Атомная электростанция Лунмэнь: История незавершенного проекта

Введение

Атомная электростанция в Гунгляо, Новый Тайбэй, Тайвань

Атомная электростанция Лунгмен, ранее известная как Гунгляо и обычно называемая Четвертой атомной электростанцией, является незавершенной атомной электростанцией в городе Новый Тайбэй, Тайвань. Она состоит из двух реакторов ABWR мощностью 1300 МВт каждый. Принадлежит Тайваньской энергетической компании (Taipower). Изначально планировалось, что она станет первой из этих передовых реакторов третьего поколения, построенных за пределами Японии. Предыдущие четыре реактора в Японии были завершены за четыре-пять лет. Однако Taipower не заключила контракт с единой архитектурно-инженерной фирмой, а разделила закупки между несколькими поставщиками, что усложнило управление проектом и увеличило затраты. В 2000 году проект был отменен из-за политического противодействия, когда он был завершен примерно на 10–30%, но возобновлен в феврале 2001 года. В 2014 году было предложено провести национальный референдум, чтобы решить, следует ли продолжать строительство станции, но референдум был отклонен от голосования из-за противоречивой и запутанной формулировки. Taipower представила план по консервации первого блока, который к тому времени был завершен, и заморозке строительства второго блока, начиная с 2015 года. В 2018 году Taipower начала извлекать неиспользованное топливо из первого блока и возвращать его в Соединенные Штаты. В декабре 2021 года предложение о продолжении строительства второго блока было незначительно отклонено на референдуме. Учитывая, что Цай Инвэнь, представляющая правящую Демократическую прогрессивную партию (ДПП), выступает против ядерной энергетики и стремится к поэтапному отказу от нее к 2025 году (через год после президентских выборов 2024 года), маловероятно, что строительство когда-либо возобновится, хотя в принципе это технологически осуществимо и существует прецедент завершения строительства атомной электростанции после десятилетий простоя по старому проекту.

История

Четвертая атомная электростанция была впервые предложена в 1978 году, а компания Taipower выбрала АБВР в 1996 году по результатам конкурсных торгов. Реактор разработан General Electric, но поддерживается компаниями Hitachi, Shimizu Corporation, Toshiba и другими американскими, тайваньскими, китайскими и международными компаниями. Заявка на начало строительства была подана 16 октября 1997 года, и после получения лицензии 17 марта 1999 года, ожидалось завершение проекта в 2004 году. Предыдущие четыре блока АБВР в Японии были построены за четыре-пять лет каждый. Однако компания Taipower не заключила единый контракт с генеральным подрядчиком, а наняла General Electric для строительства реакторов, Mitsubishi Heavy Industries для поставки турбин и генераторов, а остальные работы распределила между другими подрядчиками, что усложнило управление проектом. Строительство было задержано из-за юридических, регуляторных и политических препятствий. Задержки в сроках также привели к увеличению стоимости проекта из-за инфляции цен на сырье.

Первоначальная аннулирование

Землетрясение 1999 года побудило трех законодателей проверить ход строительства; они указали на ржавую арматуру и потенциальную просочку морской воды в фундамент станции как на возможные проблемы. Президент Чэнь Шуйбянь был избран вместе с другими законодателями Демократической прогрессивной партии (ДПП) в марте 2000 года на антиядерной платформе, которая включала прекращение строительства станции. Законодатели ДПП призвали остановить проект в апреле 2000 года, что привело к приостановке строительства в октябре 2000 года премьер-министром Чан Чун Хсюном, когда оно было завершено примерно на 10–30%, после чего строительство возобновилось в следующем году. Подрядчики простаивали 111 дней (с 27 октября 2000 года по 14 февраля 2001 года), что привело к задержке в 576 дней введения в коммерческую эксплуатацию. В 2003 году Taipower построила причал для приемки тяжелых компонентов, таких как корпус реактора. Строительство причала сопровождалось задержками и, возможно, способствовало эрозии местного пляжа, что вызвало дальнейшие протесты. Каждая поставка корпуса реактора встречалась с акциями протеста, а задержки в строительстве привели к тому, что корпуса хранились дольше, чем планировалось, и корпус реактора первого блока был установлен только в 2005 году. Проектирование станции осуществляла компания Stone & Webster (S&W), но Taipower расторгла контракт с S&W в 2007 году, что привело к длительному судебному разбирательству с 2007 по 2011 год. В 2010 году на строительной площадке были обнаружены артефакты коренных народов, что вызвало призывы вновь остановить строительство. В 2011 году Тайваньский совет по атомной энергии (AEC) раскритиковал управление проектом со стороны Taipower. Taipower дважды была оштрафована AEC, в 2008 и 2011 годах, за завершение изменений в конструкции без предварительного получения одобрения от разработчика станции, General Electric. Позже Taipower заявила, что изменения были внесены для соблюдения графика, и впоследствии было получено одобрение GE на 97% изменений. Временная приостановка строительства правительством и другие трудности в управлении проектом привели к значительным задержкам, в результате чего стоимость станции к 2009 году превысила 7,5 миллиарда долларов США.

The 921 earthquake in 1999 prompted three legislators to inspect construction progress; they cited rusty rebar and potential seawater seepage into the plant's foundation as potential issues. President Chen Shui bian was elected along with other Democratic Progressive Party (DPP) legislators in March 2000 on an anti nuclear platform which included stopping plant construction. DPP legislators called for a halt to the project in April 2000, which led to the suspension of construction in October 2000 by Premier Chang Chun hsiung when it was approximately 10–30% complete, only to restart the following year. Contractors were idled for 111 days (from 27 October 2000 to 14 February 2001), which caused a 576 day delay towards commercial operation. Taipower constructed a wharf in 2003 to accommodate delivery of heavy components, such as the reactor vessel. The wharf was beset with construction delays and may have contributed to local beach erosion, prompting further protests. Each reactor vessel delivery was greeted with activist protests and construction delays resulted in the vessels being stored longer than expected, with Unit 1's reactor vessel not installed until 2005. Design of the plant was carried out by Stone & Webster (S&W), but Taipower canceled its contract with S&W in 2007, leading to protracted litigation from 2007 to 2011. In 2010, aboriginal artifacts were found at the construction site, prompting calls to halt construction again. In 2011 the Taiwan Atomic Energy Council (AEC) criticized Taipower's management of the project. Taipower was fined by the AEC twice, in 2008 and 2011, for completing design changes without first obtaining approval from the plant's designer, General Electric. Taipower later stated the changes were executed to stay on schedule, and approval was later obtained from GE for 97% of the changes. The temporary cancellation by the Government and other project management difficulties caused significant delays, pushing the price tag of the plant to more than US$7.5 billion by 2009.

Попытки референдума 2012 года

Экологические группы призвали к проведению национального референдума в апреле 2011 года после ядерной катастрофы на Фукусиме-Даичи. Референдум может быть вынесен на национальное голосование по инициативе сбора подписей определенного процента зарегистрированных избирателей или посредством законодательной процедуры. Однако, из-за политической чувствительности вопроса о Четвертой атомной электростанции, ни референдумы, инициированные законодателями, ни референдумы, инициированные избирателями, не были включены в национальный бюллетень. В связи с продолжающимися спорами вокруг станции, в феврале 2013 года правительство во главе с Гоминьданом (КМТ) предложило провести референдум, который позволил бы народу страны решить судьбу станции. Предложенный референдум, спонсируемый 32 законодателями КМТ во главе с Ли Чинхуа, содержал вопрос: "Согласны ли вы с тем, что строительство Четвертой атомной электростанции должно быть остановлено и не введено в эксплуатацию?". Для того, чтобы референдум имел юридическую силу, необходима высокая явка избирателей (более 50% зарегистрированных избирателей должны принять участие в голосовании), и большинство участвующих избирателей должны проголосовать "за". Низкая явка избирателей гарантировала бы поражение референдума (и в случае референдума Ли – продолжение строительства). Оппозиционная Демократическая прогрессивная партия (ДПП) утверждала, что добиться явки более 50% в год, не являющийся годом президентских выборов, слишком сложно, и заблокировала законодательное собрание, чтобы предотвратить голосование по включению референдума Ли в национальный бюллетень. Это привело к столкновениям, когда законодатели КМТ попытались прорвать баррикады, и референдум Ли не был поставлен на голосование. На следующей сессии законодательного собрания протестующие призвали правительство отозвать референдум Ли, что впоследствии и было сделано. Аннет Лу еще в 2012 году использовала процедуру местного референдума для обсуждения судьбы станции. Ее петиция о проведении местного референдума собрала 50 000 подписей к марту 2013 года, но предложенный референдум был отклонен Исполнительным Юанем (行政院公民投票審議委員會) в мае 2013 года, поскольку вопрос был признан имеющим национальное значение и не подлежащим решению на местном референдуме. В июне 2013 года она инициировала еще один местный референдум в противовес референдуму, предложенному КМТ. Параллельно Лу подала иск в Высший административный суд Тайбэя в 2014 году, оспаривая решение Исполнительного Юаня об отклонении предыдущего референдума. Ожидается, что решение суда будет вынесено в августе 2014 года. Taipower подала заявку на начальную загрузку топлива первого энергоблока 31 декабря 2013 года. Конкурирующий референдум был инициирован в 2012 году профессором Национального тайваньского университета Као Чэнъяном, сначала как местный, а затем, после сбора достаточного количества подписей, как национальный референдум в июле 2014 года. Формулировка референдума Као требовала положительного ответа: "Согласны ли вы разрешить Taiwan Power Co. загрузить топливные стержни в Четвертую атомную электростанцию в Новом Тайбэе для тестового запуска?", чтобы низкая явка избирателей привела к поражению референдума и, следовательно, создала юридически обязывающую оппозицию запуску станции.

Environmental groups called for a national referendum in April 2011, following the Fukushima Daiichi nuclear disaster. By obtaining the signatures of a certain percentage of registered voters, or by legislative action, a referendum may be referred to the national ballot for voter action. However, due to the politically sensitive nature of the Fourth Nuclear Plant issue, legislatively referred and voter referred referendums had failed to enter the national ballot. Because of the controversy over the plant, in February 2013 the Kuomintang (KMT) led government proposed that a referendum should be issued, which would allow the people of the country to decide the fate of the plant. The proposed referendum was sponsored by 32 KMT lawmakers led by Lee Ching hua and asked "Do you agree that the construction of the Fourth Nuclear Power Plant should be halted and that it not become operational?" Referendums must have good voter turnout (greater than 50% of registered voters must participate in the referendum vote), and a majority of participating voters must vote yes in order for the referendum to become binding, meaning that poor voter turnout would ensure referendum defeat (and in the case of the Lee referendum, continued construction). The opposition DPP claimed that getting better than 50% voter turnout in a non Presidential election year was too difficult, and barricaded the legislative chamber to prevent a vote to place the Lee referendum on the national ballot. This led to a scuffle when KMT legislators attempted to break through the barricade, and the Lee referendum was not voted on. In the following legislative session, protesters called on the government to withdraw the Lee referendum, and it was subsequently withdrawn. Annette Lu used the local referendum process to debate the plant's fate as early as 2012. Her petition for a local referendum gathered 50,000 signatures by March 2013, but the proposed referendum was rejected by the Executive Yuan 行政院公民投票審議委員會 in May 2013, ruling the issue was of national importance, and could not be decided by local referendum. She launched another local referendum in June 2013 in opposition to the KMT authored Lee referendum. Meanwhile, Lu filed suit in 2014 in the Taipei High Administrative Court over the Executive Yuan's rejection of the earlier referendum. The court's decision is expected in August 2014. Taipower applied for the initial fuel loading of Unit 1 on December 31, 2013. A competing referendum was launched in 2012 by National Taiwan University professor Kao Cheng yan, initially as a local referendum and then a national one in July 2014, once sufficient signatures had been gathered. The language of the Kao referendum was formulated to require positive action: "Do you agree to allow Taiwan Power Co to insert fuel rods into the Fourth Nuclear Power Plant in New Taipei City for a test run" so poor voter turnout would result in referendum defeat, and thus create binding opposition to starting the plant.

Завершение строительства блока 1 и референдум 2014 года

В апреле 2014 года правительство решило остановить строительство. Первый реактор был законсервирован после завершения проверок безопасности, а строительство второго реактора было приостановлено. Окончательное решение о продолжении строительства будет вынесено на повторный референдум. Правящая партия Гоминьдан заявила, что цель нового референдума – предоставить людям возможность самим решить судьбу станции, взвесив последствия не ввода в эксплуатацию крупного источника энергии. По оценкам, цены на электроэнергию могут вырасти на 14–40%, а нормирование электроэнергии может быть введено уже в 2021 году. Полная отмена проекта вынудит Taipower списать бюджет строительства как полную потерю и приведет к ее неплатежеспособности. Премьер-министр Цзян Ихуа сослался на прецедент 2000 года, когда строительство было приостановлено распоряжением исполнительной власти, которое впоследствии было признано неконституционным, как причину отказа от предложенного специального закона. Исполнительный Юань заявил, что станция может начать работу, если референдум о приостановке строительства не будет проведен, при условии успешного прохождения тестов безопасности. Это отражает результаты общественного опроса, который выступал за снижение порога явки и против продолжения строительства. Предложенный референдум Као был отклонен Комитетом по рассмотрению референдумов Исполнительного Юаня в августе 2014 года, поскольку формулировки были признаны запутанными и противоречивыми: обоснование референдума заключалось в противодействии атомной энергетике, в то время как сам референдум предлагал запустить ядерный реактор, несмотря на то, что под ним было собрано более 120 000 подписей. Не отступая, сторонники референдума Као пообещали в октябре 2014 года инициировать новый референдум. В том же месяце первый энергоблок завершил необходимые испытания безопасности перед началом эксплуатации. Были протестированы 126 систем, включая системы охлаждения, аварийной остановки, герметизации, управления и генерации электроэнергии. Министр экономического развития Чан Цзяцзюч заявил: «Успешное прохождение строгой проверки демонстрирует высокие стандарты качества, заложенные в проектирование и строительство объекта».

In April 2014, the government decided to halt construction. The first reactor was sealed after the completion of safety checks, and construction of the second reactor was halted. A final decision on whether to proceed with construction would be subject to another referendum. The ruling KMT stated the purpose of a new referendum was to have the people decide the plant's fate while weighing the consequences of not bringing a major power source on line. Electricity prices are estimated to rise by 14–40%, and electricity rationing could be imposed as early as 2021. Completely cancelling the plant would force Taipower to book the construction budget as a total loss and force it into insolvency. Premier Jiang Yi huah cited the prior 2000 precedent when construction was interrupted by executive order which was later ruled unconstitutional as the reason why he rejected the proposed special legislation. The Executive Yuan stated the plant could start operations if the referendum on halting construction was not held, assuming safety tests were passed first. reflecting a popular poll, which favored lowering the threshold of participation and opposed continued construction. The proposed Kao referendum was rejected by the Executive Yuan Referendum Review Committee in August 2014, citing the language as confusing and contradictory, since the reason given for the referendum is in opposition to nuclear power, while the referendum itself asks to start a nuclear reactor, despite the referendum gathering more than 120,000 signatures. Undaunted, supporters of the Kao referendum vowed in October 2014 to initiate another referendum. That same month, Unit 1 completed the required safety tests before the start of operations. 126 systems were tested including cooling, shutdown, containment, control and power generation. Minister of Economic Affairs Chang Chia juch said, "Passing the rigorous review illustrates the high standards of care invested in the design and construction of the facility."

Отсрочка на три года

Министерство экономического развития предложило в августе 2014 года приостановить дальнейшее строительство на три года до проведения национального референдума; компания Taipower оценила трехлетнюю стоимость консервации блока №1 менее чем в 2 миллиарда долларов. В сентябре 2014 года Taiwan Power Co. представила Совет по атомной энергии (AEC) свой план по консервации блока №1 и приостановке строительства блока №2 Тайваньской АЭС №4 на три года, начиная с 2015 года. План, разработанный в соответствии с правительственной директивой от апреля 2014 года о приостановке строительства, неоднократно пересматривался до окончательной подачи в январе 2015 года; AEC одобрила окончательный план Taipower в феврале, и он вступит в силу в июле 2015 года и будет действовать до 2017 года. Из 126 систем, прошедших проверку безопасности, 80 останутся в эксплуатации, 14 потребуют периодических испытаний для подтверждения их способности выполнять функции безопасности, а 32 будут храниться в условиях низкой влажности. По оценкам, стоимость поддержания законсервированного реактора составляет 1,3 миллиарда тайваньских долларов в год.

Продолжение замораживания

В 2018 году Taipower начала отправлять неиспользованные топливные стержни обратно в США. Taipower обязана вывезти все топливные стержни с площадки к 2020 году. Правящая Демократическая прогрессивная партия планирует к 2025 году закрыть все атомные электростанции на Тайване. Вывоз топливных стержней может означать, что строительство станции никогда не будет возобновлено. Taipower заявила, что для начала коммерческой эксплуатации блока 1 потребуется не менее шести лет из-за вывоза топлива, устаревания компонентов в ABWR NSSS и пуско-наладочных испытаний. В декабре 2021 года предложение о восстановлении станции было отклонено, что окончательно исключает возможность возобновления строительства в ближайшем будущем.

Дизайн

Лунгменская атомная электростанция состоит из двух идентичных энергоблоков ABWR, каждый с номинальной тепловой мощностью ; активная зона состоит из 872 тепловыделяющих сборок GE14, а вода циркулирует с помощью десяти циркуляционных насосов реактора со скоростью , производя пар при 100% мощности.

Безопасность

Ядерный реактор третьего поколения способен к 72-часовому пассивному охлаждению для предотвращения повреждения активной зоны в случае полного обесточивания станции после аварийной остановки. Если перегрев и расплавление активной зоны станут неизбежными, эти реакторы оснащены ловушками расплава, которые улавливают расплавленное топливо и останавливают ядерную реакцию (однако, как и другие ABWR, Lungmen не имеет ловушки расплава, а полагается на пассивное охлаждение кория). Наконец, герметичная защитная оболочка обеспечивает отсутствие необходимости в эвакуационной зоне вокруг атомной электростанции третьего поколения. ABWR был спроектирован с учетом сейсмической нагрузки 0,3G, а сейсмостойкость блоков Lungmen увеличена до 0,4G.

Надежность

Некоторые электростанции, изготовленные по индивидуальному заказу, демонстрируют более низкую надежность в первые несколько лет эксплуатации. Отдельные компоненты могут оказаться неподходящими и потребовать замены или модификации. ABWR использует стандартизированные компоненты, чтобы избежать этого, однако 3-й и 4-й энергоблоки показали низкую надежность (45–70%). Считается, что полученный опыт позволит добиться лучших результатов при строительстве будущих энергоблоков. Первые два построенных блока, Касивадзаки-Карива 6 и 7, работали значительно надежнее, чем последующие два – Хамаока 5 и Сика 2.