Опросы о преступности в Англии и Уэльсе: обзор и методология

Введение

Обследование преступности в Англии и Уэльсе (ранее называвшееся Британским обследованием преступности) – это систематическое исследование виктимизации, в настоящее время проводимое компанией Kantar Public (ранее известной как BMRB Ltd) по поручению Управления национальной статистики (ONS). Оно курируется UK Data Service и доступно для исследований на их веб-сайте: https://ukdataservice.ac.uk. Обследование направлено на измерение уровня преступности в Англии и Уэльсе путем опроса около 50 000 человек в возрасте 16 лет и старше (по состоянию на январь 2009 года), проживающих в частных домохозяйствах, о преступлениях, которые они пережили за последний год. С января 2009 года ежегодно проводилось 4 000 интервью с детьми в возрасте 10–15 лет, хотя полученная статистика остается экспериментальной. Данное обследование сопоставимо с Национальным обследованием виктимизации, проводимым в Соединенных Штатах. Изначально обследование охватывало Англию, Уэльс и Шотландию и называлось Британским обследованием преступности, но теперь оно ограничено Англией и Уэльсом. Правительство Шотландии заказало специальное обследование виктимизации в Шотландии под названием Шотландское обследование преступности и виктимизации (SCVS). В связи с этим Британское обследование преступности было переименовано в Обследование преступности в Англии и Уэльсе, чтобы это отразить. Британское обследование преступности было впервые проведено в 1982 году, а последующие обследования проводились в 1984, 1988, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 и 2001 годах. С апреля 2001 года интервью BCS проводились на постоянной основе, и подробные результаты с этого момента теперь публикуются по финансовым годам. Основные показатели обновляются ежеквартально на основе интервью, проведенных в течение предыдущих 12 месяцев. С 1994 года проводится отдельное Обследование преступности в Северной Ирландии, начиная с 2001 года – раз в два года, а с января 2005 года – непрерывно. Оно подготовлено Отделом статистики и исследований NIO. Оно в значительной степени сопоставимо с BCS в Англии и Уэльсе. Министерство внутренних дел утверждает, что Обследование преступности в Англии и Уэльсе может дать более точное представление об истинном уровне преступности, чем полицейская статистика, поскольку оно включает преступления, о которых не сообщалось в полицию или которые не были зарегистрированы полицией. Например, из-за распространенности случаев, когда преступления не регистрируются, полиция не регистрирует более трети сообщений о насильственных преступлениях. Министерство внутренних дел также утверждает, что оно измеряет преступность более точно, чем полицейская статистика, поскольку оно фиксирует преступления, о которых люди могут не сообщать, полагая, что преступление было слишком незначительным или полиция не сможет ничего предпринять. Оно также обеспечивает более точную оценку тенденций с течением времени, поскольку использует последовательную методологию и не подвержено изменениям в практике отчетности или регистрации.

The Crime Survey for England and Wales (previously called the British Crime Survey) is a systematic victim study, currently carried out by Kantar Public (formally known as BMRB Ltd) on behalf of the Office for National Statistics (ONS). Curated by the UK Data Service, it can be accessed for research on their website: https://ukdataservice. ac. uk. The survey seeks to measure the amount of crime in England and Wales by asking around 50,000 people aged 16 and over (as of January 2009), living in private households, about the crimes they have experienced in the last year. From January 2009, 4,000 interviews were also conducted each year with children 10–15 years old, although the resulting statistics remain experimental. The survey is comparable to the National Crime Victimization Survey conducted in the United States. Initially the survey covered England, Wales and Scotland and was called the British Crime Survey but now the survey is restricted to England and Wales. The Scottish Government has commissioned a bespoke survey of victimisation in Scotland called the Scottish Crime and Victimisation Survey (SCVS). As a result of this, the British Crime Survey was renamed the Crime Survey for England and Wales to reflect this. The British Crime Survey had been first carried out in 1982 and further surveys were carried out in 1984, 1988, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000 and 2001. Since April 2001, BCS interviews had been carried out on a continuous basis and detailed results from that point are now reported by financial years. Headline measures are updated quarterly based on interviews conducted in the previous 12 months. Since 1994 there has been a separate Northern Ireland Crime Survey, on a biennial basis from 2001, and continuously from January 2005. It is produced by the Statistics and Research Branch of the NIO. It is broadly comparable to the BCS in England and Wales. The Home Office asserts that the Crime Survey for England and Wales can provide a better reflection of the true level of crime than police statistics since it includes crimes that have not been reported to, or recorded by, the police. For example, due to widespread no criming, over one third of reports of violent crimes are not recorded by police. The Home Office also claims that it measures crime more accurately than police statistics since it captures crimes that people may not bother to report because they think the crime was too trivial or the police could not do much about it. It also provides a better measure of trends over time since it has adopted a consistent methodology and is unaffected by changes in reporting or recording practices.

Пример статистики, собранной в рамках "Обследования преступности в Англии и Уэльсе"

В 2003/04 году количество ограблений в Англии и Уэльсе, совершенных в отношении лиц в возрасте 16 лет и старше, составляло около 283 000. В 2004/05 году количество ограблений в Англии и Уэльсе, совершенных в отношении лиц в возрасте 16 лет и старше, составляло около 255 000. Опрос не охватывает случаи ограблений, жертвами которых стали лица младше 16 лет.

Доступ к данным

Данные Обследования преступности в Англии и Уэльсе можно загрузить для исследовательских и учебных целей с веб-сайта Службы данных Великобритании. Наборы данных, начиная с 1982 года, доступны по стандартной лицензии для конечных пользователей. Кроме того, отдельные данные Обследования преступности (с 1996 года по настоящее время) регулируются более строгими условиями специальной лицензии или безопасного доступа, чем основные данные опроса. Также существуют специализированные версии данных опроса, доступные для учебных целей.

Критика

Профессор Кен Пиз, бывший исполняющий обязанности главы исследовательской группы полиции Министерства внутренних дел, и профессор Грэм Фаррелл из Университета Лафборо, оценили в 2007 году, что обследование занижает уровень преступности примерно на 3 миллиона инцидентов в год из-за практики произвольного ограничения числа повторяющихся инцидентов, о которых можно было сообщить в течение года, до пяти. Если это так, то ошибка означает, что количество насильственных преступлений могло фактически достигать 4,4 миллиона в год, что на 82% больше, чем ранее предполагаемые 2,4 миллиона. Поскольку ограничение в пять преступлений на человека действует с момента начала BCS, это, возможно, не повлияет на долгосрочные тенденции, однако в обследовании недостаточно внимания уделяется таким преступлениям, как домашнее насилие, показатели по которым, как утверждается, были бы на 140% выше без ограничения. ONS ответила, объяснив, что поскольку жертвы продолжающегося насилия часто не могут вспомнить детали и количество конкретных инцидентов, логично регистрировать это преступление как серию повторных виктимизаций. Они регистрируются таким образом только в том случае, если описанные инциденты были «одинаковыми, совершенными при одинаковых обстоятельствах и, вероятно, одними и теми же людьми». Методология была впоследствии изменена после консультаций в 2016 году, что привело к первым результатам без ограничения в начале 2019 года. Это сняло ограничение и также зафиксировало «повторную виктимизацию, определяемую как одно и то же, совершенное при одинаковых обстоятельствах, вероятно, одними и теми же людьми, в отношении одной и той же жертвы». В результате изменения общие тенденции не изменились и оценки существенно не увеличились, за исключением насильственных преступлений, которые выросли на 6–31%. В ходе дебатов в Палате лордов в 2010 году в ответ на описание лордом Маккензи британского обследования преступности как «признанного золотым стандартом большинством британских ученых и на международном уровне», лорд де Моули подчеркнул, что BCS не включает изнасилования, нападения, преступления, связанные с наркотиками, мошенничество, подделку, преступления против бизнеса и убийства. Одна из критических замечаний заключается в том, что как в опросе молодежи, так и в опросе взрослых не проводится различие между а) преступлениями, о которых не сообщают в полицию, потому что считают, что полиция ничего не предпримет, и б) преступлениями, о которых не сообщают в полицию, потому что жертва считает их слишком незначительными.

Professor Ken Pease, former acting head of the Home Office's police research group, and Professor Graham Farrell of Loughborough University, estimated in 2007 that the survey was underreporting crime by about 3 million incidents per year due to its practice of arbitrarily capping the number of repeated incidents that could be reported in a given year at five. If true the error means that violent crime might actually stand at 4.4 million incidents per year, an 82% increase over the 2.4 million previously thought. Since the five crimes per person cap has been consistent since the BCS began this might not affect the long term trends, however it takes little account of crimes such as domestic violence, figures for which would allegedly be 140% higher without the cap. The ONS responded by explaining that because victims of ongoing abuse often are unable to recall the detail and number of specific incidents it makes sense to record this crime as a series of repeat victimisation. These are only recorded in this manner if the incidents described were ‘the same thing, done under the same circumstances and probably by the same people’. The methodology was subsequently changed after consultation in 2016, resulting in the first results without the cap in early 2019. This removed the limit, and also recorded "[r]epeat victimisation [ ] defined as the same thing, done under the same circumstances, probably by the same people, against the same victim". The resulting change did not affect overall trends, or significantly increase the estimates except in violent offences which saw increases between 6% and 31%. In a 2010 debate in the House of Lords, in response to Lord Mackenzie's description of the British Crime Survey as being "accepted as a gold standard by most British academics and internationally", Lord de Mauley emphasised that the BCS omits rape, assault, drug offences, fraud, forgery, crime against businesses and murder. One criticism is that both the youth survey and the adult surveys do not distinguish between a) crimes not reported to the police because they thought the police would do nothing or b) crimes not reported to the police because the victim thought them too trivial.