Эрнст фон Кёрбер: Австрийский политик и премьер-министр Австро-Венгрии

Введение

Австрийский министр финансов Австро-Венгрии и аристократ Эрнест Карл Франц Иосиф Фридрих фон Кёрбер (6 ноября 1850 – 5 марта 1919) был австрийским либеральным государственным деятелем, занимавшим пост премьер-министра австрийской части Австро-Венгрии с 1900 по 1904 год и вновь в 1916 году.

Биография

Эрнест фон Кербер родился в Тренто, Тироль, в Австрийской империи, в немецкоязычной семье, сыном офицера жандармерии. Кербер учился в элитной школе-интернате Theresianum в Вене и, получив аттестат зрелости (Matura), продолжил изучение права в Венском университете. Он глубоко вовлекся в австрийскую культуру и политику. В юности Кербера было популярно изучение доктрины Rechtsstaat ("правовое государство"), то есть вопросов конституционности и гражданских прав, и Кербер с его единомышленниками, такими как Сигхарт, Штейнбах, Бернрайтер и Редлих, изучали и глубоко осваивали этот принцип.

Политическая карьера

Знание государственного устройства стало очевидным для Кёрбера, когда в 1874 году он начал карьеру на государственной службе, поступив в австрийское министерство торговли. В 1895 году он был назначен генеральным директором Императорских и Королевских Австрийских государственных железных дорог и в следующем году получил почетное звание тайного советника (Geheimrat). К 1897 году Кёрбер стал членом парламента Имперского совета Цислейтании (то есть «австрийской» части Австро-Венгрии) и министром торговли. В это время, после Австро-Венгерского компромисса 1867 года, существовали отдельные внутренние правительства для австрийских земель и Королевства Венгрии. Два года спустя, в 1899 году, Кёрбер занял должность австрийского министра внутренних дел. В 1900 году император Франц Иосиф поручил Кёрберу сформировать кабинет и стать премьер-министром. Это была, безусловно, самая влиятельная должность в карьере Кёрбера. Он занимал этот пост до конца 1904 года.

Первый кабинет Кёрбера

С самого начала своего пребывания на посту премьер-министра Кёрбер столкнулся со многими трудностями. В многонациональной Двойной монархии он обладал полной властью лишь над землями короны Цислейтинии. Более того, парламент Императорского совета был политически слаб. Для проведения масштабных либеральных реформ Кёрбер в значительной степени зависел от статьи 14, положения Декабрьской конституции, позволявшей императору издавать «чрезвычайные постановления» для любых необходимых целей. Заседания Императорского совета быстро превратились в площадку для переговоров Кёрбера с лидерами партий. Период пребывания Кёрбера на посту также характеризовался ростом национального напряжения в Австро-Венгрии. Двойная монархия подорвала всякое чувство лояльности к единой короне. Различные этнические группы испытывали взаимную неприязнь, и стало очевидно, что большинство правительственных решений затронут интересы хотя бы одной из них. В военных вопросах Кёрбер выступал против обеспечения венгерской части Австро-Венгерской армии (Королевского венгерского гонведа) собственными артиллерийскими подразделениями. В то время как император поддерживал такую политику, Кёрбер поддержал наследного принца эрцгерцога Франца Фердинанда, заявив, что принцип паритета потребует оснащения артиллерией также Императорского королевского ландвера, что Австрия не могла себе позволить. Даже образование было предметом споров в монархии. Итальянцы в габсбургских землях Тироля и Приморской области лишились возможности получать высшее образование в пределах Австрии после потери Венеции в 1866 году. Кёрбер попытался решить эту проблему и представил законопроект об учреждении итальянского университета. Однако широкое неодобрение со стороны немцев вылилось в беспорядки во время несостоявшейся церемонии открытия первого курса, запланированной на ноябрь 1904 года в Инсбруке. Это вынудило правительство отказаться от этого проекта. Кёрбер также попытался создать «Национальный университет» с немецким языком обучения, но итальянцы и славяне протестовали против этого плана. Кёрбер проводил реформы инфраструктуры страны, особенно железных дорог и каналов. Эти масштабные реформы, известные как «План Кёрбера», были предприняты в попытке успокоить Императорский совет и создать ощущение регионализма посредством неполитических правительственных реформ. Несмотря на усилия Кёрбера, эти изменения не вызвали ожидаемой реакции, и внимание вновь переключилось на национальный вопрос. Кроме того, Кёрбер стремился стимулировать развитие промышленности и коммуникаций. Он отменил цензуру прессы, полагая, что это пойдет на пользу меняющейся и расширяющейся монархии. Кёрбер также продемонстрировал свою либеральную позицию, смягчив преследования социал-демократов и разрешив им открыто организовываться в Австрии. Это был значительный шаг в области прав человека. Эти стратегии дополнялись экономической проницательностью Кёрбера. Ему удалось добиться принятия Императорским советом его программы экономического развития 1902 года без использования статьи 14. Однако и это не принесло успеха. Многие историки полагают, что акцент Кёрбера на экономических вопросах в ущерб национальным сделал его администрацию крайне непопулярной. Этнические столкновения продолжались, несмотря на его попытки реформ. Отсутствие системных изменений в государстве разочаровало Кёрбера, и он в конечном итоге подал в отставку 31 декабря 1904 года, формально сославшись на проблемы со здоровьем. Преемником Кёрбера стал министр образования Поль Гауч фон Франкентурн.

From the beginning of his term in office, Minister President Koerber encountered many difficulties. Within the multinational Dual Monarchy, he had full authority only over the Cisleithania crown lands. Furthermore, the Imperial Council parliament was politically weak. In order to make major liberal reforms Koerber depended largely on Article 14, a provision in the December Constitution which allowed the Emperor to issue an “emergency regulation” for any necessary purposes. The meetings of the Imperial Council quickly transformed into forums for Koerber to bargain with party leaders. Koerber’s tenure in office was also marked by rising national tensions within Austria Hungary. The Dual Monarchy dissipated any sense of allegiance to a single crown. The various ethnic groups resented one another and it became apparent that most government actions would leave at least one offended group. In military matters, Koerber opposed providing the Hungarian portion of the Austro Hungarian Army (the Royal Hungarian Honvéd) with its own artillery units. While the emperor advocated such a policy, Koerber sided with crown prince Archduke Franz Ferdinand against it, stating that the principle of parity would require the Imperial Royal Landwehr to also have artillery, which Austria could not afford. Even education was a controversial aspect within the monarchy. The Italians in the Habsburg lands of Tyrol and the Littoral could no longer get a university education within the borders of Austria after it lost Venetia in 1866. Koerber sought to fix this problem and presented a draft law establishing an Italian university. However widespread disapproval from Germans culminated in riots during the aborted inauguration of the first course, to be opened in Innsbruck in November 1904 This forced the government to abandon this project. Koerber also attempted to institute a “National University” with German as the language of teaching but the Italians and Slavs protested this plan. Koerber pursued reform for the infrastructure of the country, particularly railways and canals. These expansive reforms known as the Koerber Plan were made in efforts to appease the Imperial Council and create a sense of regionalism with non controversial government reforms. Despite Koerber's efforts, these changes did not provide the reaction he expected and attention once again shifted towards the nationality question. Additionally, Koerber aimed to promote the industrial and communications sectors. He abolished censorship of the press. Koerber believed this would benefit the changing and expansive monarchy. Koerber also exhibited his liberal ideology by reducing the harsh persecution of Social Democrats, allowing them to organize openly in Austria. This was a tremendous stride in individual rights. Coupled with these strategies was Koerber's economic savvy. Koerber got the Imperial Council to enact his 1902 economic development program without resorting to Article 14. But once again, it was to no avail. Many historians believe that Koerber’s emphasis on economic matters over national issues made his administration highly unpopular. Ethnic hostilities ensued despite his attempts at reform. The lack of transition within the state diminished Koerber's dreams and he eventually resigned from office on 31 December 1904, officially on health grounds. Koerber was succeeded by Paul Gautsch von Frankenthurn, Minister of Education.

Второй кабинет Кёрбера

Кёрбер вернулся в центр внимания во время Первой мировой войны. С 7 февраля 1915 года по 28 октября 1916 года он занимал пост австро-венгерского министра финансов (одно из трех общих министерств, которые обслуживали обе страны). В ходе обсуждения целей войны Кербер решительно возражал против идей министра иностранных дел Стефана Буриана об аннексии Русской Конгрессовки (Земли Вислы), заявляя, что это может еще больше ослабить сплоченность и политический баланс Двойной монархии. После того, как 21 октября 1916 года Фридрих Адлер убил австрийского министра-президента графа Карла фон Штюркха, стареющий император Франц Иосиф быстро отозвал Кербера, чтобы назначить его своим преемником. Однако после смерти Франца Иосифа 21 ноября Кербер вступил в конфликт с новым императором Карлом I и не стал проводить соответствующие изменения. Фактически, постоянные споры затрудняли для Кербера достижение каких-либо результатов. Кёрбер по-прежнему надеялся на политическое и социальное объединение Австрии и Венгрии. Однако Карл I продолжал предпринимать шаги, препятствующие этому прогрессу. Кёрбер, к этому времени уже в преклонном возрасте, решил, что больше не может мириться с этими разногласиями. Его отставка была вызвана рядом проблем, наиболее важной из которых было его убеждение в преждевременности запланированного созыва австрийского парламента, в то время как Карл I стремился как можно скорее предстать в роли конституционного монарха. Кроме того, он возражал против чрезмерных, по его мнению, уступок Венгрии в новом компромиссе, тогда как император не хотел рисковать ухудшением отношений с Венгрией. Через несколько недель, 13 декабря, Кербер официально ушел в отставку, а его сменил Генрих Клам-Мартинич. Он умер вскоре после окончания войны, 5 марта 1919 года, в Бадене, курортном городе недалеко от Вены.

Поддержка сионизма

Кёрбер был другом и сторонником Теодора Герцля. Он был впечатлён его сионистским проектом и заверил Герцля в своей поддержке в его стремлении получить устав для еврейского поселения в Палестине.