Филиппинская служба атмосферы, геофизики и астрономии: история и развитие

Введение

Национальное бюро погоды, климата и астрономии Филиппин

Администрация филиппинских атмосферных, геофизических и астрономических служб (PAGASA, аббревиатура от PAGASA, что означает "надежда" на тагальском языке – *pag asa*) является национальным метеорологическим и гидрологическим агентством (NMHS) Филиппин, которому поручено обеспечивать защиту от стихийных бедствий и гарантировать безопасность, благополучие и экономическую безопасность всех граждан, а также содействовать национальному прогрессу посредством научных и технологических услуг в области метеорологии, гидрологии, климатологии, астрономии и других геофизических наук. Созданная 8 декабря 1972 года путем реорганизации Бюро погоды, PAGASA в настоящее время является одним из научно-технологических институтов Департамента науки и технологий.

Обсерватория метеорологии в Маниле

Формальные метеорологические и астрономические службы на Филиппинах начались в 1865 году с основания Обсерватории в Маниле на улице Падре Фаура, когда Франсиско Колина, молодой иезуитский послушник и профессор в Муниципальном университете Манилы, начал систематическое наблюдение и запись погоды два или три раза в день. Хайме Нонелл, другой иезуитский послушник, написал краткий трактат об этих наблюдениях, который был опубликован в газете «Diario de Manila». Трактат привлек внимание предпринимателей в Маниле, и был сделан запрос к директору иезуитов, отцу Хуану Видалю, SJ, о проведении регулярных наблюдений для предупреждения населения об приближающихся тайфунах. Предприниматели профинансировали приобретение инструмента, известного как универсальный метеорограф (изобретение другого иезуита, отца Анджело Сиечи, SJ из Ватиканской обсерватории в Риме), который значительно облегчил наблюдения за погодой днем и ночью. В 1866 году Федерико Фаура, SJ, стал директором обсерватории в знак признания его научных способностей. В этот период обсерватория занималась систематическим наблюдением за погодой на Филиппинах. 7 июля 1879 года, после сравнения данных с другим иезуитским священником в Вест-Индии, обсерватория выпустила предупреждение о том, что тропический циклон пересекает северный Лусон. Колониальное правительство приняло все возможные меры предосторожности, основываясь на надежности предупреждения. Незначительные потери от тайфуна окончательно и навсегда укрепили репутацию обсерватории. За этим последовал прогноз в ноябре 1879 года о том, что тропический циклон пройдет мимо Манилы. 10 декабря 1898 года Испания передала Филиппинские острова Соединенным Штатам. После периода значительной политической турбулентности, который достиг апогея с началом Филиппино-американской войны в 1899 году, было образовано Управленческое правительство. 22 мая 1901 года Филиппинская комиссия приняла Акт № 131, реорганизуя Обсерваторию в Маниле в Бюро погоды при Департаменте внутренних дел. С созданием Департамента сельского хозяйства и природных ресурсов (DANR) 1 января 1917 года Бюро погоды было передано из Департамента внутренних дел в DANR. С созданием Содружества Филиппин DANR был реорганизован в Департамент сельского хозяйства и торговли. В 1969 году центральный офис был перенесен из здания Марсмана в 1424, Quezon Boulevard Extension в городе Кесон. Первоначально PAGASA состояла из четырех организационных подразделений. Национальная метеорологическая служба занимается подготовкой и последующей оперативной выдачей прогнозов и предупреждений об условиях погоды и наводнений. Национальная служба атмосферных, геофизических и астрономических данных осуществляет приобретение, сбор, контроль качества, обработку и архивирование атмосферных и связанных с ними данных. Национальная геофизическая и астрономическая служба проводит наблюдения и исследования сейсмологических и астрономических явлений, а также предоставляет официальное время для страны. Национальный институт атмосферных, геофизических и астрономических наук отвечает за подготовку ученых и технических специалистов в области атмосферных, геофизических и астрономических наук. Позже, в 1977 году, Управление исследований и разработок по смягчению последствий тайфунов и Национальное управление по прогнозированию наводнений были переданы под административное руководство PAGASA в соответствии с Президентским указом № 1149, с. 1977 г. PAGASA добилась значительных успехов во время режима Маркоса. В 1973 году был открыт проект прогнозирования и предупреждения наводнений в бассейне реки Пампанга, совместное предприятие PAGASA и Министерства общественных работ, транспорта и коммуникаций, и по рекомендациям исследовательской миссии правительство Японии предоставило оборудование и обучение персонала для проекта. В начале 1974 года PAGASA, в сотрудничестве с Управлением гражданской обороны, установила радиостанцию с позывным знаком DZCA. Через сеть автоматических станций, расположенных в стратегических точках вдоль реки Пампанга и ее основных притоков, данные об изменении уровня воды в реке отправляются в Центр прогнозирования наводнений в Центральном офисе через существующую систему телеметрии. Президент Маркос, впечатленный успехом системы прогнозирования наводнений в бассейне реки Пампанга, поручил PAGASA изучить возможность установки аналогичной системы в бассейнах рек Агно, Бикол и Кагаян. Региональная сейсмологическая сеть Юго-Восточной Азии, спонсируемая ЮНЕСКО, создала офис в Геофизической обсерватории PAGASA в 1974 году. Она стремилась стандартизировать обучение персонала и сейсмологическое оборудование, а также повысить точность определения эпицентров землетрясений в регионе. Впоследствии, в 1977 году, в Метро Маниле была установлена сеть сильных акселерографов. Сеть была разработана для регистрации сильных колебаний землетрясений в этом районе. 18 апреля 1979 года Планетарий Научного сада был открыт для публики. Оборудованный планетарным проектором Minolta, он вмещает 90 человек. В июне 1981 года была открыта подсистема прогнозирования наводнений в Биколе, основанная на системе реки Пампанга. В мае следующего года все три подсистемы (Агно, Бикол и Кагаян) стали полностью работоспособными. В тот же день была открыта наземная приемная станция для геостационарного метеорологического спутника, что стало огромным шагом вперед для спутниковой метеорологии на Филиппинах. В апреле 1983 года система прогнозирования и предупреждения наводнений для эксплуатации плотин была совместно реализована PAGASA, Национальной энергетической корпорацией и Национальным управлением по ирригации, при финансовой помощи в виде кредитов от правительства Японии. Фаза 1 проекта охватывала плотины Ангат и Пантабанган, а фаза II - плотины Магат, Бинга и Амбуклао, а также Центр информации и данных для проекта. Последующие усилия правительства по централизованному управлению интеграцией всех государственных научных и технологических усилий привели к передаче PAGASA в Национальное управление науки и техники в соответствии с Исполнительным указом № 984, с. 1984 г. В ходе реорганизации сейсмологические службы PAGASA также были переданы в Институт вулканологии Филиппин (PHIVOLC), ныне Институт вулканологии и сейсмологии Филиппин (PHIVOLCS).

Formal meteorological and astronomical services in the Philippines began in 1865 with the establishment of the Observatorio Meteorológico de Manila (Manila Meteorological Observatory) in Padre Faura Street, Manila when Francisco Colina, a young Jesuit scholastic and professor at the Ateneo Municipal de Manila started a systematic observation and recording of the weather two or three times a day. Jaime Nonell, another Jesuit scholastic, wrote a brief treatise on these observations, which was printed by the Diario de Manila. The treatise attracted the attention of businessmen in Manila and a request was made to the Jesuit director, Fr. Juan Vidal, SJ, for regular observations to warn the public against approaching typhoons. The businessmen financed the procurement and acquisition of an instrument called the universal meteorograph (an invention of another Jesuit, Fr. Angelo Seechi, SJ of the Vatican Observatory in Rome) which greatly aided the day and night observations of the weather. In 1866, Federico Faura, SJ became the director of the observatory in recognition of his scientific abilities. During this time, the observatory was engaged in the systematic observation of Philippine weather. On July 7, 1879, after data comparison with another Jesuit cleric in the West Indies, the observatory issued a warning indicating that a tropical cyclone was crossing northern Luzon. The colonial government took every possible precaution based on the reliability of the warning. The slight losses from the typhoon finally and permanently cemented the reputation of the observatory. This was followed by a prediction in November 1879 that a tropical cyclone would pass by Manila. on December 10, 1898, Spain ceded the Philippine Islands to the United States. After a period of great political turbulence that climaxed in the outbreak of Philippine–American War in 1899, an Insular Government was established. On May 22, 1901, the Philippine Commission enacted Act No. 131, reorganizing the Manila Observatory into the Weather Bureau under the Department of Interior. With the establishment of the Department of Agriculture and Natural Resources (DANR) on January 1, 1917, the Weather Bureau was transferred from the Department of Interior to the DANR. With the establishment of the Commonwealth of the Philippines, the DANR was reorganized into the Department of Agriculture and Commerce. 1969 saw the transfer of the central office from the Marsman Building to 1424, Quezon Boulevard Extension in Quezon City. Four organization units initially comprised PAGASA. The National Weather Service undertakes the preparation and subsequent prompt issuance of forecasts and warnings of weather and flood conditions. The National Atmospheric, Geophysical, and Astronomical Data Service undertakes the acquisition, collection, quality control, processing, and archiving of atmospheric and allied data. The National Geophysical and Astronomical Service undertakes observations and studies of seismological and astronomical phenomena, as well as provides the official time for the country. The National Institute of Atmospheric, Geophysical, and Astronomical Sciences is responsible for the training of scientists and technical personnel with respect to atmospheric, geophysical, and astronomical sciences. Later on in 1977, the Typhoon Moderation Research and Development Office and the National Flood Forecasting Office were placed under the administrative supervision of PAGASA, pursuant to Presidential Decree No. 1149, s. 1977. PAGASA saw a lot of accomplishments during the Marcos regime. In 1973, the Pampanga River Basin Flood Forecasting and Warning Project, a joint undertaking of the PAGASA and the Ministry of Public Works, Transportation and Communications, was inaugurated, and upon recommendations of a survey mission, the Japanese Government provided the equipment and training of personnel for the project. Early in 1974, PAGASA, in cooperation with the Office of Civil Defense, put up a radio station with callsign DZCA. Through a network of automatic stations situated at strategic points along the Pampanga River and its major tributaries, data on the rise and fall of the river levels are sent to the Flood Forecasting Center in the Central Office via the existing telemetry system. Impressed with the success of the Flood Forecasting System in the Pampanga River Basin, President Marcos instructed PAGASA to explore the possibility of putting up a similar system in the Agno, Bicol, and Cagayan River Basins. The UNESCO sponsored Regional Seismological Network in Southeast Asia set up an office in the PAGASA Geophysical Observatory in 1974. It sought to standardize the training of personnel and seismological equipment, as well as to improve the accuracy of determining the epicenters of earthquakes in the region. Subsequently, in 1977, a strong motion accelerograph network was put up in Metro Manila. The network was designed to record strong earthquake vibrations in the area. On April 18, 1979, the Science Garden Planetarium was opened to the public. Equipped with a Minolta planetarium projector, it has a seating capacity of 90 people. In June 1981, the Bicol flood forecasting sub system based on the Pampanga River system was inaugurated. In May of the following year, all three sub systems (Agno, Bicol, and Cagayan) became fully operational. On the same occasion, the Ground Receiving Station for the Geostationary Meteorological Satellite was inaugurated, bringing the satellite meteorology of the Philippines to a giant leap forward. In April 1983, Flood Forecasting and Warning System for Dam Operations was jointly undertaken by PAGASA, the National Power Corporation, and the National Irrigation Administration, with financial assistance in the form of loans from the Japanese government. Phase 1 of the project covered Angat and Pantabangan Dams, while Phase II covered the Magat, Binga, and Ambuklao Dams, as well as the Data Information Center for the project. The subsequent efforts of the government to centrally direct the integration of all government scientific and technological efforts led to the transfer of PAGASA to the National Science and Technology Authority through Executive Order No. 984, s. 1984. The reorganization also transferred the seismological services of PAGASA to the Philippine Institute of Volcanology (PHIVOLC), now Philippine Institute of Volcanology and Seismology (PHIVOLCS).

После 1986 года: ПАГАСА сегодня

После восстановления демократического правительства после свержения Фердинанда Маркоса (см. Революцию народной власти) в 1986 году, президент Корасон Си Акино распорядилась реорганизовать Национальное управление науки и техники (ныне Департамент науки и технологий) и все ведомства, находящиеся в его подчинении, в соответствии с исполнительным указом № 128 от 1987 года. В настоящее время PAGASA состоит из пяти основных отделов (по прогнозу погоды, прогнозированию наводнений, климатологии и агрометеорологии, астрономии, геофизики и космической науки, а также по снижению риска бедствий) и трех вспомогательных подразделений (административного, финансового и управления, а также инженерного и технического обслуживания). Эта организационная структура оставалась неизменной до октября 2008 года, когда агентство было включено в программу рационализации в соответствии с исполнительным указом № 366 от 2004 года, изданным президентом Глорией Макапагал Арройо. Целью государственной программы рационализации было сосредоточение усилий правительства на ключевых функциях и повышение эффективности и результативности государственной службы. 8 августа 2019 года президент Родриго Дутерте подписал Республиканский закон № 11363, известный как Филиппинский космический закон, учредивший Филиппинское космическое агентство (PhilSA) для управления и реализации филиппинской космической программы, которая ранее находилась в ведении PAGASA.

Климатология

PAGASA ежедневно мониторит данные об осадках и температуре, а также ежемесячно наблюдает за стандартным индексом осадков, влажностью почвы, стоком и растительностью. PAGASA также является узлом сети Региональных климатических центров (RCC) Всемирной метеорологической организации (ВМО) для мониторинга климата в Юго-Восточной Азии. PAGASA предоставляет прогнозы климата, включая краткосрочные и сезонные прогнозы с вероятностной оценкой на период от десяти дней до одного месяца, с особым вниманием к опасным погодным явлениям. PAGASA также разрабатывает специализированные прогнозы, такие как сбор данных для региональных прогнозов осадков в районах расположения плотин, водосборов, речных бассейнов, других важных водохранилищ и зон, подверженных наводнениям. PAGASA ежемесячно мониторит и оценивает климатическую ситуацию, регулярно предоставляя информацию о региональных и глобальных климатических явлениях, таких как Эль-Ниньо – Южная осцилляция (ENSO) или Ла-Нинья, а также сезонные климатические прогнозы, например, для периодов засухи, суховея, муссонов Хабагат и Амихан, с применением динамической и статистической обработки данных. Через свой Отдел климатологии и агрометеорологии PAGASA также предоставляет услуги по доступу к климатическим данным, включающим различные климатические элементы, которые регулярно наблюдаются в сети PAGASA, при этом метеорологические наблюдения и процедуры контроля качества проводятся в соответствии с рекомендуемыми лучшими практиками ВМО.

Торнадо

27 августа 2007 года PAGASA объявила о создании системы предупреждения о торнадо, спустя несколько дней после того, как ряд более сильных и разрушительных торнадо повредили дома в Центральном Лузоне. 23 августа 2007 года второе торнадо разрушило 30 домов в 4 поселках в Сан-Мигеле, Булакан, а первое торнадо повредило 27 домов в Сан-Рафаэле, Булакан 8 августа 2007 года.

Критика

В июле 2010 года Филиппины затронул тайфун Консон (Басян), второй тропический циклон в сезоне тихоокеанских тайфунов 2010 года, оказавший влияние на страну. Прогноз относительно тайфуна "Консон" был неточным. С 12 по 13 июля прогнозировалось, что тайфун обрушится на провинции Аврора и Изабела. Однако 13 июля в 23:00 по времени Филиппин (15:00 UTC) PAGASA изменила свой прогноз, указав, что тайфун затронет провинцию Кесон, столичную область Манила и южные провинции Лусон. При этом жители этих районов не были предупреждены о надвигающейся опасности и не были проинформированы о поднятии штормового сигнала №2. В результате в этих районах произошли серьезные разрушения. Позже в тот же день президент Бениньо Акино III выразил выговор PAGASA за неспособность предсказать, что тайфун пройдет над Манилой. Акино раскритиковал PAGASA за то, что агентство не предупредило жителей столичной области Манила о сильном тропическом шторме, обрушившемся на столицу страны. Однако, по словам доктора Нило и представителей PAGASA, у агентства не было достаточного оборудования для "точного" прогнозирования траектории шторма, а имеющиеся приборы для прогнозирования погоды устарели и требовали модернизации.