Премьер-министр Лаоса: история и современность

Введение

Глава правительства Лаоса

Премьер-министр Лаосской Народно-Демократической Республики, ранее председатель Совета Правительства Лаосской Народно-Демократической Республики, является главой правительства Лаоса. Занимая высшую должность в правительстве, он руководит исполнительной властью страны. Премьер-министр подотчетен президенту, Национальному собранию и единственной законной партии страны: Народно-революционной партии Лаоса (ЛНРП). Нынешним премьер-министром является Сонексай Сифандоне, избранный в 2022 году. Королевство Луанг-Прабанг было первым лаосским государством, учредившим должность премьер-министра. Конституцией Королевства Лаос, ратифицированной в 1947 году, была учреждена должность премьер-министра Королевства Лаос. Королевство было упразднено 2 декабря 1975 года, когда Национальный конгресс народных представителей основал Лаосскую Народно-Демократическую Республику. Конгресс учредил должность премьер-министра, сформировав в тот же день Первое правительство. Верховная Народная Ассамблея (ВНА) одобрила Закон о Совете Правительства, регулирующий процесс принятия решений в правительстве, в 1982 году. Конституция была утверждена 14 августа 1991 года, и премьер-министр был подчинен президенту. Хотя Конституция и Закон о правительстве не устанавливают никаких требований к кандидату на должность премьер-министра, кроме минимального возраста в двадцать лет, закон подразумевает, что премьер-министр должен быть членом ЛНРП. Все премьер-министры со времени прихода к власти коммунистов 2 декабря 1975 года были членами Центрального комитета ЛНРП и Политбюро партии. Из семи премьер-министров с 1975 года двое одновременно занимали должность генерального секретаря ЛНРП; однако с 1998 года генеральный секретарь обычно одновременно занимает должность президента. Премьер-министр назначается президентом и избирается Национальным собранием на пятилетний срок. Для избрания кандидат должен получить большинство голосов, а занимающий должность может быть избран максимум на два срока. Премьер-министр отвечает за контроль над аппаратом и составом правительства. Он имеет право предлагать Национальному собранию назначение, переназначение и отстранение должностных лиц министерского уровня и губернаторов провинций, а также наделен полномочиями контролировать и осуществлять надзор за центральными, провинциальными и муниципальными государственными органами.

The Prime Minister of the Lao People's Democratic Republic, formerly the chairman of the Council of Government of the Lao People's Democratic Republic, is the head of government of Laos. The highest position in the government, they direct the country's executive branch. The prime minister is accountable to the president, the National Assembly and the country's only legal party: the Lao People's Revolutionary Party (LPRP). The current prime minister is Sonexay Siphandone, who was elected in 2022. The Kingdom of Luang Phrabang was the first Laotian state to establish the office of prime minister. The Constitution of the Kingdom of Laos, ratified in 1947, established the post of Prime Minister of the Kingdom of Laos. The kingdom was abolished on 2 December 1975, when the National Congress of People's Representatives established the Lao People's Democratic Republic. The congress established the office of prime minister, forming the First Government on that day. The Supreme People's Assembly (SPA) approved the Law on the Council of Government, regulating the government's decision making process, in 1982. The Constitution was approved on 14 August 1991, and the Prime Minister was made subordinate to the President. Although the Constitution and the Law on Government do not stipulate any qualifications needed to be elected prime minister except for a minimum age of twenty, the law implies that the prime minister must be a member of the LPRP. Every prime minister since the communist seizure of power on 2 December 1975 has been a member of the LPRP Central Committee and the party's Politburo. Of the seven prime ministers since 1975, two served concurrently as LPRP General Secretary; since 1998, however, the general secretary normally serves concurrently as the president. The prime minister is nominated by the president and elected for a five year term by the National Assembly. The nominee must receive a majority vote to be elected, and the officeholder can serve a maximum of two terms. The prime minister is responsible for controlling the government's apparatus and composition. They have the right to propose the appointment, reassignment, and removal of minister level officials and provincial governors to the National Assembly, and is empowered to control and monitor central, provincial and municipal state bodies.

Предыстория

Первым главой правительства Лаоса был Пхетсарат Ратанавонгса, который был назначен премьер-министром Королевства Луангпхрабанг 15 августа 1941 года. Франко-лаосское соглашение учредило Королевство Лаос – первое объединенное современное лаосское государство – 27 августа 1946 года. Для разработки новой конституции было созвано Учредительное собрание. Конституция Королевства Лаос была принята Учредительным собранием 28 апреля 1947 года и обнародована королевским указом 11 мая 1947 года. Согласно новой конституции, Лаос определялся как «единое, неделимое и демократическое королевство»; принц Суваннарат стал первым премьер-министром Королевства Лаос. С 15 марта 1947 года по 2 декабря 1975 года, дату роспуска, Королевство Лаос возглавляли семь премьер-министров.

Период до принятия Конституции (1975-1991)

Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР) и должность премьер-министра были учреждены 2 декабря 1975 года решением Национального конгресса народных представителей (НКНР). Все институты Королевства Лаос были заменены институтами, испытывающими сильное влияние со стороны других социалистических государств, в особенности Вьетнама. НКНР поручил Верховному народному собранию «поддерживать, содействовать и контролировать всю деятельность правительства, подготовить проект Конституции, а также предложить необходимые законы и укрепить основу нового кодекса законов Народно-демократического режима». НКНР также предоставил Лаосской народно-революционной партии (ЛНРП) монополию на государственную власть. Премьер-министр, правительство и СПА (новый законодательный орган) должны были реализовывать решения партии. Генеральный секретарь ЛНРП Кайсоне Фомвихан в 1977 году заявил: «Партийные комитеты на всех уровнях должны руководить [выполнением] революционных задач во всех сферах, но главное – направлять власть государства. Они должны обеспечить [государству] безопасность и мощь, способность реализовывать линию и политику партии». По мнению исследователя Чоу Нориндра, политическая система подчинила правительство и законодательную власть партии. Это контрастирует с либерально-демократическими обществами, где несколько партий соревнуются за власть и все они подчиняются законам государства. Правительственная структура, учрежденная 2 декабря 1975 года, получила название Совет правительства, как и его вьетнамский аналог. Совет отвечал за политические, экономические, культурные и социальные вопросы государства, его безопасность, оборону и внешние отношения. Он также отвечал за повышение экономических показателей государства, развитие коллективной власти и установление социалистического способа производства. Совет правительства являлся высшей властью в административных и экономических вопросах. Правительство с момента своего создания имело иерархическую структуру. Кайсоне Фомвихан, первый премьер-министр ЛНДР, также занимал должность генерального секретаря ЛНРП и являлся членом Политбюро и Секретариата. Его четыре заместителя премьер-министра (Нухак Фумсаван, Фуми Вонгвичит, Хамтай Сипандхон и Фуне Сипрасут) одновременно являлись членами Политбюро ЛНРП, высшего органа принятия решений между заседаниями Центрального комитета. Ниже находились члены Центрального комитета ЛНРП и другие члены партии. Президиум Совета правительства, высший правительственный орган, состоял из премьер-министра, его заместителей, а также Сали Вонгхамсао, Сисавата Кеобуньфан, Чанми Дуангбуди, Майчантане Сенгмани и Тонгсавата Хайкамфитуне. Члены президиума контролировали законодательную, исполнительную и судебную власть государства. Заместители премьер-министра Первого правительства обладали широким кругом обязанностей: они возглавляли свои министерства и осуществляли надзор за деятельностью других министерств от имени премьер-министра. Премьер-министр, Первое правительство и премьер-министр отчитывались о своей деятельности перед СПА (состоящим в основном из членов ЛНРП), который редко привлекал правительство к ответственности. В ноябре 1982 года Ассамблея приняла Закон о Совете правительства, в котором указывалось, что Совет правительства обладает «полномочиями для решения всех вопросов государственного управления, которые не входят в компетенцию и права Верховного народного собрания и Постоянного комитета СПА». Закон изменил должность премьер-министра на Председателя Совета правительства, а должность заместителей премьер-министра – на заместителей председателя Совета правительства. Он был направлен на укрепление коллегиальности органа путем подчеркивания коллективного руководства, коммунистического принципа руководства, стремящегося минимизировать произвольное принятие решений; «представители профсоюзов, молодежи и женщин могут быть приглашены» на заседания Совета правительства «для консультаций по вопросам, касающимся масс всех слоев, за которые отвечает каждая организация». Министры также могли присутствовать на заседаниях Совета. Совет правительства организовывал ежеквартальные встречи всех министров; между сессиями Совета правительства Постоянный комитет Совета правительства собирался еженедельно. В его состав входили председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя, министры и глава аппарата Совета правительства. Первый заместитель председателя исполнял обязанности председателя в его отсутствие. Заместители председателя, как и прежде, осуществляли надзор и координацию деятельности министерств и правительственных комитетов. Указы, решения и важные вопросы, принятые Советом правительства (или его постоянным комитетом), должны были быть подписаны председателем для вступления в силу; резолюции, решения и инструкции, изданные по менее важным вопросам, могли быть подписаны председателем или первым заместителем председателя. Один раздел закона был посвящен аппарату Совета правительства, который отвечал за подготовку работы Совета, организацию его заседаний и реализацию его решений. Глава аппарата Совета правительства отчитывался перед председателем и первым заместителем председателя, работая от имени Совета с СПА и другими организациями. Отсутствие конституции оказало влияние на институты Лаоса. Суфаннувонг, председатель Постоянного комитета СПА, был избран председателем Конституционной комиссии СПА. Однако между 1975 и 1984 годами ни одна из ее работ не была опубликована. В 1984 году СПА объявил о создании двух подкомитетов Конституционной комиссии. Отсутствие институционализированной структуры привело к тому, что партия обходила государственные структуры при принятии решений; например, Секретариат ЛНРП обошел СПА. Он провел перестановки в Первом правительстве в январе 1982 года, нарушив закон. Объяснений, почему написание конституции заняло так много времени, не было дано; Вьетнам принял конституцию через четыре года после воссоединения, а Народная Республика Кампучия – через два. Лаос, находясь под влиянием реформ во Вьетнаме и в остальном социалистическом мире к середине 1980-х годов, призвал к выборам в СПА в 1988 году. На первой пленарной сессии Ассамблеи партийные лидеры сообщили, что проект конституции почти завершен. 14 августа 1991 года СПА принял первую конституцию Лаосской Народно-Демократической Республики.

The Lao People's Democratic Republic (Lao PDR) and the office of Prime Minister were established on 2 December 1975 by a decision of the National Congress of People's Representatives (NCPR). All institutions of the Kingdom of Laos were replaced with institutions strongly influenced by those in other socialist states, especially Vietnam. The NCP ordered the Supreme People's Assembly to "propel, assist and control all the activities of the government, to prepare a draft Constitution as well as propose laws which are indispensable and to strengthen the base of the new code of the law of the People's Democratic regime". The NCPR also gave the Lao People's Revolutionary Party (LPRP) a monopoly on state power. The Prime Minister, the government and the SPA (the new legislature) would implement party decisions. Lao People's Revolutionary Party General Secretary Kaysone Phomvihane said in 1977, "Party committees at all levels must lead [in fulfilling] the revolutionary task in all domains, but the essential is to direct the power of the state. They must make [the state] secure and powerful, capable of applying the line and policies of the Party." According to scholar Chou Norindr, the political system made the government and legislature subordinate to the party. This contrasts with liberal democratic societies, in which several parties compete for power and all are subject to state laws. The governmental structure established on 2 December 1975 was named the Council of Government, like its Vietnamese counterpart. The council was responsible for the political, economic, cultural and social affairs of the state, and its security, defence and foreign relations. It was also responsible for increasing the state's economic performance, developing collective power and establishing a socialist mode of production. The Council of Government was the supreme power in administration and economic affairs. The government had a hierarchy since its inception. Kaysone Phomvihane, the first Prime Minister of the Lao PDR, also served as LPRP General Secretary and a member of the Politburo and Secretariat. His four deputy prime ministers (Nouhak Phoumsavanh, Phoumi Vongvichit, Khamtai Siphandon and Phoune Sipraseuth) served concurrently in the LPRP Politburo, the highest decision making body between Central Committee meetings. Below them were members of the LPRP Central Committee and other party members. The Presidency of the Council of Government, the highest governmental body, was composed of the Prime Minister, his deputies, and Saly Vongkhamsao, Sisavath Keobounphanh, Chanmy Douangboudy, Maychantane Sengmany and Thongsavat Khaykhamphitoune. Members of the presidency controlled the state's legislative, executive and judicial powers. The First Government's deputy prime ministers had wide ranging responsibilities; they led their respective ministries and oversaw other ministries on behalf of the Prime Minister. With the Prime Minister, The First Government and prime minister reported their activities to the SPA (consisting mainly of LPRP members), which rarely held the government accountable. The assembly passed the Law on the Council of Government, which stated that the Council of Government has the "full power to settle all matters of state management which do not fall under the duties and rights of the Supreme People's Assembly and the SPA Standing Committee", in November 1982. The law changed the Prime Minister's title to Chairman of the Council of Government, and the deputy prime ministers' to Deputy Chairmen of the Council of Government. It intended to strengthen the body's collegiality by emphasising collective leadership, a communist leadership principle which seeks to minimise arbitrary decision making; "representatives of trade unions, youth and women may be invited" to the meetings of the Council of Government "for consultation on problems involving the masses of all strata to which each organisation is responsible". Ministers could also attend council meetings. The Council of Government organised quarterly meetings of all ministers; between sessions of the Council of Government, the Standing Committee of the Council of Government met weekly. It was composed of the chairman, the first deputy chairman, deputy chairs, ministers and the head of the Office of Council of Government. The first deputy chairman acted for the chairman in his absence. The deputy chairmen, as before, supervised and coordinated the activities of ministries and governmental committees. Decrees, decisions and significant issues decided by the Council of Government (or its standing committee) had to be signed by the chairman to become effective; resolutions, decisions and instructions issued on less critical matters could be signed by the chairman or first vice chairman. One section of the law was devoted to the Office of the Council of Government, which was responsible for preparing the council's work, organising its meetings and implementing its decisions. The head of the Office of the Council of Government reported to the chairman and first deputy chairman, working on behalf of the council with the SPA and other organisations. The absence of a constitution influenced Laos' institutions. Souphanouvong, the Chairman of the SPA Standing Committee, was elected Chairman of the SPA Constitutional Drafting Commission. Between 1975 and 1984, however, none of its work was made public. In 1984, the SPA announced the creation of two subcommittees of the Constitutional Drafting Commission. The lack of an institutionalised structure led the party to bypass state structures in decision making; the LPRP Secretariat, for example, bypassed the SPA. It reshuffled the First Government in January 1982, in violation of the law. No explanation has been given for why it took so long to write a constitution; Vietnam approved a constitution four years after reunification, and the People's Republic of Kampuchea took two. Laos, influenced by reforms in Vietnam and the rest of the socialist world by the mid 1980s, called for SPA elections in 1988. At the assembly's first plenary session, party leaders reported that the draft constitution was nearly finished. On 14 August 1991, the SPA adopted the first constitution of the Lao People's Democratic Republic.

Конституционная система (1991 г. - настоящее время)

Новая конституция вернула должность председателя правительства к должности премьер-министра. В ней была подтверждена роль НДРП, определяя её как "руководящее ядро" государства. Исполнительная ветвь власти была усилена. Полномочия премьер-министра были сокращены, а полномочия президента – расширены; ранее премьер-министр назначал губернаторов провинций, но по новой конституции это делал президент. Президент получил право назначать и освобождать от должности премьер-министра и министров по согласованию с Национальной ассамблеей. По мнению исследователя Стивена Т. Джонсона, новая президентская должность была сопоставима с должностью президента Франции во время Пятой республики. Премьер-министр отвечал за руководство работой правительственных министерств, комитетов, губернаторов провинций и мэров. Конституция была изменена в 2013 и 2015 годах. Поправки 2013 года были необходимы для "отражения политической и экономической реальности современного Лаоса", а в 2015 году она была изменена для "реагирования на политику обновления партии и видение развития страны до 2030 года". Поправки 2015 года предоставили Национальной ассамблее полномочия назначать и освобождать от должности премьер-министра и правительство, лишив президента права назначать премьер-министра.

Квалификация и отбор

Конституция в статье 23 предусматривает, что все "граждане Лаоса в возрасте от восемнадцати лет и старше имеют право голоса, а лица, достигшие двадцати лет, имеют право быть избранными, за исключением лиц, признанных недееспособными, страдающих психическими расстройствами и лиц, чьи права голоса и быть избранными были лишены судом". Закон о правительстве не содержит положений о квалификационных требованиях для избрания премьер-министром. Согласно статье 3, "Правительство действует на принципах демократического централизма, основываясь на Конституции и законах, с Революционной народной партией Лаоса в качестве руководящей силы, а Лаосский фронт национального строительства, общественные и социальные организации – в качестве опоры [и] использует образовательные, экономические и административные методы для управления государством, обществом и экономикой"; премьер-министр и правительство формируются исходя из необходимости реализации решений партии. С момента учреждения должности премьер-министр неизменно является ведущим партийным деятелем. В период с 1975 по 1991 год, когда это была высшая государственная должность, генеральный секретарь ЛНПЛ одновременно занимал пост премьер-министра. Ни один генеральный секретарь ЛНПЛ после 1998 года (за исключением периодов смены руководства) не совмещал должности премьер-министра и генерального секретаря, предпочитая занимать пост президента. Однако каждый премьер-министр с 1975 года являлся членом Центрального комитета ЛНПЛ и его Политбюро. Для избрания премьер-министром член Политбюро не обязан иметь определенный ранг: Сисават Кеобунфан занимал восьмую позицию, Буннханг Ворачит – четвертую, Тонгсинг Тхаммавонг – третью, а Тонглун Сисулит – вторую в иерархии Политбюро.

Правительство

Конституция устанавливает обязанности и ответственность правительства. Закон о правительстве уточняет Конституцию, расширяя права правительства. Оба документа подтверждают, что правительство несет ответственность за реализацию Конституции. Правительство обеспечивает исполнение законов и постановлений, принятых Национальным собранием, а также указов и распоряжений Президента, утвержденных Постоянным комитетом Национального собрания. Правительство уполномочено вносить проекты законов в Национальное собрание, предлагать проекты президентских указов Постоянному комитету Национального собрания и Президенту, а также представлять проекты президентских распоряжений. Правительство имеет право издавать указы и постановления по вопросам экономического и социального управления, административной структуры государства, управления наукой и технологиями. Те же права распространяются на национальные ресурсы, охрану окружающей среды, оборону, безопасность и внешние отношения. Правительство может разрабатывать социально-экономические планы и государственный бюджет, представляя их на рассмотрение Национального собрания. Правительство имеет право изучать и оспаривать решения, поправки и отмены, принятые Национальным собранием, а также решения Национального собрания по вопросам налогообложения; оно может давать рекомендации Национальному собранию и его Постоянному комитету, а также вносить предложения о тарифах и плате за услуги в Постоянный комитет. С одобрения Национального собрания правительство может учреждать, объединять, разделять и ликвидировать министерства, ведомства, провинции и города. Оно может рекомендовать Национальному собранию изменения границ городов и провинций. Правительство может рекомендовать создание, слияние, разделение или упразднение управления, департамента или органа на уровне департамента. По предложению губернатора провинции или мэра столицы провинции правительство может учреждать или упразднять районы, муниципалитеты, а также устанавливать и изменять границы районов и муниципалитетов с одобрения соответствующего провинциального Народного собрания. Оно также может учреждать или упразднять особые и специализированные экономические зоны. Правительство отвечает за продвижение, распространение и реализацию Конституции, воспитание уважения к ней, а также за исполнение утвержденных законов и нормативных актов. Оно уполномочено осуществлять контроль и надзор за организациями, местными органами власти, а также за силами обороны и безопасности в целях защиты Конституции, законов и нормативных актов. Правительство несет ответственность за равную защиту своих граждан и имеет право заключать, присоединяться к, толковать и выполнять международные договоры. Правительство обязано защищать права граждан, в том числе проживающих за рубежом. Конституция наделяет его полномочиями предоставлять и лишать гражданства. Оно может предоставить иностранцу статус почетного гражданина и может вносить предложения об амнистии Президенту.

The constitution establishes the government's duties and responsibilities. The Law on Government clarifies the constitution, extending the government's rights. Both documents state that the government is responsible for implementing the constitution. The government ensures the implementation of laws and resolutions enacted by the National Assembly, and decrees and presidential edicts approved by the Standing Committee of the National Assembly. The government is empowered to submit draft laws to the assembly, suggest draft presidential edicts to the assembly's standing committee and the president, and submit draft presidential decrees. The government has the right to issue decrees and resolutions on economic and social management, the administrative structure of the state, and the management of science and technology. The same rights apply to national resources, the environment, defence, security and foreign affairs. The government can establish socioeconomic plans and a state budget, submitting them to the National Assembly for consideration. The government has the right to examine and question determinations, amendments and annulments passed by the National Assembly, and the assembly's decisions on taxation; it can make recommendations to the National Assembly and its standing committee, and propose fees and service charges to the committee. With National Assembly approval, the government can establish, consolidate, separate and liquidate ministries, ministerial bodies, provinces and cities. It can recommend changes to the boundaries of cities and provinces to the National Assembly. The government can recommend establishing, merging, separating or abolishing a sub ministry, department or department level body. At the proposal of a provincial governor or provincial capital mayor, the government can establish or abolish districts, municipalities, and district and municipal boundaries with the approval of the relevant provincial People's Assembly. It can also establish or abolish special and specific economic zones. The government is responsible for promoting, disseminating and implementing the constitution, instilling respect for it, and implementing approved laws and regulations. It is empowered to control and monitor organisations, local administrative bodies, and defence and security forces to safeguard the constitution, laws and regulations. The government is responsible for the equal protection of its citizens, and has the right to make, enter into, interpret and implement international treaties. It is the government's duty to protect the rights of citizens, including those living abroad. It is constitutionally empowered to bestow and revoke citizenship. It can grant a foreigner the status of an honorary person, and can propose amnesty to the president.

Роль и полномочия

Как глава правительства, премьер-министр созывает заседания правительства и председательствует на них. Закон о правительстве предоставляет премьер-министру право руководить и контролировать деятельность правительства, а также делегировать полномочия министерствам, организациям министерского уровня, другим организациям, находящимся под надзором правительства, и местным органам власти. Премьер-министр руководит и контролирует выполнение резолюций, пятилетнего плана, государственного бюджета и правил, утвержденных Постоянным комитетом Национальной ассамблеи. Он имеет право изменять состав правительства, предлагая Национальному собранию назначение, переназначение или освобождение от должности заместителя премьер-министра, министра или руководителя департамента министерского уровня. С одобрения Национального собрания премьер-министр может также назначать, переназначать или освобождать от должности заместителя министра, заместителя руководителя департамента министерского уровня, руководителя или заместителя руководителя бюро, помощника министра, помощника руководителя департамента министерского уровня, руководителя департамента или руководителя организации уровня департамента. На провинциальном и местном уровнях премьер-министр может предложить назначение или освобождение от должности губернаторов провинций, заместителей губернаторов, мэров, заместителей мэров или глав районов провинциальной Народной ассамблее и ее постоянному комитету. В вооруженных силах премьер-министр может производить в звание и понижать в звании полковников, а также предлагать президенту производство в звание и понижение в звании генералов. Он может предложить президенту назначение или отзыв лаосских послов и уполномоченных представителей. С одобрения Национального собрания премьер-министр может утверждать, аннулировать и выходить из международных договоров. Премьер-министр может предложить Постоянному комитету Национальной ассамблеи внесение изменений в договоры и назначать министра и руководителя организации министерского уровня для исполнения международных договоров от имени государства. Он может издавать указы, распоряжения и решения о реализации политики, законов, правил и государственных планов, а также об учреждении и деятельности министерств, организаций министерского уровня, местных органов власти и других правительственных организаций. Глава правительства может временно приостанавливать, прекращать и отменять решения министерств, местных органов власти и организаций, находящихся под надзором правительства, если они противоречат законам и правилам, за исключением решений прокурора и Верховного народного суда по судебным делам. Премьер-министр может ежегодно представлять сводный отчет о работе правительства президенту и Национальному собранию.

As the head of government, the prime minister calls government meetings and presides over them. The Law on Government gives the prime minister the right to direct and control the government's activities and delegate work to ministries, ministry level organisations, other organisations under government supervision, and local administration. The prime minister directs and monitors the implementation of resolutions, the five year plan, the state budget, and regulations approved by the Standing Committee of the National Assembly. They have the right to change the composition of the government, proposing the appointment, reassignment, or dismissal of a deputy prime minister, minister or head of a ministry level department to the National Assembly. With National Assembly approval, the prime minister can also appoint, reassign or remove a deputy minister, deputy head of the ministry level department, the head or deputy head of a bureau, assistant minister, assistant head of a ministry level department, head of a department or head of a department level organisation. At the provincial and local levels, the prime minister can propose the appointment or dismissal of provincial governors, deputy governors, mayors, deputy mayors or district governors to the provincial People's Assembly and its standing committee. In the armed forces, the prime minister can promote or demote colonels and propose to the president the promotion or demotion of generals. They can propose to the president the appointment or recall of Laotian ambassadors and plenipotentiaries. With National Assembly approval, the prime minister can approve, annul, and withdraw from international treaties. The prime minister can propose to the National Assembly's Standing Committee the rectification of treaties, and can assign a minister and head of a ministry level organisation to execute international treaties on behalf of the state. They can issue decrees, orders and decisions on the implementation of policies, laws, regulations and state plans, and on the establishment and operation of ministries, ministry level organisations, local administration and other government level organisations. The head of government can temporarily prevent, terminate and annul decisions of a ministry, local administration and organisations under government supervision if they contradict laws and regulations, except for public prosecutor and People's Supreme Court decisions on legal proceedings. The Prime Minister may summarise and report on the government's operation annually to the president and the National Assembly.

Премьер-министры Королевства Лаос

№ Имя Премьер-министраСрок пребыстности в должностиПолитическая партияМонархПортрет Заступил на должностьПокинул должностьСрок пребыстности в должности 1 Пхетсарат Ратанавонгсаເຈົ້າເພັດຊະຣາດ ຣັຕນະວົງສາ 1941 1945 4 года, 50 дней Непартийный Сисаванг Вонг — Пайя Кхаммаоພະຍາ ຄຳມ້າວ 1945 1946 0 лет, 172 дня Лаос Иссара Пхетсарат Ратанавонгса 2 Киндавонгເຈົ້າກິນດາວົງສ໌ 1946 1947 0 лет, 39 дней Непартийный Сисаванг Вонг 3 Суваннаратເຈົ້າສຸວັນນະຣາດ 1947 1948 1 год, 10 дней Непартийный 4 Бун Оумບຸນອຸ້ມ ນະ ຈຳປາສັກ 1948 1950 1 год, 60 дней Непартийный 5 Фуй Сананиконຜຸຍ ຊະນະນິກອນ 1950 1951 1 год, 233 дня Независимая партия 6 Сисаванг Ваттанаເຈົ້າສີສະຫວ່າງວັດທະນາ 1951 1951 0 лет, 37 дней Непартийный 7 Суванна Фумаເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1951 1954 2 года, 27 дней Национально-прогрессивная партия 8 Катай Дон Сасоритກະຕ່າຍ ໂດນສະໂສລິດ 1954 1956 1 год, 218 дней Национально-прогрессивная партия (7) Суванна Фумаເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1956 1958 2 года, 149 дней Национально-прогрессивная партия (5) Фуй Сананиконຜຸຍ ຊະນະນິກອນ 1958 1959 1 год, 136 дней Народное объединение Лаоса Сисаванг Ваттана — Сунтхон Патаммавонгສູນທອນ ປະຖຳມະວົງ 1959 1960 0 лет, 359 дней Комитет по защите национальных интересов / FAR 9 Ку Абхайກຸ ອະໄພ 1960 1960 0 лет, 148 дней Непартийный 10 Сомсанит Вонгкотраттанаເຈົ້າສົມສະນິດ ວົງກົຕຣັຕນະ 1960 1960 0 лет, 73 дня Комитет по защите национальных интересов (7) Суванна Фумаເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1960 1960 0 лет, 105 дней Народное объединение Лаоса Киним Полсенаກວີນິມ ພົລເສນາ 1960 1960 0 лет, 2 дня Партия мира и нейтралитета (4) Бун Оумບຸນອຸ້ມ ນະ ຈຳປາສັກ 1960 1962 1 год, 173 дня Непартийный (7) Суванна Фумаເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1962 1975 13 лет, 162 дня Лаосская нейтралистская партия

No. (Number)Prime MinisterTerm of officePolitical partyMonarchPortrait Name Took office Left office Time in office 1 Phetsarath Ratanavongsaເຈົ້າເພັດຊະຣາດ ຣັຕນະວົງສາ 1941 1945 4 years, 50 days Non partisan Sisavang Vong — Phaya Khammaoພະຍາ ຄຳມ້າວ 1945 1946 0 years, 172 days Lao Issara Phetsarath Ratanavongsa 2 Kindavongເຈົ້າກິນດາວົງສ໌ 1946 1947 0 years, 39 days Non partisan Sisavang Vong 3 Souvannarathເຈົ້າສຸວັນນະຣາດ 1947 1948 1 years, 10 days Non partisan 4 Boun Oumບຸນອຸ້ມ ນະ ຈຳປາສັກ 1948 1950 1 years, 60 days Non partisan 5 Phoui Sananikoneຜຸຍ ຊະນະນິກອນ 1950 1951 1 years, 233 days Independent Party 6 Sisavang Vatthanaເຈົ້າສີສະຫວ່າງວັດທະນາ 1951 1951 0 years, 37 days Non partisan 7 Souvanna Phoumaເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1951 1954 2 years, 27 days National Progressive Party 8 Katay Don Sasorithກະຕ່າຍ ໂດນສະໂສລິດ 1954 1956 1 years, 218 days National Progressive Party (7) Souvanna Phoumaເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1956 1958 2 years, 149 days National Progressive Party (5) Phoui Sananikoneຜຸຍ ຊະນະນິກອນ 1958 1959 1 years, 136 days Lao People's Rally Sisavang Vatthana — Sounthone Pathammavongສູນທອນ ປະຖຳມະວົງ 1959 1960 0 years, 359 days Committee for the Defence of National Interests / FAR 9 Kou Abhayກຸ ອະໄພ 1960 1960 0 years, 148 days Non partisan 10 Somsanith Vongkotrattanaເຈົ້າສົມສະນິດ ວົງກົຕຣັຕນະ 1960 1960 0 years, 73 days Committee for the Defence of National Interests (7) Souvanna Phoumaເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1960 1960 0 years, 105 days Lao People's Rally Quinim Pholsenaກວີນິມ ພົລເສນາ 1960 1960 0 years, 2 days Peace and Neutrality Party (4) Boun Oumບຸນອຸ້ມ ນະ ຈຳປາສັກ 1960 1962 1 years, 173 days Non partisan (7) Souvanna Phoumaເຈົ້າສຸວັນນະພູມາ 1962 1975 13 years, 162 days Lao Neutralist Party

Премьер-министры Лаосской Народно-Демократической Республики

№ (Номер) Имя премьер-министра Срок пребывания в должности Президент(ы) Вступил в должность Покинул должность Срок пребывания в должности 1 Кайсон Фомвиханໄກສອນ ພົມວິຫານ 8 декабря 1975 г. 15 августа 1991 г. 15 лет, 115 дней Суфанфуонг Фуми Вонгвичит 2 Кхамтай Сипандхонຄຳໄຕ ສີພັນດອນ 15 августа 1991 г. 16 февраля 1998 г. 6 лет, 172 дня Кайсон Фомвихан Нухак Фумсаван 3 Сисават Кеобуньфанສີສະຫວາດ ແກ້ວບຸນພັນ 16 февраля 1998 г. 27 марта 2001 г. 3 года, 31 день Кхамтай Сипандхон 4 Буннан Ворачитບຸນຍັງ ວໍລະຈິດ 27 марта 2001 г. 8 июня 2006 г. 5 лет, 73 дня 5 Буасон Бупхаванບົວສອນ ບຸບຜາວັນ 8 июня 2006 г. 23 декабря 2010 г. 4 года, 198 дней Чуммали Саясон 6 Тхонгсинг Тхаммавонгທອງສິງ ທຳມະວົງ 23 декабря 2010 г. 20 апреля 2016 г. 5 лет, 247 дней 7 Тхонглун Сисулитທອງລຸນ ສີສຸລິດ 20 апреля 2016 г. 22 марта 2021 г. 4 года, 29 дней Буннан Ворачит 8 Фанкхам Випаванພັນຄຳ ວິພາວັນ 22 марта 2021 г. 30 декабря 2022 г. 1 год, 283 дня Тхонглун Сисулит 9 Сонесай Сипандхонສອນໄຊ ສີພັນດອນ 30 декабря 2022 г. Действующий