnam and Center Street middle schools would close. Ramsay High School would be converted into a magnet middle school while an expanded Parker High School would accommodate students from Ramsay. In February 2008 Mims was placed on leave and Barbara Allen took over as acting superintendent. She held further public meetings and then presented a consolidation plan to the board which was approved on February 26. Under the approved plan, Hayes and West End High Schools would close in the summer of 2008 along with Kingston K 8 School, McElwain, and Oliver Elementary Schools. In 2009 Kirby Middle School would close while a new Hudson K 8 School was created and Norwood Elementary School expanded to K 8. In 2010 Wilson, North Birmingham and Gibson Elementary Schools would close while a new K 8 school opened at the Hayes High School site. In 2011 Hill, Going, Arthur, Price, Powderly and Wenonah Elementary Schools would close, along with A. G. Gaston K 8 School. Meanwhile, new schools would be created in Oxmoor Valley, Wylam, and Jones Valley.

Недавнее строительство

Несмотря на снижение числа учащихся и нехватку средств для школьной деятельности, система располагает значительными ресурсами для капитальных проектов. Исходя из данных о приеме в 2004 году, Бирмингемским городским школам была выделена доля в размере 331 миллион долларов из Фонда строительства школ округа Джефферсон, сформированного за счет выпуска облигаций на 1,1 миллиарда долларов, финансируемого за счет повышения налога с продаж по всему округу. 23 января 2007 года Совет директоров проголосовал за заключение контракта с компанией Volkert & Associates из Мобила для осуществления управления строительством всех капитальных проектов, планируемых с использованием этих средств. 22 апреля Совет утвердил план строительства стоимостью 283 миллиона долларов, предусматривающий строительство 10 новых школ и реконструкцию или расширение 13 существующих. В рамках плана на спортивные сооружения было выделено 27,8 миллиона долларов. 82,5 миллиона долларов были направлены на строительство 6 новых начальных школ. 46,25 миллиона долларов были выделены на строительство трех школ, рассчитанных на обучение с 1 по 8 класс, а 54 миллиона долларов – на строительство нового кампуса для средней школы Хаффмана. 13 мая Совет одобрил архитектурные контракты по этим проектам. В процессе подготовки к строительству Совет стремится урегулировать ряд имущественных споров с городом Бирмингема. В апреле 2007 года город предоставил системе заем в размере 3 миллионов долларов для финансирования выкупа контрактов у учителей. Взамен городу должны были быть переданы определенные неиспользуемые школьные объекты. Соглашение о том, какие объекты будут переданы, пока не достигнуто. В то же время некоторые школы построены на земле, находящейся в собственности города, и Совет хочет оформить полное право собственности на нее до начала строительства новых зданий. В марте 2011 года суперинтендант Крейг Уизерспун представил вызовы и стратегии на ближайшие годы. В то время система испытывала дефицит в размере 23 миллионов долларов, который он надеялся преодолеть за счет стимулирования досрочного выхода на пенсию, сокращения штата центрального аппарата и дальнейшего закрытия школ. Одновременно с этим он планировал увеличить участие в курсах Advanced Placement, внедрить программу Международного бакалавриата и создать профессиональные академии со специализированным обучением в области инженерии, финансов, информационных технологий и педагогики. Шесть из семи средних школ города были объявлены профессиональными академиями, начиная с осени 2011 года. Некоторые из этих инициатив соответствовали целям региональной кампании по экономическому развитию "Blueprint Birmingham" и поддерживались Бирмингемским образовательным фондом, который привлекает средства для обучения учителей и персонала, а также для реализации программ для родителей.

Despite the drop in enrollment and a shortage of revenues for school operations, the system has significant resources for capital projects. Based on its 2004 enrollment, Birmingham City Schools were given a $331 million share of the Jefferson County School Construction Fund, a $1.1 billion bond issue financed by a county wide sales tax increase. The Board voted on January 23, 2007 to contract with Volkert & Associates of Mobile to oversee construction management for all capital projects planned using those funds. On April 22 the Board approved a $283 million construction plan which would cover construction of 10 new schools and the renovation or expansion of 13 others. The plan would provide $27.8 million for athletic facilities. $82.5 million would be used for construction 6 new elementary schools. $46.25 would cover construction of three K 8 schools, and $54 million would be spent on a new campus for Huffman High School. On May 13 the Board approved architectural contracts for the projects. In moving toward construction, the board is eager to settle some property disputes with the City of Birmingham. The city loaned the system $3 million in April 2007 as a bailout to fund teacher buyouts. In return certain unused school properties would be ceded to the city. Agreement on which properties would be transferred has not been reached. At the same time some schools are constructed on land to which the city holds the title and the board wants to take clear ownership before constructing new buildings. In March 2011 Superintendent Craig Witherspoon outlined challenges and strategies for the upcoming years. At the time, the system was facing a $23 million deficit which he hoped to address with early retirements, cuts to central office staff, and additional school closures. At the same time, he planned to increase participation in Advanced Placement courses; pursue an International Baccalaureate program in the system; and establish career academies with special training in engineering, finance, information technology and teaching. Six of the city's seven high schools were designated as career academies beginning in Fall 2011. Some of those initiatives paralleled goals of the Blueprint Birmingham regional economic development campaign and were supported by the Birmingham Education Foundation which raises funds for teacher and staff training, as well as programs for parents.

Приобретение государства

В 2012 году Департамент образования штата Алабама начал расследование деятельности школьной системы, и в частности, руководства Совета по образованию Бирмингема. В своем отчете они указали, что система была раздута из-за избыточного количества администраторов, многие из которых были наняты предыдущими руководителями и остались на своих местах после их смены, а другие были переведены в центральный аппарат из числа учителей, имеющих постоянную должность. 27 июня штат взял на себя управление системой после того, как Совет не смог утвердить план по сокращению расходов, чтобы соответствовать закону штата, требующему от школьных систем поддерживать денежные резервы в размере операционных расходов за один месяц.