Пакистанский доминион: от монархии к республике (1947–1956)

Введение

1947–1956 монархия в Южной Азии

Доминион Пакистан, официально Пакистан, был независимым федеральным доминионом в Британском Содружестве Наций, существовавшим с 14 августа 1947 года по 23 марта 1956 года. Он был создан в результате принятия британским парламентом Закона о независимости Индии 1947 года, который также учредил независимый Доминион Индии. До обретения независимости Пакистан состоял из тех президиумов и провинций Британской Индии, которые были выделены ему при разделе Индии. До 1947 года ими управляло Соединенное Королевство как часть Британской империи. В течение года после обретения независимости к новой стране присоединились княжеские государства Пакистана, управляемые князьями, ранее состоявшими в союзнических отношениях с британцами. Они присоединялись к Пакистану последовательно, подписывая соответствующие документы о присоединении. На протяжении многих лет эти государства пользовались особым статусом в составе доминиона, а затем республики, но постепенно были интегрированы в провинции. К 1974 году последние остатки их внутреннего самоуправления были утрачены. Изначально Доминион Пакистан состоял из двух частей: восточной, которая впоследствии стала Бангладеш, и западной, которая впоследствии стала Пакистаном. После вступления в силу Конституции Пакистана 1956 года пакистанская монархия была упразднена и провозглашена Исламская Республика Пакистан. Статус федерального доминиона в составе Британской империи завершился в 1956 году с принятием Конституции Пакистана, которая установила страну в качестве республики. Конституция также административно разделила страну на Западный Пакистан и Восточный Пакистан, которые до этого управлялись как единое целое, несмотря на то, что являлись отдельными географическими эксклавами. В 1971 году, после Индо-пакистанской войны 1971 года, Восточный Пакистан отделился и образовал новое государство – Бангладеш, а Западный Пакистан стал Пакистаном.

Разделение и независимость

В разделе 1 Акта о независимости Индии 1947 года предусматривалось, что с "пятнадцатого дня августа тысяча девятьсот сорок седьмого года в Индии будут созданы два независимых доминиона, которые будут известны соответственно как Индия и Пакистан". Мусульмане добивались создания собственного государства, по крайней мере, с 1940 года (см. Лахорскую резолюцию), полагая, что в противном случае они станут гражданами второго сорта в Индии с индуистским большинством. Британский монарх стал главой государства обоих новых доминионов, при этом Пакистан разделял монарха с Соединенным Королевством и другими доминионами Британского Содружества, а конституционные полномочия монарха в Пакистане были делегированы генерал-губернатору Пакистана. До августа 1947 года около половины территории современного Пакистана входило в состав Британской Индии, которая непосредственно управлялась британцами от имени британской короны, в то время как остальная часть состояла из княжеских государств, находившихся в союзнических отношениях с британцами и пользовавшихся полуавтономным самоуправлением. Британцы отказались от этих союзов в августе 1947 года, предоставив государствам полную независимость, и между 1947 и 1948 годами все государства присоединились к Пакистану, сохранив внутреннее самоуправление на несколько лет. Более десяти миллионов человек мигрировали через новые границы, и от 200 000 до 2 000 000 человек погибли в результате вспышки межрелигиозного насилия в Пенджабе, что некоторыми учеными описывается как "ответный геноцид". Правительство Пакистана заявило, что 50 000 мусульманских женщин были похищены и изнасилованы индуистскими и сикхскими мужчинами, а правительство Индии заявило, что мусульмане похитили и изнасиловали 33 000 индуистских и сикхских женщин. Обе стороны согласились на репатриацию похищенных женщин, и тысячи индуистских, сикхских и мусульманских женщин были возвращены своим семьям в 1950-х годах. Споры вокруг Кашмира привели к первой войне между Индией и Пакистаном. С помощью Организации Объединенных Наций (ООН) война была прекращена, но кашмирский вопрос остался нерешенным по сей день. В 1947 году отцы-основатели Пакистана согласились назначить Лиаката Али Хана первым премьер-министром страны, а Мухаммеда Али Джинну – первым генерал-губернатором и спикером Государственного парламента. Маунтбеттен предложил занять должность генерал-губернатора Индии и Пакистана, но Джинна отклонил это предложение. Первый официальный шаг к превращению Пакистана в идеологическое исламское государство был сделан в марте 1949 года, когда Лиакват Али Хан представил Резолюцию об основных принципах в Учредительном собрании. В Резолюции об основных принципах было провозглашено, что суверенитет над всей вселенной принадлежит Аллаху. Поддержку Резолюции об основных принципах и трансформации Пакистана в исламское государство возглавляли Маулана Шабир Ахмад Усмани, уважаемый деобандийский али́м (ученый), занимавший в 1949 году пост шейх аль-Ислама в Пакистане, и Маулана Мавдуди из Джамаат-и Ислами. Индийские мусульмане из Объединенных провинций, провинции Бомбей, Центральных провинций и других регионов Индии продолжали мигрировать в Пакистан на протяжении 1950-х и 1960-х годов и селились преимущественно в городском Синдхе, особенно в первой столице новой страны, Карачи. Премьер-министр Али Хан сформировал сильное правительство и вскоре после вступления в должность столкнулся с рядом вызовов. Возникали также проблемы, связанные с тем, что Индия 1 апреля 1948 года перекрыла подачу воды в Пакистан из двух головных сооружений каналов на своей стороне Пенджаба, а также отказалась передать Пакистану его долю активов и средств Объединенной Индии, которые индийское правительство выделило после оказания давления со стороны Ганди.

Section 1 of the Indian Independence Act 1947 provided that from "the fifteenth day of August, nineteen hundred and forty seven, two independent dominions shall be set up in India, to be known respectively as India and Pakistan." Muslims had been pushing for their own state since at least 1940 (see the Lahore resolution), believing they would become second class citizens in a Hindu majority India otherwise. The British monarch became the head of state of both the new dominions, with Pakistan sharing a king with the United Kingdom and the other dominions of the British Commonwealth, and the monarch's constitutional roles in Pakistan were delegated to the Governor General of Pakistan. Before August 1947, about half of the area of present day Pakistan was part of British India, which was directly governed by the British in the name of the British Crown, while the remainder were princely states in subsidiary alliances with the British, enjoying semi autonomous self government. The British abandoned these alliances in August 1947, leaving the states entirely independent, and between 1947 and 1948 the states all acceded to Pakistan, while retaining internal self government for several years. More than ten million people migrated across the new borders and between 200,000–2,000,000 people died in the spate of communal violence in the Punjab in what some scholars have described as a 'retributive genocide' between the religions. The Pakistani government claimed that 50,000 Muslim women were abducted and raped by Hindu and Sikh men and similarly the Indian government claimed that Muslims abducted and raped 33,000 Hindu and Sikh women. The two governments agreed to repatriate abducted women and thousands of Hindu, Sikh and Muslim women were repatriated to their families in the 1950s. The dispute over Kashmir escalated into the first war between India and Pakistan. With the assistance of the United Nations (UN) the war was ended but it became the Kashmir dispute, unresolved as of lc=yes. In 1947, the founding fathers of Pakistan agreed to appoint Liaquat Ali Khan as the country's first prime minister, with Muhammad Ali Jinnah as both first governor general and speaker of the State Parliament. Mountbatten had offered to serve as Governor general of both India and Pakistan but Jinnah refused this offer. The first formal step to transform Pakistan into an ideological Islamic state was taken in March 1949 when Liaquat Ali Khan introduced the Objectives Resolution in the Constituent Assembly. The Objectives Resolution declared that sovereignty over the entire universe belongs to Allah. Support for the Objectives Resolution and the transformation of Pakistan into an Islamic state was led by Maulana Shabbir Ahmad Usmani, a respected Deobandi alim (scholar) who occupied the position of Shaykh al Islam in Pakistan in 1949, and Maulana Mawdudi of Jamaat i Islami. Indian Muslims from the United Provinces, Bombay Province, Central Provinces and other areas of India continued migrating to Pakistan throughout the 1950 and 1960s and settled mainly in urban Sindh, particularly in the new country's first capital, Karachi. Prime Minister Ali Khan established a strong government and had to face challenges soon after gaining the office. There were also problems because India cut off water supply to Pakistan from two canal headworks in its side of Punjab on 1 April 1948 and also withheld delivering Pakistan its share of the assets and funds of United India, which the Indian government released after Gandhi's pressurisation.

Политические волнения

В своей речи в 1948 году Джинна заявил, что "только урду будет государственным языком и лингва франка государства Пакистан", хотя одновременно он призвал к тому, чтобы бенгальский язык стал официальным языком провинции Бенгал. Тем не менее, в Восточной Бенгалии начали нарастать напряжения. Во время массовой политической демонстрации в 1951 году премьер-министр Али Хан был убит, а Назимуддин стал вторым премьер-министром. Беспорядки расследовал двухчленный следственный суд в 1954 году, который подвергся критике со стороны организации "Джамаат-и Ислами", одной из сторон, обвиняемых в подстрекательстве к беспорядкам. Это событие привело к первому в стране введению военного положения и положило начало истории военного вмешательства в политику и гражданские дела страны. В 1954 году последний премьер-министр от Пакистанской мусульманской лиги (ПМЛ) Али Богра ввел противоречивую программу "Одна единица", разделив Пакистан по образцу немецкой геополитической модели. В том же году в Пакистане состоялись первые законодательные выборы, в результате которых коммунисты получили контроль над Восточным Пакистаном. Результаты выборов 1954 года выявили идеологические различия между Западным и Восточным Пакистаном: Восточный Пакистан, находясь под влиянием Коммунистической партии, объединился с партией "Шрамик Кришак Самаджбади Дал" (Рабочая партия) и Лигой Авами.

Линия Рэдклиффа и территория

Доминион возник как федерация из пяти провинций: Восточная Бенгалия (впоследствии ставшая Бангладеш), Западный Пенджаб, Белуджистан, Синд и Северо-Западная пограничная провинция (NWFP). Каждая провинция имела своего губернатора, назначаемого генерал-губернатором Пакистана. Кроме того, в течение следующего года к Пакистану присоединились княжеские государства Пакистана, занимавшие значительную территорию Западного Пакистана. Среди них были Бахавалпур, Хайрпур, Сват, Дир, Читрал и Калатское ханство. Спорная премия Рэдклиффа, опубликованная лишь 17 августа 1947 года, определяла линию Рэдклиффа, которая устанавливала границу между частями Британской Индии, переданными двум новым независимым доминионам – Индии и Пакистану. Комиссия по установлению границы Рэдклиффа стремилась отделить регионы с мусульманским большинством на востоке и северо-западе от территорий с индуистским большинством. Это повлекло за собой разделение двух британских провинций, не имевших однозначного большинства – Бенгалии и Пенджаба. Западная часть Пенджаба стала пакистанской провинцией Пенджаб, а восточная часть – индийским штатом Пенджаб. Бенгалия была разделена аналогичным образом на Восточную Бенгалию (в Пакистане) и Западную Бенгалию (в Индии).

Монархия и Содружество

Согласно Закону о независимости Индии 1947 года, Британская Индия должна была быть разделена на независимые суверенные государства Индия и Пакистан. С 1947 по 1952 год Георг VI был главой Пакистана, разделяя эту должность с Соединенным Королевством и другими доминионами Британского Содружества Наций. В своей коронационной клятве новая королева пообещала "править народами Пакистана в соответствии с их законами и обычаями". Знаменосец Пакистана на коронации был Мирза Абул Хасан Испахани. Пакистан упразднил монархию с принятием республиканской конституции 23 марта 1956 года. Однако Пакистан остался республикой в составе Содружества Наций. Королева направила президенту Мирзе послание, в котором говорилось: "Я с большим интересом следила за развитием вашей страны с момента ее основания. Для меня большая радость – знать, что ваша страна намерена остаться в Содружестве. Я уверена, что Пакистан и другие страны Содружества будут продолжать процветать и извлекать выгоду из их взаимного сотрудничества".

Внешние отношения

Территориальные проблемы возникли с соседним Афганистаном из-за пакистано-афганской границы в 1949 году и с Индией по линии контроля в Кашмире. В 1948 году Бен-Гурион из Израиля направил секретного курьера к Джинне с целью установления дипломатических отношений, но Джинна не дал никакого ответа Бен-Гуриону. После обретения независимости Пакистан активно развивал двусторонние отношения с другими мусульманскими странами и искренне стремился к лидерству в мусульманском мире или, по крайней мере, к лидерству в деле его объединения. Братья Али стремились представить Пакистан как естественного лидера исламского мира, во многом благодаря его большому населению и военной мощи. Один из ведущих лидеров Мусульманской лиги, Халикуззаман, заявил, что Пакистан объединит все мусульманские страны в Исламстан – панисламское объединение. США, не одобрявшие создание Пакистана, были против этой идеи, а премьер-министр Великобритании Клемент Атли выразил международное мнение, заявив, что хотел бы видеть воссоединение Индии и Пакистана, а не ожидаемое единство мусульманского мира. Поскольку в арабском мире в то время происходило националистическое пробуждение, панисламские устремления Пакистана не вызывали особого интереса. Некоторые арабские страны рассматривали проект «Исламстан» как попытку Пакистана доминировать над другими мусульманскими государствами. Пакистан активно отстаивал право мусульман во всем мире на самоопределение. Усилия Пакистана в поддержку движений за независимость Индонезии, Алжира, Туниса, Марокко и Эритреи были значительными и первоначально привели к тесным связям между этими странами и Пакистаном.