Введение

Центр конституционных прав (ЦКР) – прогрессивная некоммерческая правозащитная организация, базирующаяся в городе Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, в Соединенных Штатах Америки. Она была основана в 1966 году Артуром Киноем, Уильямом Кунстлером и другими, в частности, для поддержки активистов в реализации законодательства о гражданских правах и достижении социальной справедливости. ЦКР специализируется на судебных разбирательствах в области гражданских свобод и прав человека, а также на правозащитной деятельности. После победы в знаковом деле Верховного суда США *Расул против Буша* (2004), установившем право заключенных в лагере содержания под стражей в заливе Гуантанамо оспаривать свой статус в судах США и пользоваться юридической помощью, организация оказала юридическую поддержку заключенным там людям и добилась освобождения многих, которые были незаконно задержаны или признаны не представляющими угрозы безопасности.

История

Центр, первоначально называвшийся Юридическим центром по конституционным правам, был создан для оказания юридической и финансовой поддержки адвокатам, представлявшим активистов Движения за гражданские права в Миссисипи в разгар борьбы против расовой сегрегации и экономической несправедливости. Его основателями были Мортон Ставис, Артур Киной, Бен Смит и Уильям Кунстлер. Центр определял себя как организацию "поддержки движения", то есть организацию, сосредоточенную на работе с политическими и социальными активистами для использования судов в целях продвижения их деятельности. Дела выбирались для повышения осведомленности общественности о проблеме, привлечения внимания СМИ и/или активизации активистов, подвергавшихся преследованиям со стороны местных правоохранительных органов на Юге. В этом отношении Центр отличался от более традиционных юридических некоммерческих организаций, таких как ACLU, которые были больше ориентированы на выигрышные дела для расширения прецедентов и развития законодательства, а также на защиту вопросов Первой поправки. Нынешняя организация была сформирована в результате слияния первоначального Центра конституционных прав (основанного в 1966 году Кунстлером, Киноем, Стависом и Смитом) и Комитета по чрезвычайным ситуациям в области гражданских свобод (ECLC). После 11 сентября он стал известен рядом дел, оспаривающих задержания, экстраординарные выдачи и методы допросов, практикуемые администрацией Буша в так называемой "Глобальной войне с террором". Когда президент организации Майкл Ратнер подал в 2002 году иск "Расул против Буша", это был первый судебный иск, оспоривший военные задержания президента Джорджа Буша на военно-морской базе Гуантанамо на Кубе в первые дни "войны с террором". Это был первый случай в истории, когда суд вынес решение против президента в пользу лиц, считавшихся противниками во время войны. И это было первое из четырех решений Верховного суда в период с 2004 по 2008 год, отвергших утверждение президента Буша о неограниченной исполнительной власти в "войне с террором", в частности в отношении лагеря содержания под стражей в заливе Гуантанамо; слежки и преследований инакомыслящих, связанных с участием правительства США в незаконной слежке, мониторинге и запугивании активистов, таких как "Чёрные пантеры"; уголовного правосудия и массовых заключений, включая расширение тюрем и несправедливые задержания; нарушений прав человека корпорациями и государством как внутри страны, так и за рубежом; злоупотреблений властью со стороны правительства, в первую очередь, включая оспаривание политикой администрации Буша в отношении экстраординарных выдач, осуществляемое CCR; расового, гендерного и экономического правосудия; международного права и ответственности. В 2005 году организация была удостоена награды Domestic Human Rights Award от Global Exchange в Сан-Франциско.

Деятельность и судебные разбирательства

Расул против Буша, 215 F. Supp. 2d 55 (2004): CCR представляла заключенных из Гуантанамо, добиваясь справедливого судебного разбирательства и прекращения их бессрочного содержания под стражей без предъявления обвинений. Дело Верховного суда создало прецедент для юрисдикции судов США над тюремным лагерем в заливе Гуантанамо, подтвердив право задержанных на рассмотрение habeas corpus, включая юридическое представительство. Это право было впоследствии отменено, когда президент Буш подписал Закон о военных комиссиях. CCR вновь обратилась в Верховный суд со многими из тех же петиций о habeas corpus в деле Бумедине против Буша (2008), в котором Верховный суд признал соответствующие части Закона о военных комиссиях неконституционными и восстановил права, завоеванные в деле Расула. Al Odah v. United States, 127 S. Ct. 3067 (2007): последнее из серии петиций о habeas corpus от имени лиц, заключенных в центре содержания под стражей в заливе Гуантанамо. Дело оспаривает пригодность системы военных комиссий в качестве замены habeas corpus и законность, в целом, содержания под стражей в Гуантанамо. Оно было объединено с делом Бумедине против Буша, которое было рассмотрено Верховным судом США в 2008 году, постановившим, что Закон о военных комиссиях был неконституционным и восстановил права на habeas corpus, установленные в деле Расул против Буша (2004). Arar v. Ashcroft, 585 F. 3d 559 (2009): оспаривает политику внесудебных выдач правительства США и подчеркивает опыт Махера Арара, гражданина Канады, предположительно отправленного Соединенными Штатами на пытки в Сирию. Ему никогда не предъявляли обвинений, и правительство Канады установило, что он не причастен к терроризму. Он и CCR добиваются признания предполагаемого участия США и прекращения программы выдачи. Abtan v. Blackwater, 611 F. Supp.2d 1 (2009): CCR подала иск от имени гражданских жертв стрельбы, устроенной Blackwater в Багдаде 16 сентября 2007 года на площади Нисур, Багдад, вооруженными подрядчиками Blackwater USA. В иске утверждается, что Blackwater "создала и поощряла культуру беззакония среди своих сотрудников, поощряя их действовать в финансовых интересах компании в ущерб невинным человеческим жизням". Blackwater также обвиняется в внесудебных убийствах и военных преступлениях, нападениях и нанесении телесных повреждений, неправомерной смерти, умышленном и небрежном причинении эмоционального страдания, а также небрежном найме, обучении и надзоре. CCR против Буша: Этот иск оспаривает конституционность слежки АНБ за лицами в Соединенных Штатах без ордера или предварительного одобрения суда. Daniels v. City of New York, 291 AD 2d 260 (2002) / Floyd v. City of New York, 739 F. Supp. 2d 376 (2010): Это дело заставило Департамент полиции Нью-Йорка прекратить практику остановки и обыска людей исключительно на основании их расы или национального происхождения. Дело также выявило практику подразделения по борьбе с уличной преступностью полиции Нью-Йорка (ответственного за расстрел Амаду Диалло в 1999 году), что привело к его роспуску. В рамках урегулирования дела была создана система внутреннего аудита действий сотрудников, осуществляющих остановки и обыски, результаты которой ежеквартально передаются в CCR. Кроме того, соглашение требовало от полиции Нью-Йорка начать программы общественного образования "знай свои права". CCR работает над тем, чтобы заставить полицию Нью-Йорка соблюдать условия соглашения. Имущество Али Хуссамальде Альбаззаза против Blackwater Worldwide: это гражданский иск, поданный от имени семьи иракца, убитого сотрудниками Blackwater. CCR обвиняет Blackwater Worldwide в военных преступлениях. Хан против Буша: Этот иск подан от имени Маджида Хана, американского заявителя на убежище, который удерживался Соединенными Штатами в секретном заключении в ЦРУ, так называемом "черном объекте", в течение трех лет, после чего он был переведен в лагерь содержания под стражей в Гуантанамо. CCR подала петицию о habeas corpus от его имени. Kunstler v. City of New York, 439 F. Supp.2d 327 (2006): Этот иск обвиняет Департамент полиции Нью-Йорка в незаконном аресте предположительно мирных антивоенных протестующих и содержании их под стражей в течение предположительно чрезмерно длительных периодов времени. Mamani v. Sanchez de Lozada / Mamani v. Sanchez Berzain, 636 F. Supp.2d 1326 (2009): Эти два иска были поданы против бывшего президента Боливии Гонсало Даниэля Санчеса де Лозады Санчеса Бустаманте и бывшего министра обороны Хосе Карлоса Санчеса Берзаина за их предполагаемую роль в гибели гражданских лиц во время народных протестов против правительства Боливии в сентябре и октябре 2003 года. Матар против Дихтера, 500 F. Supp. 2d 284 (2007): Салех является федеральным групповым иском против Titan и CACI International Incorporated, подрядчиков, предоставлявших услуги допросов в Абу-Грейб. В иске обвиняются подрядчики в жестоком и унижающем достоинство обращении с заключенными во время допросов. Turkmen v. Ashcroft: Этот иск, поданный от имени группы лиц, не являющихся гражданами США, мусульман, южноазиатского и арабского происхождения, является групповым иском о гражданских правах, оспаривающим их задержание INS и ФБР в рамках расовой дискриминации после 11 сентября. United States v. City of New York (ранее Vulcan Society v. City of New York): Это жалоба Комиссии по равным возможностям трудоустройства, поданная CCR от имени Vulcan Society, организации чернокожих пожарных в Нью-Йорке. В иске обвиняется Пожарная служба Нью-Йорка в дискриминационной практике найма. Wiwa v. Royal Dutch Petroleum, 626 F. Supp.2d 377 (2009), Wiwa v. Anderson и Wiwa v. Shell Petroleum Development Company: Это три иска, касающиеся нарушений прав человека в отношении народа огони в Нигерии со стороны сотрудников корпораций, связанных с добычей нефти. Они подаются против Royal Dutch Petroleum Company и Shell Transport and Trading Company (Royal Dutch/Shell), главы их нигерийской операции и нигерийской дочерней компании Royal Dutch/Shell за их соучастие в этих нарушениях. Zalita v. Bush, 127 S. Ct. 2159 (2007): Это дело направляет петицию о habeas corpus для Аль Кассима, ливийского беженца, содержащегося в Гуантанамо почти шесть лет. В нем оспаривается план правительства США о передаче его в его родную страну, несмотря на риск пыток и преследований там. Жалоба в Международный уголовный суд, 2011 год. 13 сентября 2011 года юристы из Центра конституционных прав и лидеры SNAP, Сети выживших после злоупотреблений со стороны священников, официально подали жалобу в Международный уголовный суд (МУС), обвинив высших должностных лиц Ватикана в терпимости и содействии сокрытию изнасилований и преступлений сексуального насилия над детьми во всем мире. Жалобу дополнили не менее 20 000 страниц отчетов, аналитических записок и доказательств преступлений, совершенных католическими священниками. Заключительное заключение в деле Ragbir v. Holder (2011): Заключительное заключение в деле Ragbir v. Holder было представлено 23 мая 2011 года. Amici – несколько общественных, иммиграционных и правозащитных организаций, которые утверждают, что Второй апелляционный суд вмешался в право Рагбира представлять соответствующие доказательства. Второй апелляционный суд неправомерно не направил дело Ragbir v. Holder в Совет по иммиграционным апелляциям для применения более широких стандартов доказательств, установленных в деле Nijhawan v. Holder. Brown и др. против Snyder и др. (2011): Это дело, поданное 22 июня 2011 года от имени 28 жителей Мичигана, эффективно оспаривает Закон об управлении в чрезвычайных ситуациях и Закон об ответственности местных органов власти и школ в соответствии с Верховным судом штата Мичиган. Измененная жалоба, поданная ЦКР 14 сентября 2011 года, оспорила конституционность применения Закона об управлении в чрезвычайных ситуациях. Civic Association of the Deaf of New York City, Inc. v. Rudolph Giuliani и др. (1995): Когда город Нью-Йорк представил план по удалению пожарных ящиков и замене их таксофонами, Civic Association of the Deaf of New York City подала этот иск в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями, чтобы заблокировать это действие, поскольку таксофоны нелегко доступны для глухих или слабослышащих. Этот федеральный групповой иск привел к победе истцов. Когда Департамент пожарной охраны Нью-Йорка и город...

Примечательные случаи

Домбровски против Пфистера, 380 US 479 (1965): Первым крупным делом CCR был успешный иск против Комитета по антиамериканской деятельности штата Луизиана, оспоривший использование государственных законов о предотвращении подрывной деятельности для запугивания правозащитников. CCR выиграла дело в Верховном суде, который постановил, что такое запугивание оказывало "охлаждающий эффект" на права, гарантированные Первой поправкой, и, следовательно, было неконституционным. «Чикагская семерка» (1969): адвокаты CCR Уильям Кунстлер и Леонард Вайнглас защищали «Чикагскую восьмерку» – группу активистов общественного движения, арестованных после демонстраций на Национальном съезде Демократической партии в 1968 году и последовавших за этим репрессий полиции. Восемь обвиняемых, включая Дэвида Деллингера, Ренни Дэвиса, Тома Хейдена, Эбби Хоффмана, Джерри Рубина и Бобби Сила, были активистами против войны, за гражданские и права человека, а также членами «Студентов за демократическое общество» и «Черных пантер». Восемь были признаны невиновными в сговоре, но пятеро были признаны виновными в пересечении границы штата с целью подстрекательства к беспорядкам. Центр обжаловал и в конечном итоге добился отмены этих обвинений, основываясь на предвзятости судьи и отказе суда удовлетворить просьбу о проверке присяжных на предмет возможных культурных и/или расовых предубеждений. Абрамович против Лефковича (1972): Абрамович оспорил законы штата Нью-Йорк, ограничивавшие аборты, и его дело послужило образцом для аналогичных исков в других штатах. Это дело стало первым случаем, когда женщины-истцы оспаривали законы об абортах, ссылаясь на право женщин на выбор, а не на право врача на осуществление своей профессиональной деятельности. Монелл против Департамента социальных услуг, 357 F. Supp. 1051 (1972): Это дело началось с оспаривания политики принудительного декретного отпуска в Нью-Йорке. Его разрешение создало прецедент, установивший ответственность органов местного самоуправления за неконституционные действия и право на получение компенсации от муниципалитетов в таких случаях. С 1978 года этот прецедент используется юристами и некоммерческими организациями в качестве инструмента для оспаривания неправомерных действий полиции, нарушений гражданских прав и других неконституционных действий на местном уровне. Штат Вашингтон против Ванроу (1972): В деле о самообороне женщины, приведшей к убийству, CCR выступила в качестве адвоката, когда апелляционный процесс достиг Верховного суда штата Вашингтон. Решение апелляционного суда об отмене первоначального обвинительного приговора было оставлено в силе. Это знаковое решение Верховного суда оказало далеко идущее влияние на право женщин на самооборону и законодательство в этой области. Соединенные Штаты против Банков и средств (Раненый Колено) (1974). Филартига против Пенья Ирала, 630 F. 2d 876 (1980): Дело Филартига создало прецедент для использования Статута об иностраных правонарушениях, позволяя иностранным жертвам нарушений прав человека добиваться справедливости в судах США. CCR представляла семью Джоэлито Филартиги, сына парагвайского диссидента левых взглядов, который был подвергнут пыткам и убит парагвайской полицией. Прецедент, созданный этим делом, способствовал последующим делам о международных правах человека, включая Доу против Караджича и Доу против Унокала. Эти дела установили, что транснациональные корпорации и другие негосударственные субъекты могут нести ответственность за соучастие в нарушениях прав человека. Крамси против Рыцарей правосудия Ку-клукс-клана (1982). Пол против Аврил (1994): В 1991 году, от имени шести гаитянских политических активистов, включая Эванса Пола, мэра Порт-о-Пренса, и в соответствии с Законом об иностраных правонарушениях, CCR подала в суд на бывшего военного диктатора Проспера Аврила за нарушения прав человека. Иск требовал компенсации ущерба, нанесенного истцам во время правления Аврила. В ноябре 1993 года адвокаты CCR подали ходатайство о вынесении решения по умолчанию. В июле 1994 года, в беспрецедентном решении, в котором гаитянский диктатор или член военных был привлечен к ответственности за нарушения прав человека, федеральный магистрат присудил жертвам Проспера Аврила компенсацию в размере 41 миллиона долларов. Доу против Караджича (2000): В 1993 году Центр конституционных прав и его со-адвокаты подали иск с требованием о компенсации жертвам и выжившим в результате кампании геноцида и пыток, организованной сербским лидером Радованом Караджичем в Боснии. Караджич не явился в суд в 1997 году. 25 сентября 2000 года присяжные вынесли вердикт о взыскании 4,5 миллиарда долларов. Расул против Буша, 215 F. Supp. 2d 55 (2004).