Фрэнсис Кеппел: Американский педагог и государственный деятель

Введение

Фрэнсис Кеппел (16 апреля 1916 – 19 февраля 1990) – американский педагог. Будучи комиссаром образования США (1962–1965) он сыграл ключевую роль в разработке Закона об образовании начальных и средних школ 1965 года и в контроле за соблюдением Закона о гражданских правах 1964 года в школах. В 1966 году он возглавил корпорацию General Learning. Позже Кеппел работал в Совете по высшему образованию города Нью-Йорка (1967–1971) и в Совете надзирателей Гарвардского университета (1967–1973). В 1974 году он стал основателем и первым председателем Института Линкольн-центра и директором программы по вопросам образовательной политики Института Аспен.

Предыстория

Кеппел родился в Нью-Йорке и учился в школе Гротон в Массачусетсе. В 1934 году он поступил в Гарвардский университет, где в 1938 году получил степень бакалавра английской литературы. Следующий год он провел в Риме, где изучал скульптуру и искусство в Американской академии в Риме. Вернувшись в США после года обучения, он был назначен помощником декана по образованию (для первокурсников) в Гарвардском университете. Во время Второй мировой войны Кеппел был секретарем Объединенного комитета Армии и Флота по вопросам благосостояния и организации досуга в Вашингтоне, округ Колумбия. Позже он поступил в Отдел информации и образования Армии США. После войны Кеппел вернулся в Гарвард, где был назначен помощником проректора. Президент Гарварда Джеймс Брайант Конант был настолько впечатлен харизмой и энтузиазмом Кеппеля, что в 1948 году назначил его деканом Гарвардской Высшей школы образования, хотя у Кеппеля все еще была только степень бакалавра. В возрасте 32 лет Кеппел стал самым молодым деканом Гарварда в истории. За четырнадцать лет пребывания в должности декана Школа образования увеличилась более чем в четыре раза, количество заявок выросло в десять раз, а размер целевого капитала превысил 9 миллионов долларов. Как сторонник прогрессивного образования, Кеппел особенно известен тем, что испытывал новые идеи в области реформ, такие как "командное обучение, программированное обучение, реформа учебных программ и образовательное телевидение", а также налаживал связи с другими факультетами социальных и гуманитарных наук в Гарварде. Он также был широко уважаемым национальным лидером, работая в ряде важных комитетов, рабочих групп и советов (Rury 2017). Его подход отличал Гарвард от других школ образования. Кеппел пользовался большим уважением как национальный лидер и в течение своего пребывания в должности входил в состав многочисленных комитетов, рабочих групп и советов. В 1962 году президент Джон Ф. Кеннеди (выпускник Гарварда 1940 года) назначил Кеппеля комиссаром по образованию, и на этом посту лидерские качества и социальная чуткость Кеппеля сделали его весьма влиятельной фигурой. Когда в 1965 году было создано Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения, Кеппел стал помощником министра образования. Он был решительным сторонником гражданских прав и главным разработчиком Закона об начальном и среднем образовании 1965 года (ESEA). Раздел I этого закона посвящен предоставлению средств школам, обучающим бедных или находящихся в неблагоприятном положении детей. В результате разногласий в Чикаго Кеппел ушел в отставку в 1966 году, и его сменил Гарольд Хоу II, который разделял реформаторские взгляды Кеппеля. Ему также приписывают влияние на принятие Закона о развитии высшего образования, Закона о развитии и обучении рабочей силы и Закона о библиотечных услугах. Когда президент Линдон Б. Джонсон в 1965 году повысил статус Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения до уровня министерства, Кеппел стал помощником министра образования. Кеппел был изображен на обложке журнала Time 15 октября 1965 года. ESEA значительно расширило федеральное влияние на образование. Хотя его мотивы были благородными, преобразования, поддержанные частными фондами, такими как Фонд Форда, и прогрессивными реформаторами в ведущих школах образования, оказали негативное влияние на успеваемость в школах. Национальная комиссия по вопросам совершенствования образования в 1983 году обнаружила, что результаты тестов SAT снижались каждый год в течение 14 лет, начиная с 1964 года, и что "почти 40 процентов семнадцатилетних не могли делать выводы из письменных текстов" (Gardner 1983). После ухода с государственной службы Кеппел стал главным исполнительным директором General Learning Corporation, совместного предприятия General Electric и Time Inc. Позже он занимал должность вице-председателя Совета по высшему образованию города Нью-Йорк и был директором Института Аспена. Он был членом Американской академии искусств и наук. В 1977 году Кеппел вернулся в Гарвардский университет в качестве старшего преподавателя, где продолжал преподавать до самой смерти. Премия Кеппеля за своевременное и точное представление данных публичных библиотек Институту музейных и библиотечных служб была названа в его честь.

Keppel was born in New York City and attended the Groton School in Massachusetts. He entered Harvard University in 1934 where he received a bachelor's degree in English literature in 1938. He spent the next year in Rome where he dabbled in sculpture and art studies at the American Academy in Rome. Returning to the States after the year and was named assistant dean of education (for freshmen) at Harvard University. During World War II, Keppel was secretary of the Joint Army Navy Committee on Welfare and Recreation in Washington, D. C. He later entered the U. S. Army's Information and Education Division. Following the war, Keppel returned to Harvard where was appointed assistant to the provost. Harvard President James Bryant Conant was so impressed with Keppel's magnetic personality and enthusiasm that he appointed him dean of the Harvard Graduate School of Education in 1948, though Keppel still had only an A. B. degree. At age 32, Keppel became the youngest Harvard dean in history. During his fourteen years as dean, the School of Education more than quadrupled in size, applications increased tenfold, and the endowment swelled to over $9 million. An advocate for the progressive education movement, Keppel was especially known for testing reform ideas like "team teaching, programmed learning, curricular reform, and educational television he forged ties to other departments in the social sciences and humanities at Harvard. He was a widely respected leader nationally as well, serving on a number of important committees, task forces and councils." (Rury 2017). His practices set Harvard apart from other schools of education. Keppel was widely respected as a national leader and served on numerous committees, task forces, and councils during his tenure. In 1962 President John F. Kennedy (Harvard Class of 1940) appointed Keppel Commissioner of Education, a post in which Keppel's leadership skills and social sensibilities made him highly influential. When the Department of Health, Education, and Welfare was created in 1965 Keppel became Assistant Secretary for Education. He was an aggressive advocate for civil rights and was the principal architect of the Elementary and Secondary School Act of 1965(ESEA). Title I of this act is devoted to providing funds for schools teaching poor or disadvantaged children. In consequence of a controversy in Chicago, Keppel resigned in 1966 and was replaced by Harold Howe II, who shared Keppel's reformist agenda. He is also credited with influencing the passage of the Higher Education Facilities Act, the Manpower Development and Training Act, and the Library Services Act. When President Lyndon B. Johnson elevated the Department of Health, Education, and Welfare to a cabinet level office in 1965, Keppel became the assistant secretary of education. Keppel was featured on the cover of Time magazine on October 15, 1965. ESEA greatly expanded federal influence on education. While its motives were praiseworthy, its transformations, supported by private foundations like the Ford Foundation and progressive reformers in leading schools of education, had a negative effect on school performance. The National Commission on Excellence in Education in 1983 found that SAT scores declined every year for 14 years from 1964, and that "nearly 40 percent of 17 year olds could not draw inferences from written materials." (Gardner 1983). After leaving the federal government, Keppel became chief executive officer of the General Learning Corporation, a joint venture between General Electric and Time Inc. He later served as vice chair of the New York City Board of Higher Education and director of the Aspen Institute. He was a member of the American Academy of Arts and Sciences. In 1977, Keppel returned to Harvard University as a senior lecturer where he continued teaching until his death. The Keppel award for the timely and accurate reporting of public library data to the Institute of Museum and Library Services was named in his honor.