Введение

Швейцарский (родившийся в Америке) ученый и дипломат (1883–1958)

Уильям Эммануэль Раппард (22 апреля 1883 года, Нью-Йорк – 29 апреля 1958 года) был швейцарским ученым и дипломатом. Раппард был одним из основателей Института международных исследований (ныне IHEID), профессором экономической истории в Женевском университете, ректором Женевского университета в 1926 году, директором Секции мандатов Секретариата Лиги Наций (и членом Постоянной комиссии по мандатам на протяжении всех 18 лет ее существования), а также представителем Швейцарии в Международной организации труда (МОТ), в Организации Объединенных Наций (ООН) и при Посольстве Соединенных Штатов.

Ранние годы

Уильям Эммануэль Раппард родился в Нью-Йорке у швейцарских родителей. Его отец работал представителем различных швейцарских отраслей промышленности в Соединенных Штатах. Раппард переехал в Швейцарию в возрасте 17 лет.

Карьера

Раппард был ассистентом профессора экономики в Гарвардском университете с 1911 по 1913 год. Он был избран внештатным членом Постоянной комиссии по мандатам и принял участие в первой сессии Комиссии в июне 1925 года.

Интернационализм

Раппард был интернационалистом, считая, что международное сотрудничество способно преодолеть межгосударственные споры, и что "коренными народами" следует управлять в их собственных интересах, а не в интересах колониальных держав. Раппард не был антиимпериалистом. Он не считал, что территории, находящиеся подмандатной системой Лиги, готовы к самоуправлению, намекая на "отсталость" их населения. Во время работы директором Секции мандатов Секретариата Лиги Раппард часто конфликтовал с генеральным секретарем Эриком Драммондом. По словам историка Сьюзан Педерсен, "Раппарду удалось наделить Секцию мандатов и Комиссию по мандатам долей своей независимости и идеализма". Раппард был членом различных швейцарских дипломатических миссий, в том числе в составе швейцарской делегации на мирной конференции во Франции, завершившей Первую мировую войну. Он произвел сильное впечатление на президента Вудро Вильсона и оказал значительное влияние на его решение выбрать Женеву в качестве штаб-квартиры Лиги Наций, начиная с 1920 года. Его именем названа штаб-квартира Всемирной торговой организации в Женеве, Швейцария (Центр Уильяма Раппарда, построенный для размещения Международной организации труда), а также улица Уильяма Раппарда в Белльвью, Швейцария. Он был соучредителем и директором Женевского института международных исследований в 1927 году вместе с экономистом-историком Полом Манту. Раппард лично произнес вступительную речь 1 апреля 1947 года на конференции в Мон-Пелерин. В ней приняли участие одни из величайших экономических мыслителей мира. Он не стеснялся продвигать идеи фон Мизеса и Австрийской школы, которая считала своим основополагающим принципом возвращение к свободной, ничем не стесненной торговле. Он полагал, что старые идеи догматизма и нетерпимости должны быть отброшены, чтобы рынки могли функционировать свободно и нормально. В свободном городе Женеве собралась группа эмигрантов, бежавших от фашизма и нацизма. Раппард приглашал ученых и классических либералов, искавших интеллектуальной свободы. Ф.А. Хайек и другие представители гельветической экономической колонии считали, что это была прямая борьба между силами тоталитаризма и силами свободы и социального либерализма. По всей Европе рост государственного интервенционизма создавал проблему для управления, основанного на принципах ограниченного правительства. Интеллектуальное общество Мон-Пелерин, критикуемое фон Мизесом, должно было основываться, по его мнению, на принципах свободного предпринимательства; однако правительства использовали полицейские полномочия для решения таких проблем, как безработица и отсутствие социального страхования. Благодаря щедрости Фонда Рокфеллера Институт выпускников смог пережить тяжелый экономический климат 1930-х годов. Раппард был интернационалистом, верившим в права человека и решительно отвергавшим бывшие нацистские и нынешние коммунистические режимы, что он подробно исследовал в своем фундаментальном труде "Кризис демократии". Он отмечал отсутствие уверенности в будущем, идею, которую он позже развил в книге фон Мизеса "Human Action" (1949). С 1920 по 1925 год он был директором Отдела мандатов Лиги в Женеве, а затем с 1925 по 1929 год – членом Постоянной комиссии по мандатам. Он также был членом швейцарской делегации на Ассамблее Лиги с 1928 по 1939 год. С 1927 по 1939 год Раппард опубликовал ряд аналитических работ о международной ситуации. В работе "Проблемы мира" он пытался рационализировать репарации и международную конференц-систему дипломатии, а также баланс сил. Он был редактором ряда эссе о "Мировом кризисе". Основные принципы классического экономического либерализма, которые он продвигал, были в значительной степени забыты в период международных потрясений. Раппард утверждал, что свободная торговля и иммиграция необходимы для обеспечения экономической стабильности и процветания в Европе и Америке. Без значительной взаимозависимости между странами конкуренция между ними будет сдерживать конкурентоспособность бизнеса. Международное право должно развиваться в условиях сотрудничества. Кроме того, Лига Наций должна поддерживаться постоянными международными институтами, которые могли бы обеспечивать соблюдение наднациональной правовой системы для содействия как миру, так и торговле. Только такая система могла предотвратить повторение катастрофы 1914–1918 годов, – заявил он группе экономистов Чикагского университета в 1936 году. Его идеи были напрямую восприняты Хайеком и Фридманом, ведущими политэкономистами послевоенной эпохи, оказавшими влияние на развитие американского капитализма. Раппард предсказывал, что избыточность Советского Союза в отношении коллективизма приведет к экономическому коллапсу под собственным весом. В книге "Секрет американского процветания" он пытался понять причины высокой производительности и промышленного успеха Америки, призывая Европу учиться у нее. По словам историка Сьюзан Педерсен, Раппард был "высоким, румяным, кудрявым и неизменно жизнерадостным – он был эффективным, компетентным, свободно владел тремя языками и имел широкую сеть друзей-интернационалистов-либералов".