Введение
Судебная система Мальдивских островов на протяжении всей истории страны представляла собой упорядоченную структуру. Она всегда находилась под полным контролем главы государства и в определенной степени остается таковой и сейчас. Однако в последние десятилетия произошли кардинальные изменения – внедрение английской правовой системы, что стало следствием более тесного взаимодействия мальдивского общества с внешним миром. В результате современная правовая система страны представляет собой сочетание не только шариата и обычного права, но и английского права.
Доисламская история
Ранняя и средневековая история Мальдивских островов оставалась без внимания до недавнего времени. Существует немного работ по ранней истории страны, однако они не вполне надежны из-за недостатка исторических свидетельств и обильных ссылок на фольклор. Судебная система, которая обрела новое направление после принятия ислама страной в 1153 году н.э., является предшественницей более ранней системы, которая формировалась на протяжении веков. Согласно Алламе Ахмеду Шихабуддину из Адду Медху, сыну Адду Боду Фандияру Такуруфаану, первые обитатели Мальдив, дхейви, прибыли сюда примерно в IV веке до н.э. и имели вождя, которого они называли ‘Савамия’. Савамия был религиозным лидером этих людей. Они считали, что Савамия является посланником Бога, и поэтому в их социальной организации он обладал абсолютной властью над жизнью и смертью. Он был высшей инстанцией в их делах. Все споры и конфликты – будь то между двумя должностными лицами, между должностным лицом и простым человеком, или между двумя простыми людьми – решались Савамией. Учитывая вышеизложенное, мы знаем, что с самых древних времен у жителей Мальдив существовала система, функционировавшая как судебный орган. В этой системе судьей был вождь, или Савамия, а местом суда, вероятно, служила официальная резиденция вождя. Можно предположить, что общество управлялось на основе действующих обычаев и традиций. Согласно Исдху Лоамафаану, историческому документу Мальдив, датированному 1195 годом н.э., в стране существовал свод обычаев, которые применялись как закон до прихода ислама в 1153 году н.э. Этот свод обычаев был известен как ‘poorube roodin’. Из этого отчета также следует, что система законов начала формироваться с самого начала мальдивского общества. В течение столетия после колонизации Мальдив дхейви, на острова прибыла новая волна переселенцев из Индии, которые начали расселяться вместе с первыми поселенцами. Слияние этих двух народов привело к развитию нового общества и, в конечном итоге, к установлению сильной монархии. Именно тогда указы короля стали абсолютными, являясь главным источником закона в стране.
Конституционный период
Начало конституционного периода на Мальдивах ознаменовало начало значительной эпохи. Первая конституция Мальдив была официально провозглашена в 1932 году. Эта конституция разделила полномочия государства между четырьмя различными органами: королем, кабинетом министров, законодательным органом и народным меджлисом. Важно отметить, что судебная власть не была включена в качестве независимого органа государства. Статья 80 этой конституции гласит, что «должностные лица, ответственные за отправление правосудия, независимы, пока они не нарушают закон». Однако другое положение имеет несколько противоречивый характер. «Король не будет вмешиваться в судебные дела государства. Однако отправление правосудия должно осуществляться от имени короля и в соответствии с его указами». Это было кодификацией системы, которая практиковалась на протяжении многих веков. Судебная система Мальдив уже была специализированным институтом, находящимся под непосредственным контролем и надзором короля. Первая конституция не внесла в систему никаких изменений. Тем не менее, судебная власть находилась под непосредственным контролем короля, и, следовательно, ни один другой орган государства не обладал властью или формальной возможностью влиять на судебную власть. Таким образом, можно сказать, что судебная власть была независима от других органов государства. В последующие годы в первую конституцию были внесены поправки, пока в 1942 году не была провозглашена новая конституция. Ни поправки к первой конституции, ни новая конституция, провозглашенная в 1942 году, не внесли изменений в положения первой конституции, касающиеся судебной системы государства. В Конституцию 1942 года вносились поправки до тех пор, пока она не была заменена новой в 1953 году. Эта Конституция также занимала ту же позицию, что и предыдущие, в отношении разделения полномочий государства. Однако, в отличие от предыдущих конституций, она уделяла больше внимания институту судьи и другим должностным лицам, подчиненным судье. В ней предусматривалось, что на Мальдивах должен быть ‘fandiyaaruge’ (суд), и что должностные лица этого учреждения будут состоять из ‘Uththama fandiyaaru’ (верховного судьи) и определенного числа ‘Naa’ibs’. Первая поправка к Конституции 1953 года была внесена в 1954 году. Последняя также содержала те же положения о судебной системе. Она не предоставляла судебной власти статус отдельного органа и предусматривала, что король является высшей властью в отправлении правосудия. Эта конституция предусматривала, что судья должен отвечать за отправление правосудия от имени короля, а также поддерживать знамена ислама в стране. В структуру судебной системы не вносились изменения до тех пор, пока в 1968 году не была вновь провозглашена новая конституция. Эта конституция разделила полномочия государства на три органа: Президента, кабинет министров и народный меджлис. И здесь судебная власть не рассматривалась как отдельный орган государства. Существовала отдельная глава, включающая положения, касающиеся судебной власти. Первая статья этой главы предусматривала, что отправление правосудия будет находиться в руках специальных должностных лиц, назначаемых Президентом. Ответственность за поддержание знамен ислама, возложенная предыдущими конституциями, была снята с судебной власти этой конституцией. Это можно рассматривать как шаг к более высокому уровню специализации судебной системы. Поправки, внесенные в Конституцию 1968 года, не внесли изменений в структуру судебной власти. Именно новая Конституция 1998 года впервые установила судебную власть как отдельный орган государства Мальдив. Это, очевидно, является серьезным изменением в структуре судебной системы страны. Эта конституция предусматривала, что на Мальдивах будет Высокий суд, состоящий из главного судьи и ряда судей, назначаемых Президентом. В ней также предусматривается, что на Мальдивах будут суды, число которых будет определяться Президентом по его усмотрению, и что в этих судах будут судьи, назначаемые Президентом. Эта Конституция также предоставляет Президенту высшую власть в отправлении правосудия. Основываясь на этом положении, судебная власть по-прежнему находится под контролем главы государства. Следовательно, судебная власть не является независимым органом государства на Мальдивах. Скорее, это специализированный орган государства, который занимается только отправлением правосудия.
This was a codification of the system which had been in practice for many centuries. The judicial system of the Maldives had already been a specialized institution, which was under the direct control and supervision of the King. The first constitution brought no changes to the system whatsoever. Yet, the judiciary was under the direct control of the King and, hence, no other organ in the state had any power, or a formal capability, to influence the judiciary. Therefore, it may be said that the judiciary was independent from other organs of the state. Amendments were brought to the first constitution in later years, until a new constitution was finally declared in 1942. Neither any amendment to the first constitution nor the new constitution declared in 1942 made any changes to the provisions of the first constitution regarding the judicial system of the state. Amendments were brought to the Constitution of 1942 until it was replaced with a new one in 1953. This Constitution was also in the same position as the previous ones as regards the dividing of the powers of the state. However, unlike the previous constitutions, it gave a more detailed attention to the institution of the judge and other officials under the judge. It provided that there should be a ‘fandiyaaruge’ (a Court) in the Maldives and that the officials of this institution would consist the ‘Uththama fandiyaaru’ (Supreme Judge) and a certain number of Naa’ibs. The first amendment to the Constitution of 1953 was made in 1954. The latter also gave the same provision on the judicial system. It did not give the judiciary the status of a separate organ, and provided that the King was the highest authority in the administration of justice. This constitution provided that the judge was to be responsible for administering justice in the name of the King and also to uphold the banners of Islam in the country. No changes were brought to the structure of the judicial system until a new constitution was again declared in 1968. This constitution divided the powers of the state into three organs, namely, the President, the Cabinet of Ministers, and the Peoples’ Majilis. Here again the judiciary was not considered as a separate organ of the state. There was a separate chapter which included provisions regarding the judiciary. The first article in this chapter provided that the administration of justice would be in the hands of special officials appointed by the President. The responsibility of upholding the banners of Islam, imposed by the previous constitutions was lifted from the judiciary by this constitution. That may be a step towards a higher level of specialization of the judicial system. The amendments brought to the Constitution of 1968 did not bring any changes to the pattern of the judiciary. It is the new Constitution of 1998 which established the judiciary as a separate organ of the state of the Maldives for the first time. This is obviously a major change to the structure of the judicial system of the country. This constitution provided that there shall be a High Court in the Maldives and that the High Court would consist of a Chief Judge and a number of judges appointed by the President. It also provides that there shall be courts of law in the Maldives, the number of which would be decided by the President at his discretion, and that there shall be judges in these courts appointed by the President. This Constitution also gives the President the highest authority in the administration of justice. Based on this provision the judiciary is still under the control of the Head of the State. Therefore, judiciary is not an independent organ of the state in the Maldives. Rather, it is a specialized organ of the state, which deals only with the administration of justice.