Введение
В Великобритании термин "школа с религиозным уклоном" (или "конфессиональная школа") обозначает школу в Соединенном Королевстве, которая преподает общую учебную программу, но при этом имеет определенный религиозный характер или формальные связи с религиозной организацией. Этот термин чаще всего применяется к государственным школам с религиозным уклоном, хотя многие частные школы также обладают религиозной спецификой. Существуют различные типы государственных школ с религиозным уклоном, включая школы с добровольной поддержкой (VA), школы с контролируемой добровольной поддержкой (VC) и религиозные академии. Школы, имеющие официальный религиозный статус, могут отдавать приоритет при приеме абитуриентам, исповедующим данную веру, и специальные исключения из раздела 85 Закона о равенстве 2010 года позволяют им это делать. Однако государственные школы с религиозным уклоном обязаны принимать других абитуриентов, если не могут заполнить все имеющиеся места, и должны обеспечивать соответствие их правил приема Кодексу о приеме в школу. Следует отметить, что законодательство различается в странах Соединенного Королевства, поскольку образование является вопросом, находящимся в ведении региональных властей.
A faith school is a school in the United Kingdom that teaches a general curriculum but which has a particular religious character or formal links with a religious or faith based organisation. The term is most commonly applied to state funded faith schools, although many independent schools also have religious characteristics. There are various types of state funded faith school, including Voluntary Aided (VA) schools, Voluntary Controlled (VC) schools, and Faith Academies. Schools with a formal faith designation may give priority to applicants who are of the faith, and specific exemptions from Section 85 of the Equality Act 2010 enable them to do that. However, state funded faith schools must admit other applicants if they cannot fill all of their places and must ensure that their admission arrangements comply with the School Admissions Code. Note that legislation varies between the countries of the United Kingdom since education is a devolved matter.
Англия
Закон об образовании 1944 года ввел требование ежедневных молитв во всех школах, финансируемых государством, но последующие законы изменили это требование на ежедневное "коллективное богослужение", причем Закон о школьных стандартах и структуре 1998 года является самым последним. Этот закон также требует, чтобы такие богослужения были "полностью или преимущественно христианского характера". Термин "преимущественно" означает, что могут проводиться мероприятия, связанные с другими вероисповеданиями, при условии, что большинство из них носят христианский характер. Независимые школы освобождены от этого требования, поэтому всегда было возможно создание независимой (не финансируемой государством) школы без богослужений или с богослужениями, относящимися к нехристианским религиям. Однако многие школы, изначально являвшиеся церковными, теперь в основном финансируются государством, как и некоторые еврейские школы. Им разрешено проводить богослужения "в соответствии с верованиями религии или деноминации, установленной для данной школы". Система образования в Англии включает различные типы государственных школ с религиозным уклоном, в том числе школы с добровольной поддержкой (VA), школы с добровольным контролем (VC) и религиозные академии. Два основных поставщика религиозных школ в Англии – Англиканская церковь и Служба католического образования. В 2011 году около трети из 20 000 государственных школ в Англии были религиозными, в общей сложности около 7 000, из которых 68% были англиканскими школами, а 30% – католическими. Также существовало 42 еврейских, 12 мусульманских, 3 сикхских и 1 индуистская религиозная школа. Школы с добровольной поддержкой и добровольным контролем следуют той же национальной учебной программе, что и государственные школы, за исключением религиозного образования, где они могут ограничивать его рамками собственных убеждений.
Уэльс
Правительство Уэльса оказывает законодательно закрепленную поддержку образованию, признающую религиозный аспект, в том числе посредством финансирования. Все государственные школы имеют христианскую направленность. В случае превышения числа желающих они могут отдавать приоритет учителям и учащимся, исповедующим данную веру. Англиканская церковь в Уэльсе управляет 172 начальными и средними школами в Уэльсе. Католическая служба образования управляет 89 школами в Уэльсе. Здания и земельные участки принадлежат церкви, но расходы на текущую деятельность и 90% расходов на содержание покрываются государством. 51% учителей – католики, и требуется, чтобы директор, заместитель директора и заведующий кафедрой религиоведения были католиками. Католическая и англиканская средняя школа Святого Иосифа – единственная школа в Уэльсе, находящаяся под эгидой обеих церквей. Кардиффская мусульманская начальная школа и Академия Ихсан – независимые мусульманские школы (принимающие мальчиков и девочек) в Кардиффе.
Шотландия
Хотя школы существовали в Шотландии до Реформации, широкое распространение государственного образования в Шотландии было начато Шотландской церковью, которая передала свои приходские школы государству в 1872 году. Римско-католические школы, финансируемые за счет благотворительных пожертвований, были включены в государственную систему Законом об образовании (Шотландия) 1918 года. Это ввело государственное финансирование католических школ, которые сохранили свою особую религиозную направленность, однако доступ католического духовенства к школам и требование, чтобы школьный персонал был приемлем для Церкви, были сохранены. Католические школы остаются "школами с религиозным уклоном". Другие школы в Шотландии известны как "неденоминационные" школы, однако Шотландская церковь продолжает поддерживать определенные связи с этой формой образования. Предмет религиозного образования продолжает преподаваться в этих неденоминационных учреждениях, как того требует шотландское законодательство. В шотландских католических школах Церковь может ограничивать прием на работу некатоликов; часто одним из требований к католическим кандидатам является наличие справки, подписанной их приходским священником, хотя каждая епархия имеет свои особенности процедуры одобрения. Некатоликам не требуется предоставлять какие-либо религиозные документы. Определенные должности, такие как директора, заместители директора, учителя религиозного образования и педагоги-консультанты, должны занимать римско-католики. до закрытия в 2006 году.
Северная Ирландия
В начале XX века большинство школ принадлежало и управлялось либо католической, либо протестантской церквями. Протестантские школы постепенно переходили в государственную собственность под управление Советов по образованию и библиотекам (ELB), подчинявшихся Министерству образования, однако закон, принятый парламентом, гарантировал соответствие принципов этих школ протестантскому христианству и предоставлял церквям определенные права в сфере управления. 547 католических школ обучают 46% детей Северной Ирландии. Учителя не обязаны исповедовать католическую веру, но все преподаватели католических начальных школ должны иметь сертификат по религиозному образованию.
Проблемы религиозных школ в Великобритании
Английские школы с меньшим количеством детей, получающих бесплатное школьное питание, чем в среднем по местному почтовому индексу (2010). Тип школы: начальная средняя школа Все 19,3% 15,2% Церковь Англии 13,1% 12,0% Римско-католическая 16,3% 14,0% Нерелигиозные 21,5% 15,6% Анализ данных английских школ 2010 года, проведенный газетой The Guardian, показал, что государственные школы с религиозным уклоном не принимают справедливую долю самых бедных учеников в своих районах, что определяется правом на бесплатное школьное питание. Это касалось как общенационального уровня, так и районов, прилегающих к школам. Это указывало на то, что отбор по религиозному признаку в Англии приводит к отбору детей из более обеспеченных семей. В 2002 году Фрэнк Добсон, стремясь повысить инклюзивность и уменьшить социальное расслоение, предложил поправку к законопроекту об образовании (для Англии и Уэльса), чтобы ограничить права религиозных школ на отбор, обязав их предлагать не менее четверти мест детям, чьи родители принадлежат к другой религии или не принадлежат ни к какой. Предложение было отклонено парламентом. Однако в октябре 2006 года епископ Кеннет Стивенсон, выступая от имени Церкви Англии, заявил: «Я хочу взять на себя конкретное обязательство, что все новые школы Церкви Англии должны иметь не менее 25% мест, доступных для детей без требования принадлежности к практикующим христианам». Это обязательство распространяется только на новые школы, а не на существующие. В 2005 году Дэвид Белл, глава Управления по стандартам в образовании, сказал: «Вера не должна быть слепой. Меня беспокоит, что многие молодые люди получают образование в школах с религиозным уклоном, не осознавая своей ответственности и обязательств перед британским обществом. Правительству необходимо тщательно и деликатно следить за ростом числа религиозных школ, чтобы гарантировать, что ученики получают понимание не только своей веры, но и других религий, а также основных принципов британского общества». Он подверг критике исламские школы, назвав их «угрозой национальной идентичности». Хотя это и не государственные школы, в Великобритании насчитывается около 700 нерегулируемых медресе, в которых обучается около 100 000 детей мусульманских родителей. Доктор Гаясуддин Сиддики, лидер Мусульманского парламента Великобритании, призвал подвергнуть их правительственной инспекции после публикации отчета 2006 года, в котором подчеркивалось широко распространенное физическое и сексуальное насилие. В сентябре 2007 года попытки создать первую светскую школу в Великобритании были заблокированы. Доктор Пол Келли, директор средней школы Монкситон в Тайнсайде, предложил планы по отмене ежедневного христианского богослужения и внести «фундаментальные изменения в отношениях с школой и государственной религией». В ноябре 2007 года школа Кришна Аванти в северо-западном Лондоне стала первой школой в Великобритании, сделавшей вегетарианство условием поступления. Кроме того, от родителей учеников ожидается воздержание от алкоголя, чтобы доказать свою приверженность вере. В ноябре 2007 года было установлено, что Еврейская свободная школа в северном Лондоне дискриминирует, отдавая предпочтение детям с дальними еврейскими родственниками в своих критериях приема. Преимущество детям, рожденным от еврейских матерей, разрешено, поскольку это религиозный, а не расовый вопрос. В январе 2008 года Комитет Палаты общин по делам детей, школ и семей выразил обеспокоенность планами правительства по расширению религиозного образования. Генеральный секретарь Ассоциации учителей и преподавателей, доктор Мэри Боустед, заявила: «Если не произойдут существенные изменения в работе многих религиозных школ, мы опасаемся, что разделение в обществе усугубится. В нашем все более многоконфессиональном и светском обществе трудно понять, почему наши налоги должны использоваться для финансирования школ, которые дискриминируют большинство детей и потенциальных сотрудников из-за их религиозной принадлежности». Целью кампании является отмена отбора учеников на основе их веры или веры их родителей в государственных школах Англии и Уэльса. Кампания пользуется поддержкой как религиозных, так и нерелигиозных организаций на национальном и местном уровнях, включая Коалицию «Согласие», Ассоциацию учителей и преподавателей, Британскую гуманистическую ассоциацию, Британских мусульман за светскую демократию, Фонд ICoCo, Центр исследований инклюзивного образования, Ekklesia, Индуистскую академию, Ассоциацию либеральных демократов в сфере образования, Кампанию за инклюзивные школы в Ричмонде, Фонд Runnymede, Социалистическую образовательную ассоциацию, Генеральную ассамблею унитаристов и свободных христианских церквей. Джон Притчард, председатель Образовательного совета Церкви Англии, приветствовал результаты исследования, заявив: «Я рад, что в этом отчете признаются два очень важных факта. Первый заключается в том, что религиозные школы успешно способствуют социальной сплоченности; они культурно разнообразны, и нет никаких доказательств социального разделения по расовому или этническому признаку. Второй важный факт, признанный в отчете Theos, заключается в том, что религиозные школы не намеренно фильтруют или искажают прием, чтобы манипулировать системой». В исследовании также отмечалось, что большая часть «дискуссий [о религиозных школах] по своей природе идеологическая, вращающаяся вокруг относительных прав и обязанностей родителей, школ и правительства в либеральном и плюралистическом обществе». Епископ Оксфордский согласился с этим, заявив, что «детям отказывают в возможности посещать одни из лучших школ Великобритании, потому что противники религии превратили попытки расширить религиозное образование в идеологическую битву». В июне 2014 года газета The Observer опубликовала результаты опроса, показавшего, что 58% избирателей считают, что религиозные школы не должны финансироваться государством или должны быть упразднены. В 2015 году Комиссия по вопросам религии и верований в британской общественной жизни пришла к выводу, что религиозные школы «социально разобщены» и должны быть постепенно упразднены. С начала 2016 года, как косвенное следствие и в целях сокращения расходов, советы многих местных органов власти в Англии и Уэльсе прекратили или предложили прекратить бесплатный проезд во многие из этих школ, что вызвало недовольство пострадавших семей. Подобные последствия, в политическом плане, ощущаются и в Шотландии. В социальном плане Шотландское гуманистическое общество подало в суд на правительство Шотландии и добилось проведения судебного разбирательства, оспорив решение министров правительства не разрешать ученикам самим решать, участвовать им в религиозных мероприятиях, проводимых в школах. Существенное слушание ожидается в начале 2017 года. В 2017 году консервативный премьер-министр Тереза Мэй пообещала отменить Правило 50% (введенное в 2010 году), которое ограничивает долю мест, которые свободные школы с религиозным уклоном могут выделять с учетом религиозной принадлежности. Это привело к активной кампании с обеих сторон. В конечном итоге правительство отказалось от планов по отмене Правила 50%.
An analysis of 2010 English school data by The Guardian found that state faith schools were not taking a fair share of the poorest pupils in their local areas, as indicated by free school meal entitlement. Not only was this so at the overall national level, but also in the postcode areas nearby the schools. This suggested selection by religion in England was leading to selection of children from more well off families. In 2002, Frank Dobson, to increase inclusivity and lessen social division, proposed an amendment to the Education Bill (for England and Wales) to limit the selection rights of faith schools by requiring them to offer at least a quarter of places to children whose parents belong to another or no religion. The proposal was defeated in Parliament. However, in October 2006, Bishop Kenneth Stevenson, speaking on behalf of the Church of England, said, "I want to make a specific commitment that all new Church of England schools should have at least 25% of places available to children with no requirement that they be from practising Christian families." This commitment applies only to new schools, not existing ones. In 2005, David Bell, the head of the Office for Standards in Education said "Faith should not be blind. I worry that many young people are being educated in faith based schools, with little appreciation of their wider responsibilities and obligations to British society. This growth in faith schools needs to be carefully but sensitively monitored by government to ensure that pupils receive an understanding of not only their own faith but of other faiths and the wider tenets of British society". He criticised Islamic schools in particular, calling them a "threat to national identity". Although not state schools, there are around 700 unregulated madrassas in Britain, attended by approximately 100,000 children of Muslim parents. Doctor Ghayasuddin Siddiqui, the leader of the Muslim Parliament of Great Britain, has called for them to be subject to government inspection following publication of a 2006 report that highlighted widespread physical and sexual abuse. In September 2007, attempts to create the first secular school in Britain were blocked. Dr Paul Kelley, head of Monkseaton High School in Tyneside, proposed plans to eliminate the daily act of Christian worship and cause "a fundamental change in the relationship with the school and the established religion of the country". In November 2007, the Krishna Avanti Hindu school in north west London became the first school in the United Kingdom to make vegetarianism a condition of entry. Additionally, parents of pupils are expected to abstain from alcohol to prove they are followers of the faith. In November 2007, the Jewish Free School in north London was found to be discriminating for giving preference to children with distant Jewish relations in its under subscription criteria. Giving preference to children born to Jewish mothers is permitted as it is a religious rather than a race issue. In January 2008, the Commons Children, Schools and Families Select Committee raised concerns about the government's plans for expanding faith schooling. The general secretary of the Association of Teachers and Lecturers, Dr. Mary Bousted, said "Unless there are crucial changes in the way many faith schools run we fear divisions in society will be exacerbated. In our increasingly multi faith and secular society it is hard to see why our taxes should be used to fund schools which discriminate against the majority of children and potential staff because they are not of the same faith". the campaign aims to abolish the selection of pupils based on their faith or that of their parents at state funded schools in England and Wales. The campaign has support from both religious and non religious organizations at both the national and local level including the Accord Coalition, the Association of Teachers and Lecturers, the British Humanist Association, British Muslims for Secular Democracy, ICoCo Foundation, the Centre for Studies on Inclusive Education, Ekklesia, the Hindu Academy, the Liberal Democrat Education Association, Richmond Inclusive Schools Campaign, the Runnymede Trust, the Socialist Educational Association, the General Assembly of Unitarian and Free Christian Churches. John Pritchard, Chair of the Church of England's Education Board, welcomed the results of the study, stating that "I am pleased to see that this report recognises two very important facts. The first is that faith schools contribute successfully to community cohesion; they are culturally diverse and there is no evidence that there is any social division on racial or ethnic grounds. The second important fact acknowledged in the Theos report is that faith schools do not intentionally filter or skew admissions in a way which is designed to manipulate the system." The study also stated that much "of the debate [about faith schools] is by nature ideological, revolving around the relative rights and responsibilities of parents, schools and government in a liberal and plural society." The Bishop of Oxford concurred, stating that "children are being denied the chance to go to some of Britain’s best schools because antireligious campaigners have turned attempts to expand faith schools into an ideological battle ground". In June 2014, the Observer newspaper reported the results of a survey indicating that 58% of voters believe faith schools should not be funded by the state or should be abolished. In 2015 the Commission on Religion and Belief in British Public Life concluded that faith schools are "socially divisive" and should be phased out. Since the start of 2016, as an indirect consequence and to cut costs, councils of many local governments in England and Wales ended or proposed to end free transport to many of those schools, much to the displeasure of affected families, while some other councils gradually did even before the survey was conducted. Similar effects, politically, are also felt in Scotland. Socially, in fact, the Humanist Society Scotland sued the Scottish Government and was granted a judicial review challenging the government ministers over their decision not to allow pupils to decide for themselves whether they take part in religious activities occurring in schools. A substantive hearing is expected to be in early 2017. In 2017, the Conservative Prime Minister Theresa May pledged to remove the 50% Rule (introduced in 2010) which limits the proportion of places that free schools with a faith designation can allocate with reference to faith. This led to much campaigning on both sides of the debate. In the end the government scrapped the plan to remove the 50% Rule.
Оппозиция
Гуманисты Великобритании выступают против религиозных школ и заявляют: "Мы стремимся к светскому государству, гарантирующему права человека, без каких-либо привилегий или дискриминации по признаку религии или убеждений. Поэтому мы ведем кампанию против религиозных школ и за инклюзивную светскую систему образования, где дети и молодые люди из самых разных слоев общества и с разными убеждениями могут учиться друг у друга". Национальное светское общество "ведет кампанию за всеобъемлющую и светскую систему образования" и заявляет: "Наш светский подход к образованию предполагает постепенный отказ от религиозных школ". NSS проводит кампанию под названием "Хватит религиозных школ", которая "является общенациональной кампанией, направленной на прекращение государственного финансирования религиозных школ". Они утверждают, что "религиозные школы негативно влияют на социальную сплоченность, способствуют сегрегации детей по социальным, этническим и религиозным признакам, а также подрывают свободу выбора и равенство. Они также позволяют религиозным группам использовать государственные средства для религиозного просвещения детей". Фонд Ричарда Докинза в поддержку разума и науки, а также его материнская организация, Центр исследований, также выступают против религиозных школ. Ричард Докинз (являющийся членом совета директоров) возражает против образования, основанного на вере, поскольку считает его "промыванием мозгов маленьким детям в религии их родителей и навешиванием на них религиозных ярлыков".
Поддержка
Католическая служба образования (CES) поддерживает школы с религиозным уклоном и является агентством Конференции католических епископов Англии и Уэльса (CBCEW), основной целью которой является распространение католической веры, прежде всего посредством образования. Церковь Англии (CofE) также поддерживает школы с религиозным уклоном, заявляя: "Наше видение образования глубоко христианское", а их ценности – "основаны на вере". В Великобритании 98% школ с религиозным уклоном (~33% от общего числа школ) находятся под управлением CES или CofE.