Трагедия общины Сван-Вэлли: история и закрытие поселения Нюнгaх

Введение

Община Суон-Вэлли Нюунга (Noongar) была общиной аборигенов народа Нунгар, располагавшейся на Лорд-стрит, в отдаленных пригородах Перта – Локридж и Эден-Хилл в Западной Австралии. Правительство Западной Австралии закрыло это поселение в 2003 году посредством закона, принятого парламентом, после обвинений в широко распространенных сексуальных злоупотреблениях, изнасилованиях и злоупотреблении психоактивными веществами. К этому привела смерть по собственной воле 15-летней Сьюзан Тейлор в 1999 году. Факт самоубийства стал предметом коронерского расследования, за которым последовало расследование Гордона в 2001 году, посвященное заявлениям о домашнем насилии и жестоком обращении с детьми в общинах аборигенов Западной Австралии. Это привело к формированию парламентской следственной комиссии, которая подготовила отчет о деятельности общины и обстоятельствах ее закрытия. 6 июня 2008 года Белла Брофо, представляющая интересы общины, проиграла апелляцию в Федеральном суде, поскольку суд счел, что выселение и утрата имущества нарушают Закон о расовой дискриминации 1975 года. В марте 2014 года лагерь в Локридже был снесен, чтобы на его месте создать охраняемую природную зону и место для встреч.

История

Археологические данные свидетельствуют о том, что эта территория была заселена как минимум 38 000 лет назад. С 1830-х по 1940-е годы земля принадлежала семье Хамерсли, которая разрешила народу Нюнгха оставаться на их традиционной стоянке. В 1941 году группа женщин из народа Нюнгха из Долины Свон, принадлежащих к семьям Кикетт, Неттлз, Уоррелл и Парфитт, приобрела участок лесистой местности, ограниченный улицами Галлахер и Мэри-Крессент в Эден-Хилл. Местный совет отклонил их просьбы о предоставлении воды и заявки на строительство жилья, поэтому они жили в миа-миа, буш-брейках и лагерях из жести, полагаясь на воду, которую добывали из собственных колодцев. В 1950-х годах территория была изъята Государственной комиссией по жилищному строительству для создания пригорода Эден-Хилл. При финансовой поддержке федерального правительства члены общины спроектировали собственное жилье, соответствующее их культуре и бережно относящееся к окружающей среде. Община открыла свою школу, в которой преподавали предметы, посвященные культуре коренных народов, и посещаемость которой была высокой. Лагерь поддерживал хорошие отношения с местной полицией.

Расследование Гордона

12 февраля 1999 года Сьюзан Тейлор была найдена повешенной в туалетном блоке в общине Сван-Вэлли Ньунга. Государственный коронер Аластер Хоуп провел расследование, в ходе которого были заслушаны показания одной девушки, утверждавшей, что Роберт Брофо предлагал ей деньги за сексуальные услуги. Другой свидетель показал, что девушки, в том числе Сьюзан, рассказывали ей, что Брофо давал им краску для обнюхивания и деньги в обмен на сексуальные услуги. Коронер Хоуп вынес вердикт о неопределенности причины смерти, но заявил, что "вероятно, она покончила с собой после многолетних сексуальных злоупотреблений, и отметил, что было очевидно широко распространенное сексуальное насилие над молодыми аборигенами [в общине]". 29 ноября 2001 года правительство штата поручило магистрату Сью Гордон провести расследование случаев жестокого обращения с детьми и домашнего насилия в общинах аборигенов Западной Австралии. Отчет по результатам расследования, опубликованный 31 июля 2002 года, состоял более чем из 640 страниц и содержал 197 выводов и рекомендаций. В пункте №141 конкретно упоминается община Сван-Вэлли Ньунга, с рекомендацией "разработать меморандумы о взаимопонимании (МОВ) между общиной Ньунгар в Сван-Вэлли и государственными учреждениями, которые могут обоснованно запрашивать доступ к этой общине".

Время закрытия

14 мая 2003 года Джефф Галлоп, премьер-министр Западной Австралии, выступил с заявлением для прессы, в котором назвал общину Свон-Вэлли Нюнгга "местом разорения и отчаяния". Он заявил, что лагерь должен быть закрыт, поскольку "поступают сообщения об издевательствах и насилии, как неофициально, так и через группы поддержки". Женщины и дети общины провели протест у здания парламента, требуя возможности представить свою точку зрения премьер-министру. В этой просьбе им было отказано. 15 мая 2003 года Галлоп опубликовал еще одно заявление для прессы, в котором говорилось: "Расследование Гордона выявило ряд проблем, связанных с общиной Свон-Вэлли Нюнгга" и "есть только один выход: необходимо отменить действующий приказ об управлении". В статье, опубликованной в The Australian, Пол Тухи сообщил, что "цель состоит в том, чтобы подорвать влияние Брофо на общину и расселить жителей в обычные дома в пригородах". 17 мая 2003 года новый законопроект был отклонен Либеральной партией и "Зелеными". Бывший генеральный прокурор Питер Фосс спросил: "Зачем выгонять жертв вместе с преступниками? Нельзя решить социальную проблему, просто выселив всех. Правительство вводит людей в заблуждение, если думает, что насилие над детьми и домашнее насилие происходят только в общине Свон-Вэлли Нюнгга. Это происходит повсеместно. Это показуха, когда правительство притворяется, что решает проблему, и на самом деле может ее усугубить". 22 мая 2003 года министр по делам коренных народов Алан Карпентер назвал общину "трагическим позором". Он сказал: "Мы живем в XXI веке, но часть нашего общества живет в Средневековье, где людей систематически избивают, насилуют и, возможно, убивают, включая детей в возрасте двух с половиной лет". 3 июня 2003 года Государственная либеральная партия отказалась от своего противодействия принудительному закрытию лагеря: "Вы сможете провести этот законопроект через парламент, если предоставите гарантии немедленной помощи, благополучия, безопасности, защиты и жилья для людей, проживающих в общине Свон-Вэлли, как сейчас, так и в долгосрочной перспективе". После принятия Закона о резервах (резерв 43131) 2003 года в парламенте представитель оппозиции по делам аборигенов Деррик Томлинсон подал в отставку в знак протеста. 13 июня 2003 года община Свон-Вэлли Нюнгга была закрыта, и полиции было приказано выселить всех жителей с территории резервации. Некоторым жителям было предоставлено государственное жилье, а остальные были вынуждены искать убежище в другом месте. Роберт Брофо начал голодовку на ступенях здания парламента в знак протеста против закрытия. Он заявил, что не будет есть, пока не будет проведено расследование по поводу Закона о резервах. Брофо был арестован у здания парламента 20 июня 2003 года и обвинен в девяти случаях сексуального насилия над внучкой своей сестры. Он заявил прессе: "Здесь я не дождусь справедливого суда. Я сомневаюсь, есть ли в этом штате суд, где я смогу чувствовать себя в безопасности".

14 May 2003 Geoff Gallop, the Premier of Western Australia, issued a media statement stating that the Swan Valley Nyungah Community was "a place of ruination and despair". He said the camp should be closed because "allegations of abuse and violence continue to be made informally and through advocate groups". The women and children of the community protested outside Parliament House and requested an opportunity to present their case to the Premier. The request was denied. 15 May 2003 Gallop issued another media statement saying "The Gordon Inquiry raised a number of concerns about the Swan Valley Nyungah Community" and "There is only one course of action: the current Management Order must be revoked". In The Australian an article by Paul Toohey reported that "The idea is to break Bropho's grip on the community and put the residents into ordinary suburban housing". 17 May 2003 the new legislation was knocked back by the Liberal Party and the Greens. Former Attorney General Peter Foss, asked "Why would you chuck out the victims with the perpetrators? You can't solve a social problem by kicking everybody out. The Government is kidding people if they think the only place in WA where child abuse and domestic violence is happening is the Swan Valley Nyungah Community. It's happening everywhere. This is tokenism where the Government is pretending it is solving a problem and may in fact aggravate it". 22 May 2003 Indigenous Affairs Minister Alan Carpenter labelled the community "a tragic disgrace". He said "We are living in the 21st century, yet a component of our society is living in the Dark Ages where people are routinely bashed, raped and possibly murdered including 21/2 year old children". 3 June 2003 the State Liberal Party reversed its opposition to the forced closure of the camp: "You will get this bill through parliament if you can give assurances as to the immediate care, the welfare, the safety, the protection, the housing of the people living in the Swan Valley community, both now and long term" After the Reserves (Reserve 43131) Act 2003 passed through Parliament the Opposition spokesman for Aboriginal Affairs, Derrick Tomlinson, resigned in protest. 13 June 2003 the Swan Valley Nyungah Community was closed and police were given an order to remove any inhabitants from the reserve. State housing was arranged for several residents and others were forced to seek shelter elsewhere. Robert Bropho commenced a hunger strike on the steps of Parliament House, protesting the closure. He said he would not eat until there was an inquiry into the Reserves Act. Bropho was arrested outside Parliament House on 20 June 2003 and charged with 9 counts of sexually assaulting his sister's granddaughter. He told the media "There's no fair trial for me here. I'm wondering if there is a safe court to go to in this state".

Допрос в специальной комиссии

В 2003 и 2004 годах вопрос о закрытии был рассмотрен парламентской комиссией, созданной для проведения расследования, известной как "Специальный комитет по резервам (Закон о резерве 43131 от 2003 года)". В отчете по результатам расследования было установлено, что решение премьер-министра Джеффа Гэллопа "действовать быстро, минуя все установленные процедуры, было обосновано ложной информацией". Также было установлено, что правительство "не располагало возможностями для быстрого размещения бывших жителей SVNC" и "значительно недооценило число семей и отдельных лиц, нуждающихся в помощи". Сью Гордон, которую опрашивал Специальный комитет, заявила: "Я бы не стала выделять сообщество Свон-Вэлли Нюнгa. Оно просто больше всего освещалось в СМИ из-за г-на Брофо и обвинений, выдвинутых против него. Есть обвинения и против многих других так называемых лидеров, но они не получают такой же огласки". Сью Гордон также отметила, что сообщество Swan Valley Nyungah было "достаточно благоустроенным и хорошо поддерживаемым объектом".

Среди других представленных в ходе расследования доказательств были показания Дэвида Педлера, исполняющего обязанности помощника директора регионального управления Департамента по делам аборигенов. Педлер представил служебные записки относительно планируемого закрытия, в которых говорилось: "Семья Брофо – единственные лица, которых можно определить как "постоянных жителей" SVNC"; "Сообщество – это, по сути, объект, где доминирует семья Брофо, предоставляющий жилье избранным временным жильцам и офисные и другие помещения, предназначенные исключительно для деятельности г-на Роберта Брофо"; и "SVNC по сути является закрытым сообществом. Закрытый характер сообщества в первую очередь обеспечивается доминированием и запугиванием жителей семьей Брофо".