Акт посредничества Наполеона и создание Швейцарской Конфедерации 1803 года.

Введение

Декрет 1803 года об учреждении Швейцарской Конфедерации

Акт о посредничестве был издан Наполеоном Бонапартом, первым консулом Французской Республики 19 февраля 1803 года для упразднения Гельветической Республики, существовавшей с момента вторжения французских войск в Швейцарию в 1798 году, и замены её Швейцарской Конфедерацией. После вывода французских войск в июле 1802 года республика потерпела крах (в ходе гражданской войны, известной как Штекликриг). Акт о посредничестве представлял собой попытку Наполеона найти компромисс между порядками старого режима и республиканским устройством. Этот промежуточный этап в истории Швейцарии продолжался до Реставрации 1815 года. Акт также ликвидировал государственность Тараспа, передав его Граубюндену.

Конец Гельветической республики

После французского вторжения 1798 года децентрализованная и аристократическая Старая Швейцарская Конфедерация была заменена высокоцентрализованной и республиканской Гельветической Республикой. Однако эти изменения были слишком быстрыми и масштабными и не учитывали сильное чувство принадлежности, которое большинство швейцарцев испытывали к своему кантону или городу. Хотя восстание было подавлено уступками, последовавший Штекликриг, названный так по имени штекли – "деревянных дубин", которые носили повстанцы, привел к падению Республики. После ряда вооруженных столкновений с официальными войсками Гельветической Республики, испытывавшими недостаток как в вооружении, так и в мотивации (Ренггский перевал у Пилатуса 28 августа, артиллерийские обстрелы Берна и Цюриха в сентябре и перестрелка у Фауга 3 октября), центральное правительство сначала капитулировало в военном отношении (18 сентября, отступив из Берна в Лозанну), а затем и вовсе прекратило свое существование.

Акт медиации

С Наполеоном в качестве посредника представители швейцарских кантонов встретились в Париже, чтобы положить конец конфликту и официально распустить Гельветическую республику. Когда 19 февраля 1803 года был издан Акт о посредничестве, он попытался решить вопросы, расколовшие республику, и заложить основу для новой конфедерации под французским влиянием. Большая часть текста Акта была сформулирована расплывчато и неясно, что предоставляло кантонам значительную свободу толкования и разъясняло роль Наполеона как посредника. Следующие 19 разделов описывали 19 кантонов, существовавших в Швейцарии в то время. Первоначальные 13 членов старой Конфедерации были восстановлены, и к ним были добавлены 6 новых кантонов. Два новых кантона (Санкт-Галлен и Граубюнден, или Гризоны) ранее имели статус «ассоциированных», а остальные четыре состояли из подвластных земель (то есть контролировавшихся другими кантонами), которые были завоеваны в разное время: Аргау (1415), Тургау (1460), Тичино (1440, 1500, 1512) и Во (1536). Пять из шести новых кантонов – за исключением Граубюндена – получили современные представительные органы управления. Однако в 13 первоначальных кантонах многие дореволюционные институты остались без изменений. В демократических кантонах были восстановлены ландсгемайнден, или народные собрания, а в других кантонах управление осуществлялось через великий совет (законодательный) и малый совет (исполнительный). В целом, полномочия, предоставленные государству, были весьма широкими. Кантоны гарантировали взаимное уважение конституций, границ и независимости. Высшим органом власти был Тагсатзунг, или Диета, который ежегодно проводился в одном из шести ворртов (или ведущих городов: Фрибург, Берн, Золотурн, Базель, Цюрих и Люцерн). Диету председательствовал Landammann der Schweiz, который являлся главным магистратом воррта, принимавшего Диету в текущем году. На Диете шесть кантонов с населением более 100 000 человек (Берн, Цюрих, Во, Санкт-Галлен, Граубюнден и Аргау) имели по два голоса, а остальные – по одному. Две поправки к Акту, состоящие из 13 и 9 статей соответственно, касались перехода от несостоявшейся республики к новой Конфедерации. Луи д’Афри, назначенный Landammann der Schweiz на период перехода, получил широкие полномочия до созыва Диеты. Внутри кантонов местное управление осуществлялось семичленными комиссиями до проведения новых выборов. Заключительное положение Акта провозглашало Швейцарию независимой страной и предписывало новому правительству защищать и оборонять страну.

With Napoleon acting as a mediator, representatives of the Swiss cantons met in Paris to end the conflict and officially dissolve the Helvetic Republic. When the Act of Mediation was produced on 19 February 1803 it attempted to address the issues that had torn the Republic apart and provide a framework for a new confederation under French influence. Much of the language of the Act was vague and unclear, which allowed the cantons considerable room for interpretation. and explained his role as a mediator. The next 19 sections covered the 19 cantons that existed in Switzerland at the time. The original 13 members of the old Confederation were restored and 6 new cantons were added. Two of the new cantons (St Gallen and Graubünden or Grisons) were formerly "associates", while the four others were made up of subject lands (i. e. controlled by other cantons) that had been conquered at different times — Aargau (1415), Thurgau (1460), Ticino (1440, 1500, 1512), and Vaud (1536). Five of the six new cantons – Graubünden was the exception – were given modern representative governments. However, in the 13 original cantons many of the pre revolutionary institutions remained in place. The landsgemeinden, or popular assemblies, were restored in the democratic cantons, the cantonal governments in other cases being in the hands of a great council (legislative) and the small council (executive). Overall, the powers granted to the state were extremely broad. The cantons guaranteed to respect each other's constitutions, borders and independence. The highest body of government was the Tagsatzung or Diet which was held in one of the six vororten (or leading cities, which were: Fribourg, Bern, Solothurn, Basel, Zürich and Lucerne) each year. The Diet was presided over by the Landammann der Schweiz who was the chief magistrate of the vorort in which the Diet met during that year. In the Diet, six cantons which had a population of more than 100,000 (Bern, Zürich, Vaud, St Gallen, Graubünden and Aargau) were given two votes, the others having but one apiece. Two amendments to the Act, containing 13 and 9 articles, addressed the transition from the failed Republic to the new Confederation. Louis d'Affry, the appointed Landammann der Schweiz during the transition, was given extensive powers until the Diet could meet. Within the cantons, the local governments were run by a seven member commission until new elections could be held. The closing statement of the Act declared that Switzerland was an independent land and directed the new government to protect and defend the country.

Конец медиации

Акт о посредничестве стал важной политической победой для Наполеона. Ему удалось остановить распространение нестабильности в Швейцарии на его формирующуюся империю и предотвратить ослабление его армии. Акт о посредничестве создал про-французское буферное государство между Австрией и немецкими государствами. В 1809 году он даже добавил к своим титулам титул Médiateur de la Confédération suisse (Посредник Швейцарской Конфедерации). Хотя Акт о посредничестве оставался в силе до падения Наполеона в 1813 году и был важным шагом в развитии Швейцарской Конфедерации, обещанные Актом о посредничестве права вскоре начали упраздняться. В 1806 году княжество Невшатель было передано маршалу Бертье. Тичино находилось под оккупацией французских войск с 1810 по 1813 год. Кроме того, в 1810 году Вале был оккупирован и преобразован во французский департамент Симплон для обеспечения контроля над перевалом Симплон. Швейцарские войска продолжали участвовать в зарубежных кампаниях, таких как вторжение французов в Россию, что подорвало их давний нейтралитет. Внутри страны свобода переезда из одного кантона в другой, хотя и гарантированная конституцией, была ограничена Сеймом в 1805 году требованием о десятилетнем проживании, а также отсутствием предоставления политических прав в кантоне или права на долю в общественной собственности. Как только власть Наполеона начала ослабевать (1812–1813), положение Швейцарии оказалось под угрозой. Австрийцы, поддержанные реакционными силами в Швейцарии, без какого-либо существенного сопротивления со стороны Сейма, пересекли границу 21 декабря 1813 года. 29 декабря под давлением Австрии Сейм отменил конституцию 1803 года, разработанную Наполеоном в Акте о посредничестве. 6 апреля 1814 года собрался так называемый Длинный Сейм для разработки новой конституции. Сейм оставался в состоянии бездействия до 12 сентября, когда Вале, Невшатель и Женева получили статус полноправных членов Конфедерации, увеличив число кантонов до 22. Однако, до Венского конгресса Сейм не достиг существенного прогресса.

The Act of Mediation was an important political victory for Napoleon. He was able to stop the instability of the Swiss from spreading into his emerging empire or weakening his army. The Act of Mediation created a pro French buffer state with Austria and the German states. He even added the title Médiateur de la Confédération suisse (Mediator of the Swiss Confederation) to his others in 1809. While the Act of Mediation remained in force until the end of Napoleon's power in 1813 and was an important step in the development of the Swiss Confederation, the rights promised in the Act of Mediation soon began to vanish. In 1806 the principality of Neuchâtel was given to Marshal Berthier. Ticino was occupied by French troops from 1810 to 1813. Also, in 1810 the Valais was occupied and converted into the French department of the Simplon to secure the Simplon Pass. Swiss troops still served in foreign campaigns such as the French invasion of Russia which undermined their long held neutrality. At home the liberty of moving from one canton to another (though given by the constitution) was, by the Diet in 1805, restricted by requiring ten years' residence, and then not granting political rights in the canton or a right of profiting by the communal property. As soon as Napoleon's power began to wane (1812–1813), the position of Switzerland became endangered. The Austrians, supported by the reactionary party in Switzerland, and without any real resistance on the part of the Diet, crossed the border on 21 December 1813. On 29 December under pressure from Austria, the Diet abolished the 1803 constitution which had been created by Napoleon in the Act of Mediation. On 6 April 1814 the so called Long Diet met to replace the constitution. The Diet remained deadlocked until 12 September when Valais, Neuchâtel and Geneva were raised to full members of the Confederation. This increased the number of cantons to 22. The Diet, however, made little progress until the Congress of Vienna.