Введение

Правительство Хайбер-Пахтунхвы (урду: خیبر پختونخوا حکومت) — правительство провинции Хайбер-Пахтунхва в Пакистане. Его полномочия и структура определены положениями Конституции 1973 года, согласно которой 32 округа находятся под его властью и юрисдикцией. Правительство включает в себя кабинет министров, формируемый из членов Ассамблеи Хайбер-Пахтунхвы, и неполитический гражданский персонал в каждом департаменте. Провинцией управляет однопалатный законодательный орган, главой правительства которого является главный министр. Главный министр, как правило, является лидером политической партии, представленной в Ассамблее, и назначает членов Кабинета министров. Главный министр и Кабинет министров несут ответственность за функционирование правительства и остаются в должности до тех пор, пока пользуются доверием избранной Ассамблеи. Глава провинции известен как губернатор, назначаемый федеральным правительством от имени президента, а административным руководителем провинции является главный секретарь Хайбер-Пахтунхвы. Официальное и полное название провинции — Хайбер-Пахтунхва (ранее известная как Северо-Западная пограничная провинция). Журналисты и средства массовой информации часто используют аббревиатуры "КП" или "КПК", хотя эти термины не встречаются в Конституции, международных договорах или в судебных решениях, в которых провинция является стороной. В официальных документах часто используются термины «Правительство Хайбер-Пахтунхвы» или «Правительство провинции Хайбер-Пахтунхва». Резиденция правительства находится в Пешаваре, который, таким образом, является столицей провинции.

Структура

Правительство Хайбер-Пахтунхва функционирует в соответствии с положениями Конституции Пакистана (1973 года). В провинции Хайбер-Пахтунхва действует Ассамблея, состоящая из 145 избранных членов, включая 115 мандатов, 26 мест, зарезервированных для женщин, и 4 места для представителей немусульманских общин. Провинциальная Ассамблея избирает Главного министра провинции, который формирует Кабинет министров для управления различными департаментами. Главный министр является главным исполнительным должностным лицом провинции. Федеральное правительство назначает Губернатора в качестве главы провинциального правительства. Бюрократический аппарат провинции возглавляет Главный секретарь Хайбер-Пахтунхва, который координирует и осуществляет надзор за деятельностью различных департаментов, возглавляемых секретарями департаментов. Главный секретарь назначается Премьер-министром Пакистана. Всем секретарям помогают дополнительные секретари, заместители секретарей, сотрудники секторов и другие штатные сотрудники. Основные департаменты могут включать в себя прикрепленные департаменты, а также автономные или полуавтономные организации для выполнения различных функций. С 2001 года внедрена система избранных органов местного самоуправления (окружных правительств). Провинция разделена на 24 округа. Округами управляют Зила Назим (глава округа) или мэр округа, которому помогает Окружной координационный офицер, ответственный за окружную бюрократию. В округе функции передаются на уровень Техсила, Городского совета и Союзов советов. Каждый округ имеет избранный Окружной совет, избранные советы Техсила, Городского совета и Союзов советов, которые осуществляют различные виды деятельности на соответствующих уровнях. На уровне округа за поддержание правопорядка отвечает Окружной полицейский, который подчиняется Зила Назиму. В каждом округе действует Комиссия по общественной безопасности, которая рассматривает жалобы населения на действия полиции. На провинциальном уровне функционирует Офицер провинциальной полиции, который отвечает за систему полиции в провинции.

Законодательная власть

Провинциальная ассамблея Хайбер-Пахтунхвы является законодательной ветвью правительства провинции. Это однопалатный законодательный орган.

Полномочия собрания

Конституция предоставляет Ассамблее широкие полномочия. Они перечислены в статьях 123(3), 130, 141 и 142 Конституции Пакистана и включают в себя управление финансами провинции, контроль за политикой и деятельностью правительства, а также право принимать законы.

Состав сборки

В настоящее время Ассамблея состоит из 145 членов, обладающих правом голоса, каждый из которых представляет провинциальный избирательный округ. Количество представителей, которые каждая провинция имеет в Ассамблее, определяется по численности населения провинции, установленной по данным последней переписи населения. Все 145 представителей избираются на пятилетний срок. Каждый избирательный округ имеет право на как минимум одного представителя в Ассамблее. Для избрания представителем необходимо достичь 18-летнего возраста, быть гражданином Пакистана и быть зарегистрированным в списках избирателей на территории любой области провинции. Количество сроков, в течение которых представитель может исполнять свои обязанности, не ограничено.

Исполнительная власть

Исполнительную должность в провинциальном правительстве занимает губернатор Хайбер-Пахтунхвы, хотя полномочия делегированы главе правительства, членам кабинета министров и другим должностным лицам. Губернатор назначается президентом по представлению премьер-министра, а должность губернатора обычно считается церемониальной.

Губернатор

Исполнительная власть состоит из губернатора. Губернатор является главой провинции. В соответствии с Конституцией, губернатор должен "обеспечивать верное исполнение законов" и "сохранять, защищать и отстаивать Конституцию". Последний губернатор Метаб Ахмед Хан Аббаси подал в отставку 10 февраля 2016 года, поскольку исполнение обязанностей губернатора отвлекало его от политической деятельности. Фазал Ур Рехман из JUI F попытался получить эту должность для своей партии, но не преуспел, и премьер-министр Пакистана передал ответственность своему близкому соратнику Икбалу Зафару Джагре 4 марта 2016 года. Губернатор может подписать закон, принятый Ассамблеей Хайбер-Пахтунхва, и тем самым ввести его в действие, или наложить вето на законопроект, не являющийся финансовым, предотвращая его принятие, если две трети провинциальной ассамблеи не преодолеют вето.

Главный министр

Главный министр является главным исполнительным должностным лицом провинции и, следовательно, главой правительства. В соответствии с Конституцией, Главный министр является лидером палаты. В этом качестве Главный министр имеет право голоса в Ассамблее.

Старший министр

Старший министр — заместитель главы правительства. Это церемониальная должность, предназначенная для повышения статуса министра в составе кабинета министров. Старший министр обладает правом голоса в Ассамблее.

Главный секретарь

Главный секретарь является административным главой провинции, поскольку он возглавляет провинциальную бюрократию. Назначение главного секретаря провинции осуществляется премьер-министром Пакистана.

Кабинет министров и чиновники на уровне кабинета министров

Ежедневное исполнение и администрирование провинциальных законов возложено на различные провинциальные департаменты, созданные Ассамблеей для работы с конкретными областями провинциальных и национальных дел. Руководители департаментов назначаются Главным министром из числа членов Провинциальной Ассамблеи и затем утверждаются губернатором по представлению Главного министра, что обычно называют "Кабинетом" Главного министра.

Министр сельского хозяйства, животноводства, рыболовства и кооперативов

Министр сельского хозяйства Хайбер-Пахтунхуа возглавляет Департамент сельского хозяйства Хайбер-Пахтунхуа, отвечающий за вопросы сельского хозяйства. Министр входит в состав кабинета министров главного министра. Мухиб Улла Хан был назначен министром сельского хозяйства главным министром Хайбер-Пахтунхуа Махмудом Ханом 30 августа 2018 года. В обязанности министра входит решение вопросов, связанных с состоянием и проблемами сельского хозяйства в Хайбер-Пахтунхуа, включая консультирование главного министра по вопросам сельского хозяйства. Департамент сельского хозяйства под его руководством реализует утвержденные программы и информирует общественность о целях своей деятельности.

Министр финансов Хайбер-Пахтунхва

Министр финансов Хайбер-Пахтунхуа является главой Департамента финансов Хайбер-Пахтунхуа, отвечающего за финансовые вопросы. Министр входит в состав кабинета министров главного министра. 30 августа 2018 года главный министр Хайбер-Пахтунхуа Махмуд Хан назначил Таймура Салима Хана Джагра министром финансов. В настоящее время должность министра вакантна. Обязанности министра связаны с вопросами акцизов и налогообложения. Это включает в себя консультирование главного министра по вопросам акцизов и налогообложения. Департамент стремится к эффективному управлению отделом акцизов и налогообложения для реализации утвержденных программ и информированию общественности о целях департамента.

Министр здравоохранения

Министр здравоохранения Хайбер-Пахтунхуа является главой Департамента здравоохранения Хайбер-Пахтунхуа и отвечает за вопросы здравоохранения. Министр входит в состав кабинета министров главного министра. Г-н Хишам Инамулла Хан был назначен министром здравоохранения главным министром Хайбер-Пахтунхуа Махмудом Ханом 30 августа 2018 года. В обязанности секретаря входит работа с вопросами, касающимися жизни и здоровья населения Хайбер-Пахтунхуа. Это включает в себя консультирование главного министра по вопросам здравоохранения. Департамент стремится эффективно реализовывать утвержденные программы и информировать общественность о своих целях.

Министр местного самоуправления, выборов и развития сельских районов

Министр местного самоуправления Хайбер-Пахтунхвы является главой Департамента местного самоуправления Хайбер-Пахтунхвы, отвечающего за вопросы местного самоуправления. Министр входит в состав кабинета министров главного министра. Г-н Шахрам Хан был назначен министром местного самоуправления главным министром Хайбер-Пахтунхвы Махмудом Ханом 30 августа 2018 года. В обязанности министра/специального помощника/советника главного министра входят вопросы, связанные с земельными ресурсами и имуществом, а также проблемы в Хайбер-Пахтунхве. Это включает в себя консультирование главного министра по вопросам земельных ресурсов и имущества. Департамент стремится к эффективному управлению земельными ресурсами и имуществом для реализации утвержденных программ и информированию общественности о целях департамента.

Министр энергетики и электроэнергетики

Министр энергетики и электроэнергетики Хайбер-Пахтунхуа является главой Департамента энергетики и электроэнергетики Хайбер-Пахтунхуа, отвечающего за вопросы энергетики и электроэнергетики. Министр входит в состав кабинета министров главного министра. Г-н Мухаммад Атиф был назначен министром энергетики и электроэнергетики главным министром Хайбер-Пахтунхуа Первезом Хаттаком 1 июня 2014 года. В обязанности министра входит решение вопросов, связанных с энергетической ситуацией и проблемами в Хайбер-Пахтунхуа, а также консультирование главного министра по вопросам энергетики и электроэнергетики. Он стремится к эффективному управлению Департаментом энергетики и электроэнергетики для реализации утвержденных программ и информированию общественности о целях департамента.

Министр юстиции

Г-н Имтиаз Шахид был назначен министром юстиции главой провинции Хайбер-Пахтунхва Махмудом Ханом 30 августа 2018 года. Его обязанности связаны с правовыми вопросами и проблемами в Хайбер-Пахтунхве. Это включает в себя консультирование Главного министра по юридическим вопросам. Министерство стремится к эффективному управлению департаментом юстиции для реализации утвержденных программ и информированию общественности о целях департамента.

Министр продовольствия

Министр продовольствия Хайбер-Пахтунхвы является главой Департамента продовольствия Хайбер-Пахтунхвы, отвечающего за вопросы продовольственного обеспечения. Министр входит в состав кабинета министров главного министра. 30 августа 2018 года Каландр Хан был назначен министром продовольствия главным министром Хайбер-Пахтунхвы Махмудом Ханом. В обязанности министра входит контроль за ситуацией в сфере продовольствия и решение связанных с ней проблем. Это включает в себя консультирование главного министра по вопросам продовольственной политики. Департамент продовольствия под его руководством реализует утвержденные программы и информирует общественность о целях своей деятельности.

Комиссия по подотчетности КП

Впервые в истории любого провинциального правительства, правительство Хайбер-Пахтунхвы (КП) под руководством партии ПТИ внесло в парламент поправку об учреждении провинциальной комиссии по вопросам подотчетности. Законопроект был принят, и в 2014 году была создана ячейка "Эхтесаб" (борьбы с коррупцией) КП. Правительство КП, по его заявлениям, обеспечило независимость комиссии от любого политического давления, и впервые в истории Пакистана действующий министр Зиаулла Африди был арестован правоохранительными органами за коррупцию и злоупотребление властью. Ячейка "Эхтесаб" КП заявляет о возврате 2 миллиардов рупий, изъятых у коррумпированных чиновников и политиков. В январе 2016 года возникли разногласия в связи с внесением изменений в закон о подотчетности, что привело к отставке генерального директора комиссии "Эхтесаб" в связи с возражениями против этих поправок. Однако закон был восстановлен распоряжением главы правительства КП.

Судебная ветвь

Судебная власть толкует и применяет законы. Эта ветвь власти осуществляет это, рассматривая и вынося решения по различным правовым делам.