Совместное осуществление проектов в рамках Киотского протокола: возможности и реализация в России и Украине.
Joint Implementation
Механизм совместного осуществления (JI) Киотского протокола: инвестиции в проекты по сокращению выбросов парниковых газов для выполнения обязательств стран.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Совместное осуществление (СО) является одним из трех механизмов гибкости, предусмотренных Киотским протоколом, для оказания помощи странам с обязательными целями по сокращению выбросов парниковых газов (страны, включенные в приложение I) в выполнении своих договорных обязательств. В соответствии со статьей 6, любая страна, включенная в приложение I, может инвестировать в проект по сокращению выбросов парниковых газов в любой другой стране, включенной в приложение I (именуемый «Проект совместного осуществления») в качестве альтернативы сокращению выбросов на своей территории. Таким образом, страны могут снизить затраты на соблюдение своих Киотских целей, инвестируя в проекты, где сокращение выбросов может быть более экономичным, и засчитывая полученные единицы сокращения выбросов (ERU) в достижение своей цели. Проект СО может включать, например, замену угольной электростанции на более эффективную комбинированную тепловую электростанцию. Ожидается, что большинство проектов СО будут реализованы в странах с переходной экономикой (странах EIT), перечисленных в приложении B к Киотскому протоколу. В настоящее время наибольшее количество проектов СО планируется разместить в России и Украине. В отличие от Механизма чистого развития, СО вызывает меньше опасений по поводу фиктивных сокращений выбросов, поскольку проект СО, в отличие от проекта МЧР, реализуется в стране, которая взяла на себя обязательство по сокращению выбросов в соответствии с Киотским протоколом. Процесс получения кредитов за проекты СО несколько сложен. Проектам по сокращению выбросов присваиваются кредиты, называемые единицами сокращения выбросов (ERU), которые представляют собой сокращение выбросов, эквивалентное одной тонне эквивалента CO2. ERU поступают из пула назначенных квот на выбросы принимающей страны, известных как AAU (Assigned Amount Units). Каждая из сторон, включенных в приложение I, имеет заранее определенное количество AAU, рассчитанное на основе ее уровней выбросов парниковых газов в 1990 году. Требование, чтобы кредиты СО поступали из пула AAU принимающей страны, гарантирует, что общий объем кредитов на выбросы среди сторон, включенных в приложение I, не изменится в течение первого периода действия обязательств по Киотскому протоколу.
Joint Implementation (JI) is one of three flexibility mechanisms set out in the Kyoto Protocol to help countries with binding greenhouse gas emissions targets (the Annex I countries) meet their treaty obligations. Under Article 6, any Annex I country can invest in a project to reduce greenhouse gas emissions in any other Annex I country (referred to as a "Joint Implementation Project") as an alternative to reducing emissions domestically. In this way countries can lower the costs of complying with their Kyoto targets by investing in projects where reducing emissions may be cheaper and applying the resulting Emission Reduction Units (ERUs) towards their commitment goal. A JI project might involve, for example, replacing a coal fired power plant with a more efficient combined heat and power plant. Most JI projects are expected to take place in the economies in transition (the EIT Parties) noted in Annex B of the Kyoto Protocol. Currently Russia and Ukraine are slated to host the greatest number of JI projects. Unlike the case of the Clean Development Mechanism, the JI has caused less concern of spurious emission reductions, as the JI project, in contrast to the CDM project, takes place in a country which has a commitment to reduce emissions under the Kyoto Protocol. The process of receiving credit for JI projects is somewhat complex. Emission reduction projects are awarded credits called Emission Reduction Units (ERUs), which represents an emission reduction equivalent to one tonne of CO2 equivalent. The ERUs come from the host country's pool of assigned emissions credits, known as Assigned Amount Units, or AAUs. Each Annex I party has a predetermined amount of AAUs, calculated on the basis of its 1990 greenhouse gas emission levels. By requiring JI credits to come from a host country's pool of AAUs, the Kyoto Protocol ensures that the total amount of emissions credits among Annex I parties does not change for the duration of the Kyoto Protocol's first commitment period.
Проекты
Формальный период учета для Механизма совместного осуществления был согласован с первым периодом обязательств Киотского протокола и начался только в январе 2008 года (Carbon Trust, 2009, с. 20). В ноябре 2008 года только 22 проекта МСО были официально одобрены и зарегистрированы. К 2012 году ожидалось, что общее количество ERU, сгенерированных МСО, составит около 300 миллионов. Эта оценка основана на данных из планов проектов и не учитывает фактическую реализацию. На Россию приходится около двух третей этих прогнозируемых сокращений выбросов, а остальная часть примерно поровну распределена между Украиной и новыми странами-членами ЕС. Сокращение выбросов включает в себя уменьшение выбросов метана, ГФУ и N2O. В декабре 2012 года цены на ERU обрушились до 15 центов, а затем восстановились до 23 центов после сообщений о том, что Комитет ЕС по изменению климата должен был проголосовать за запрет на использование ERU из стран, не взявших на себя обязательства по второму периоду Киотского протокола. В январе 2013 года Bloomberg сообщил о снижении цен на единицы сокращения выбросов на 89 процентов в 2012 году.
The formal crediting period for JI was aligned with the first commitment period of the Kyoto Protocol, and did not start until January 2008 (Carbon Trust, 2009, p. 20). In November 2008, only 22 JI projects had been officially approved and registered. By 2012, it is expected that the total number of ERUs generated by JI will be around 300 million. This estimate is based on values taken from project plans, and makes no adjustment to account for delivery in practice. Russia accounts for about two thirds of these projected savings, with the remainder divided up roughly equally between Ukraine and the EU's New Member States. Emission savings include cuts in methane, HFC, and N2O emissions. In December 2012, ERU prices crashed to a low of 15c before recovering to 23c after news that EU’s Climate Change Committee was to vote on a ban of ERUs from countries that have not signed up to a second commitment period under the Kyoto Protocol. In January 2013, Bloomberg reported that Emission Reduction Unit prices declined 89 percent in the 2012 year.