Альянс за Швецию: история и распад правоцентристского союза

Введение

Бывший политический альянс

Альянс (Alliansen, с 2004 года Альянс за Швецию, Allians för Sverige) был правоцентристским объединением. Лидер умеренной партии Ульф Кристерссон и лидер христианских демократов Эбба Буш раскритиковали соглашение, при этом Буш назвала Альянс "закрытой главой".

Члены

Альянс состоял из четырех правоцентристских (borgerlig, буквально "буржуазных") партий в Риксдаге (парламенте Швеции). В его состав входили:
Умеренная партия (М) – либерально-консервативная партия. Партия Центра (C) – либеральная, ранее аграрная партия. Христианские демократы (KD) – христианско-демократическая партия. Либералы (L, ранее Либеральная народная партия) – либеральная партия.

История

В шведской политике более 70 лет доминировала Социал-демократическая партия. Они находились у власти все, кроме девяти лет с 1932 года (лето 1936 года, 1976–1982 годы, 1991–1994 годы). Оппозиционные партии решили, что это отчасти объяснялось отсутствием у них четкой и жизнеспособной альтернативы правительству. На встрече в 2004 году, проходившей в доме лидера Центристской партии Мод Олофссон в деревне Хёгфорс в Вестерботнии, четыре лидера центристских партий того времени – Геран Хэгглунд (KD), Ларс Леййонборг (L), Мод Олофссон (C) и Фредрик Райнфельдт (M) – приняли решение о создании политического сотрудничества, которое впоследствии стало известно как Альянс. Встреча завершилась 31 августа 2004 года представлением совместной декларации, определяющей принципы, на основе которых четыре партии намеревались участвовать в выборах. Год спустя состоялась аналогичная встреча в доме лидера Христианских демократов Герана Хэгглунда в Банкерыде, в результате которой союз был подтвержден и принята еще одна декларация.

Цели и политика

Правоцентристский Альянс за Швецию стремился завоевать большинство мест на выборах в Риксдаг в 2006 году и сформировать коалиционное правительство. Для этого входящие в него партии решили принять общую политическую декларацию и разработать совместный предвыборный манифест. Каждая партия сохраняла свой собственный манифест и политику, однако они должны были основываться на общих предложениях, сформулированных в совместных документах Альянса. В Альянсе были созданы рабочие группы по шести направлениям: экономическая политика, политика в сфере образования, внешняя политика, социальное обеспечение, политика занятости и предпринимательства, а также правоохранительная деятельность. Эти группы формировались не пропорционально размеру партий, а из одного высокопоставленного политика (часто депутата) и одного сотрудника от каждой партии, исходя из принципа «каждый вносит вклад и каждый получает выгоду». Примером такого политического сотрудничества стало бюджетное предложение, представленное партиями Альянса 2 октября 2005 года. Ключевым предложением было снижение налогов на 49 миллиардов шведских крон, что составляет 1,9% ВВП и 3,3% от общего дохода государственного сектора в 2005 году. Каждая партия также выдвинула собственные предложения. Например, либералы хотели выделить дополнительно 1 миллиард крон на высшее образование, а Христианские демократы – увеличить льготы и налоговые вычеты для семей. 14 июня 2006 года Альянс за Швецию согласовал общую энергетическую политику, которая должна была действовать в течение следующего парламентского срока (2006–2010 гг.), и включала обещание не закрывать больше атомных электростанций в этот период (Barsebäck 2 была закрыта в 2005 году). Предлагалось не строить новые реакторы, отменить закон о поэтапном отказе от атомной энергетики и сделать все формы энергетических исследований законными и доступными для получения государственных грантов (в настоящее время исследования в области атомной энергетики запрещены в Швеции). Правительство Альянса также должно было удовлетворять любые заявки на увеличение мощности существующих станций, при условии обеспечения безопасности. Это было воспринято как исторический шаг, поскольку разногласия по поводу атомной энергетики долгое время разделяли правоцентристские силы в Швеции: Центристская партия выступает против атомной энергетики, умеренные и Христианские демократы поддерживают ее дальнейшую эксплуатацию, а либералы – строительство новых реакторов. Существовали сомнения в долгосрочной устойчивости этого компромисса, поскольку ни Центристская партия, ни либералы не изменили своих принципиальных позиций по вопросу атомной энергетики. 5 июля 2006 года, в ходе политической недели в Альмедалене на Готланде, партии Альянса объявили о плане отмены налога на недвижимость. Соглашение предусматривало замораживание налогооблагаемой стоимости на текущем уровне (чтобы избежать проводимой переоценки) и снижение ставки налога на квартиры с 0,5% до 0,4% от их налогооблагаемой стоимости. Также был установлен потолок в 5000 крон на налогообложение стоимости земельного участка дома. Партии также договорились об отмене налога и его замене муниципальным сбором, не зависящим от стоимости недвижимости; эта реформа планировалась к реализации в 2008 году. По оценкам, налог на недвижимость должен был принести 28,1 миллиарда крон в 2006 году, увеличившись до 30,2 миллиарда в 2007 году и 32,2 миллиарда в 2008 году (по мере роста налогооблагаемой стоимости). Первый этап плана Альянса (заморозка стоимости недвижимости, ограничение налога на стоимость земли и снижение ставки для квартир) оценивается примерно в 4,5 миллиарда крон. Финансирование этого должно было быть раскрыто в манифесте Альянса в августе 2006 года. 23 августа 2006 года Альянс за Швецию опубликовал свой предвыборный манифест под названием «Больше людей на работе – больше, чем можно разделить» (Fler i arbete – mer att dela på). Результаты выборов стали ясны уже в ночь выборов, что позволило лидеру умеренной партии Фредерику Райнфельдту объявить о своей победе, а Гёрану Перссону – объявить о своей отставке с поста премьер-министра и лидера Социал-демократической партии. Четыре правоцентристские партии Альянса за Швецию сформировали правительство во главе с премьер-министром Фредериком Райнфельдтом, которое было представлено Риксдагу 6 октября.

The centre right Alliance for Sweden aimed to win a majority of seats in the 2006 Riksdag elections and to form a coalition government. In order to do this, the member parties decided to issue common policy statements and to draft a joint election manifesto. Each individual party still had its own manifesto and policies, but these would build up from common proposals in the Alliance's joint proposals. The Alliance had policy working groups for six areas: economic policy, education policy, foreign policy, the welfare state, employment and business policy, and policing. These were not set according to party size, but with one senior politician (often an MP) and one staff per party, and following the idea that "everybody contributes and everybody gains". An example of this policy cooperation was the budget proposal that the Alliance parties put forward on 2 October 2005. The core proposal was a tax cut of 49 billion Swedish kronor, which is 1.9% of GDP and 3.3% of the total income of the public sector in 2005. Each individual party also proposed its own policies in addition. For example, the Liberals wanted to spend 1bn kronor extra on tertiary education and the Christian Democrats want to have more benefits and tax deductions for families. On 14 June 2006 Alliance for Sweden agreed on a common energy policy which would apply over the next parliamentary term (2006–2010), and included a promise not to shut down any more nuclear reactors during that period (Barsebäck 2 was shut down in 2005). The proposal was that no more reactors were to be built, that the nuclear phase out law would be repealed and that all forms of energy research would be legal and able to receive state grants (research on nuclear power is currently forbidden in Sweden). An Alliance government would also grant any applications to increase the output of the existing plants, provided that it would be safe to do so. This has been hailed as a historic step, as disagreement over nuclear power has long plagued the centre right in Sweden: the Centre Party opposes nuclear power, the Moderates and Christian Democrats support its continuing operation while the Liberals want to build more reactors. Some doubts were raised about the long term survival of this compromise, as neither the Centre Party nor the Liberals have changed their fundamental positions on nuclear power. On 5 July 2006, during the politics week at Almedalen on Gotland, the Alliance parties announced a plan to abolish property tax. Their agreement promised to freeze taxable values at the current level (so that the revaluation that was being carried out would not apply), and to reduce the rate of tax on apartments from 0.5% to 0.4% of their taxable value. A ceiling of 5,000 kronor would also be imposed on the taxation of the value of a house's plot. The parties also agreed on the abolition of the tax and its replacement with a municipal charge independent of the value of the property; this reform was planned to be carried out in 2008. Property tax is estimated to bring in 28.1 billion kronor in 2006, rising to 30.2bn in 2007 and 32.2bn in 2008 (as taxable values rise). The first stage of the Alliance's plan (freezing property values, capping the tax on land value and reducing the rate for apartments) is estimated to cost around 4 5 billion kronor. The financing of this was to be revealed in the Alliance's manifesto in August 2006. Alliance for Sweden released its election manifesto, entitled More people in work more to share (Fler i arbete mer att dela på), on 23 August 2006. The result of the election was clear enough on election night for Moderate Party leader Fredrik Reinfeldt to declare himself the victor and for Göran Persson to announce his resignation as Prime Minister and as leader of the Social Democratic Party. The four centre right parties of Alliance for Sweden formed a government with Fredrik Reinfeldt as Prime Minister, which was presented to the Riksdag on 6 October.

В правительстве (20062014)

16 октября 2006 года министр финансов Андерс Борг представил первый бюджет правительства. Бюджет включает в себя многие предложения, которые активно обсуждались в предвыборной кампании Альянса: как налоговый вычет на трудовые доходы, который будет увеличен для пожилых людей с целью стимулирования их оставаться на рынке труда, так и программа "рабочие места для нового старта" с пониженными страховыми взносами для компаний, нанимающих людей, безработных более года, вступят в силу с 1 января 2007 года. Налоговые льготы для компаний, нанимающих молодежь, и для бытовых услуг вступят в силу 1 июля. Общий объем налоговых льгот, объявленных в бюджете, составляет 42 миллиарда шведских крон, из которых 38,7 миллиарда – это вычеты по подоходному налогу. Другие изменения включают отмену софинансирования работодателями больничных выплат после второй недели, сокращение пособий по безработице и существенное повышение взносов в фонды безработицы, что привело к значительному снижению уровня членства в профсоюзах и фондах безработицы. Пособие по безработице будет составлять 80% от предыдущей заработной платы в течение 200 дней, после чего снизится до 70%. Максимальный срок выплаты пособия составит 300 дней, или 450 дней для получателей с детьми.

История выборов

Ранее эти партии сформировали правоцентристское правительство меньшинства в 1991 году при поддержке правой популистской партии «Новая демократия». После поражения коалиции на выборах 1994 года коалиция правоцентристских партий была распущена, однако правоцентристские оппозиционные партии продолжали сотрудничать. В 2004 году четыре партии, которые в 1991 году образовали правоцентристский блок – умеренная партия, партия центра, либеральная народная партия и христианские демократы – решили возобновить сотрудничество и основали Альянс как новую коалицию правоцентристских партий.