Введение

Американский политик

Джозеф А. Мур (родился 22 июля 1958 года) — бывший чикагский политик. Мур впервые был избран в городской совет Чикаго советником 49-го избирательного округа, включающего большую часть района Роджерс-Парк и части района Вест-Ридж, в 1991 году. Мур шесть раз подряд побеждал на выборах, прежде чем в 2019 году уступить место своей сопернице Марии Хэдден.

Образование и начало карьеры

Мур родился в Чикаго в 1958 году, а позже переехал в Эванстон, где окончил среднюю школу Эванстонского городского округа в 1976 году. Он окончил колледж Нокс в Гейлсбурге, штат Иллинойс, получив степень бакалавра в 1980 году и степень доктора юридических наук в 1984 году в юридическом колледже университета ДеПола. С 1984 по 1991 год Мур работал адвокатом в юридическом департаменте города Чикаго, сначала в отделе апелляций, а затем в отделе активного судебного преследования, где он работал над возвратом миллионов долларов в пользу налогоплательщиков города. Мэр Ричард М. Дейли назначил Роберта Кларка, юриста и партнера представителя штата Иллинойс Ли Престона, руководителем комитета Демократической партии 49-го округа. Мур был одним из кандидатов, баллотировавшихся против Кларка на муниципальных выборах в феврале 1991 года. Ни один из кандидатов не набрал необходимого большинства голосов, что потребовало проведения второго тура между двумя лидерами – Муром и Кларком – в апреле 1991 года. Орр был председателем избирательной кампании Мура. 2 апреля 1991 года Мур был избран олдерменом. Из восьми действующих олдерменов, первоначально назначенных Дейли на замещение вакансий, только Кларк не смог переизбраться в том году.

Городской совет Чикаго (1991-2019)

Мур был переизбран в 1995, 1999, 2003, 2007, 2011 и 2015 годах. В 2019 году Мур проиграл выборы Марии Хэдден. Он занимал должность председателя комитета городского совета по вопросам жилья и недвижимости, осуществляющего надзор за жилищной политикой города и всеми операциями с недвижимостью, принадлежащей городу. Мур также в последнее время являлся членом следующих комитетов городского совета: по бюджету и государственному управлению; по образованию и развитию детей; по финансам; по здравоохранению и охране окружающей среды; по межнациональным отношениям; по особым мероприятиям, культуре и отдыху; а также по правилам и этике.

Полицейская деятельность в обществе и сокращение преступности

Мур был пионером в деле внедрения принципов работы с населением в систему полиции Чикаго. Стратегия полиции Чикаго предполагает взаимодействие жителей и других городских служб для предотвращения преступлений и повышения качества жизни во всех районах города. Под его руководством 49-й район был выбран одним из первых для реализации пилотного проекта по работе с населением, что привело к снижению числа тяжких преступлений на 54% за 20 лет. Кроме того, с 1 января 2013 года по 26 февраля 2013 года 24-й полицейский район, включающий Роджерс-Парк и прилегающий район Вест-Ридж, стал единственным из 22 полицейских районов Чикаго, где никто не был ранен огнестрельным оружием. В целом, данные Департамента полиции Чикаго показывают, что уровень всех зарегистрированных преступлений в 49-м районе снизился на 48% в период с 2003 по 2018 год, что на 4% превышает общее снижение преступности по всему городу Чикаго за тот же период.

Прожиточный минимум и рост местного бизнеса

Мур получил национальную известность как лидер в борьбе за достойную заработную плату, когда он инициировал знаковый Чикагский указ о крупных торговых центрах 2006 года, который обязывал крупные розничные магазины выплачивать своим сотрудникам заработную плату, достаточную для того, чтобы семья из четырех человек не жила в бедности. Этот указ стал предшественником чикагского постановления о минимальной заработной плате, гарантирующего всем работникам в Чикаго оплату труда не менее 13 долларов в час с индексацией на инфляцию. Мур также уделяет особое внимание поддержке предпринимателей, открывающих новые рестораны и предприятия в его округе. В 2007 году Мур запустил инициативу под названием «Следуйте за мной по пятницам», в рамках которой он призывает своих избирателей присоединяться к нему два раза в месяц после работы по пятницам в местном ресторане, пабе или на фестивале, чтобы поддержать местные предприятия и предпринимателей в его округе. Эти мероприятия приобрели популярность и способствовали недавнему росту частного предпринимательства в Роджерс-парке.

Участие в бюджете

Мур стал первым избранным должностным лицом в Соединенных Штатах, который внедрил демократическую процедуру распределения бюджета, известную как партисипаторное бюджетирование. Каждый год, начиная с 2009 года, Мур передавал более 1 миллиона долларов из своего дискреционного капитального бюджета на процесс демократического обсуждения и принятия решений, в рамках которого его избиратели решали путем прямого голосования, как распределить его бюджет. Модель партисипаторного бюджетирования Мура с тех пор была принята восемью его коллегами из Городского совета Чикаго, а также в 16 других городах США, включая Нью-Йорк, Сиэтл, Бостон, Сан-Франциско и Вальехо, Калифорния. За последние 9 лет избиратели 49-го округа проголосовали за выделение дискреционного капитального бюджета Мура на широкий спектр проектов, от ремонта аллей и улиц до благоустройства района путем создания муралов и посадки деревьев.

Год – Проекты партисипаторного бюджетирования за время пребывания Мура в должности

2018 – Жители проголосовали за направление 62,6% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (626 000 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на посадку ста новых деревьев, установку автобусных остановок, создание художественных росписей на стенах эстакад CTA и виадуков Metra, обустройство общественной площади в парке Тухи, а также частичное финансирование искусственного газона и беговой дорожки в средней школе Салливана.

2017 – Жители проголосовали за направление 63,9% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (630 900 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на посадку ста новых деревьев, создание учебного сада в Академии Гейла, обновление уличного освещения на Кларк, а также обустройство укрытия с лавочками от непогоды на станциях Красной линии по всему округу.

2016 – Жители проголосовали за направление 65,13% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (650 130 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на посадку ста новых деревьев, установку нового освещения вокруг школ Салливана и Килмера, улучшение парков Дубкин, Пашен и Лойола, а также установку новых жилых уличных фонарей на Гринвью.

2015 – Жители проголосовали за направление 62% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (620 000 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на посадку ста новых деревьев и улучшение парков по всему округу (установка новых фонтанчиков и ворот).

2014 – Жители проголосовали за направление 69% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (690 000 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на установку новых скамеек на автобусных остановках, замену 15-летнего ковра в библиотеке Роджерса, создание нового водного объекта в парке Поттаватоми и расширение пляжной тропы на пляже Хартиган.

2013 – Жители проголосовали за направление 62% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (620 000 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на срочный ремонт тротуаров, восстановление мостовой на Гленвуде, инженерное исследование безопасности пешеходов на Шерридан-роуд, посадку деревьев и установку фонтана в парке Тухи, а также создание велосипедных дорожек на Кларк от Говарда до Альбиона.

2012 – Жители проголосовали за направление 53% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (530 000 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на посадку ста новых деревьев, срочный ремонт тротуаров, создание новой игровой площадки в парке Тухи, а также создание новых муралов на более чем 20 нераскрашенных виадуках CTA и Metra и на насыпи CTA в парке Дубкин.

2011 – Жители проголосовали за направление 57,2% от 1 миллиона долларов, выделенных на партисипаторное бюджетирование (570 200 долларов), на ремонт улиц и аллей, а также ремонт тротуаров. Оставшиеся средства избиратели решили направить на улучшение перекрестка Ридж, Тухи и Роджерса, создание новых велосипедных дорожек и велопарковок, улучшение подходов к Metra в Бирчвуде, Эстесе и Тухи, создание новой игровой площадки в парке Тухи, а также расширение тротуаров в парках Джарвис, Леоне и Лойола.

2010 – Жители проголосовали за выделение 1,3 миллиона долларов на ремонт тротуаров, велосипедных дорожек, обустройство зоны для выгула собак в парке Поттаватоми, создание общественных садов в парках Дубкин и Поттаватоми, роспись виадуков, установку дорожного/пешеходного светофора на Чейсе, создание художественных многофункциональных велопарковок, установку дополнительных скамеек и укрытий на платформах CTA "Эл", ремонт дорог, установку контейнеров для мусора на солнечных батареях на Шерридане, обустройство душевых кабин на пляже Лойола-парк, завершение тротуара в парке Тухи, установку исторических указателей в Роджерс-парке и уличное освещение.

Доступное жилье

В 2016 году Мур работал с частным застройщиком и CHA над строительством 65 единиц доступного жилья и 46 единиц рыночной стоимости над новым магазином Target на Северной Шерридан-роуд. В 2017 году Мур помог застройщику получить налоговые льготы на жилье с низким доходом от города Чикаго для строительства 54 единиц доступного жилья над 3300 квадратными футами торговых площадей на Кларк и Эстес. В 2018 году Мур убедил Чикагское управление жилищного строительства (CHA) приобрести дом Леви по адресу 1221 W. Sherwin, тем самым сохранив 56 единиц доступного жилья для пожилых людей.

Название | Местоположение | Утверждение зонирования / Дата завершения | Примечания
---|---|---|---
Кларк Эстес Апартаменты | Угол Кларка и Эстес | Октябрь 2018 года (завершено) | 42 единицы зарезервированы для жителей с доходом на уровне или ниже 60% от среднего дохода по округу (35 580 долларов в год для одного человека, 50 760 долларов в год для семьи из четырех человек) и 12 единиц будут зарезервированы для жителей с доходом на уровне или ниже 30% от среднего дохода по округу (17 790 долларов в год для одного человека, 25 380 долларов для семьи из четырех человек). Развитие, ориентированное на транспортную инфраструктуру.
1730 W. Greenleaf | | Зонирование одобрено олдерменом Муром в 2017 году | Три единицы (из общего числа тридцати новых единиц) будут доступны для домохозяйств, зарабатывающих не более 60% от среднего дохода по округу (33 180 долларов для одночленной семьи, 37 290 долларов для двухчленной семьи). Также на здание будет добавлена зеленая крыша.
Concord at Sheridan | Угол Шеридан и Девон | Планируемое завершение в 2019 году | Шестьдесят процентов единиц (65 единиц) будут зарезервированы для жителей CHA, а остальные 40 процентов (46 единиц) будут сдаваться по рыночным ценам.
6413 N. Glenwood | 6413 N. Glenwood | Зонирование одобрено олдерменом Муром в 2015 году | Создание одной новой единицы доступного жилья и полностью соответствующего требованиям ADA парковочного места для инвалидов в задней части участка.
6453-55 N. Newgard | 6453-55 N. Newgard | Зонирование одобрено олдерменом Муром в 2015 году | Создание двух новых единиц доступного жилья.

Мур активно выступает против выборного школьного совета в Городском совете, маневрируя, чтобы заблокировать вынесение этого вопроса на голосование. Несмотря на то, что жители 49-го округа подавляющим большинством проголосовали за замораживание расширения чартерных школ, Мур проигнорировал своих избирателей и продолжил продвигать открытие новых чартерных школ, получая пожертвования на свою кампанию от операторов чартерных школ. Школы Роджерс-парка пришли в упадок при Муре, вплоть до серьезной проблемы с загрязнением свинцом в начальной школе Гейла. С 1993 года CPS выделила всего 81,5 миллиона долларов на улучшение школ Роджерс-парка, включая модернизацию средней школы Салливан и инвестиции в размере 5 миллионов долларов на новую крышу для школы Килмер.

Общественная поддержка и ежегодные мероприятия

На протяжении всего времени пребывания в должности олдермена, Мур руководил созданием ряда ежегодных мероприятий, проводимых в Роджерс-парке. Одним из старейших из этих мероприятий является пикник "Возвращение в школу" в Роджерс-парке, который проводится в последнее воскресенье августа. С момента основания в 1991 году пикник значительно расширился и теперь включает в себя развлечения для широкой аудитории, такие как аквагрим, живая музыка, бинго и надувные аттракционы, а также бесплатное питание и школьные принадлежности. Также основателем пикника является Мур, а также ежегодной акции по уборке территории и фестиваля "Вкус Роджерс-парка" в 49-м округе. Обычно мероприятие проводится в субботу перед Днем Земли. Ежегодная уборка объединяет волонтеров со всего района, которые выбирают проекты по очистке и благоустройству, которые они хотят реализовать, или получают указания от офиса олдермена о территориях округа, нуждающихся в уборке. В конце дня участникам предоставляется бесплатное питание от ресторанов района, что способствует развитию местного бизнеса. Кроме того, Мур руководил созданием и реализацией нескольких других ежегодных (иногда проводимых дважды в год) мероприятий, перечисленных в таблице ниже.

Ежегодное мероприятие | Основано Муром | Количество лет проведения | Время проведения | Описание
---|---|---|---|---
"Следуйте за мной в пятницу" | 9 | Последняя пятница каждого месяца | Олдермен Мур и сотрудники 49-го округа угощают бесплатными алкогольными и безалкогольными напитками в местных заведениях, таких как банки и кофейни.
Пикник "Возвращение в школу" в Роджерс-парке | 28 | Последнее воскресенье августа | Раздаются бесплатное питание и школьные принадлежности, а также предлагается широкий спектр развлечений (аквагрим, живая музыка, бинго и т.д.).
Ежегодная акция по уборке территории и фестиваль "Вкус Роджерс-парка" в 49-м округе | 28 | Суббота перед Днем Земли | Волонтеры из Роджерс-парка собираются вместе, чтобы очистить район и заняться благоустройством. После уборки участникам предоставляется бесплатное питание от местных предприятий.
Ярмарка вакансий и ярмарка ресурсов для трудоустройства в 49-м округе | 10 | Май | Офис Мура приглашает представителей различных компаний и организаций для общения и приема заявлений от жителей Роджерс-парка. Также проводятся семинары по составлению резюме и подготовке к собеседованию.
Общественная велосипедная прогулка в 49-м округе | 6 | Лето | Велосипедисты любого уровня катаются вместе с олдерменом и его сотрудниками по заранее определенному маршруту по Роджерс-парку.
Бесплатный кинопоказ ко Дню святого Валентина | 28 | Выходные, приходящиеся на День святого Валентина | Бесплатное мероприятие с подборкой детских фильмов, бесплатной газировкой и попкорном.
Саммит "Второй шанс" по удалению записей о судимости для взрослых и несовершеннолетних в 49-м округе | 3 | Осень | В соответствии с законодательством штата Иллинойс, квалифицированные лица могут подать заявление на "удаление" или "запечатывание" определенных уголовных дел, тем самым удалив их из своей истории судимостей. На саммите юристы-волонтеры из Cabrini Green Legal Aid помогают людям заполнять заявления на удаление и запечатывание записей, а также отвечают на другие юридические вопросы.
День домашних животных в 49-м округе | 4 | Лето | Жители могут привести своих питомцев для недорогой вакцинации, регистрации собак в городе Чикаго, стрижки когтей, бесплатной установки микрочипов и жетонов для собак, а также других услуг.
Тур по офисам обслуживания населения | 12 | Дважды в год (обычно весной и осенью) | Олдермен Мур посещает остановки общественного транспорта, кофейни и общественные мероприятия в более чем дюжине мест по всему району, где приглашает избирателей задавать вопросы и высказывать свои опасения по поводу жизни в районе.

Национальное признание

Во время пребывания Мура на посту, Роджерс-Парк и сам олдермен Мур получили национальное признание и привлекли внимание общественности. В 2008 году Джон Николс, корреспондент журнала The Nation в Вашингтоне, округ Колумбия, в своем блоге на сайте The Nation назвал Мура "Самым ценным местным должностным лицом". Кроме того, в своей статье на обложке за июль 2016 года журнал Time включил "Партиципативное бюджетирование" (разработанное Муром) в список "240 причин для гордости за Америку сегодня". Помимо этого, национальный сайт недвижимости назвал Роджерс-Парк лучшим районом Чикаго и одним из лучших районов страны для комфортной жизни. Сайт Trulia провел опрос 877 районов по всей территории США и назвал Роджерс-Парк 11-м лучшим районом в стране для поддержания активного и здорового образа жизни, опередив все остальные районы Чикаго. Помимо исполнения обязанностей олдермена 49-го округа, Мур является бывшим председателем Совета директоров Демократической муниципальной организации – национальной ассоциации избранных муниципальных должностных лиц, офис которой находится в его доме в Роджерс-Парке. Жена Мура, Барбара, является исполнительным директором этой организации.

Запрет на фойе гра

Мур был главным спонсором постановления о запрете продажи фуа-гра в Чикаго. После широкой огласки постановление было подавляющим большинством голосов принято, но затем также подавляющим большинством голосов отменено. В феврале 2007 года Гуманное общество США отметило Мура за его лидерство в вопросе защиты животных от жестокого обращения. Поддержка Муром этого вопроса вызвала множество широких и презрительных комментариев. Национальные новостные организации освещали эту историю с разных сторон, некоторые благосклонно, другие – враждебно.