Мохамед Саллех Абас: судья и политический деятель Малайзии

Введение

Малайзийский судья (1929–2021)

Мохамед Салех бин Аббас (Jawi: محمد صالح بن عباس; 25 августа 1929 – 16 января 2021) был малайзийским судьей и политиком. Он занимал должность лорда-президента Федерального (ранее Верховного) суда Малайзии. Он был отстранен от должности во время конституционного кризиса в Малайзии 1988 года. Этот шаг вызвал международное осуждение и широко рассматривался как событие, спровоцировавшее значительное снижение независимости малайзийской судебной власти.

Ранние годы

Салех родился в Кампунг-Раджа, Бесут, Теренгану. В 1949 году он уехал в Соединенное Королевство, где окончил юридический факультет Университета Уэльса в Аберистуйте. В 1957 году, по возвращении, он поступил на юридическую службу. Затем он служил магистратом в Кота-Бару, Келантан. Вскоре после обретения независимости в том же году он был переведен в национальную столицу Куала-Лумпур, где служил заместителем государственного прокурора. После этого он вернулся в Великобританию, чтобы получить степень магистра международного права и конституционного права в Лондонском университете. Он вернулся в 1962 году и был назначен государственным юридическим советником и заместителем государственного прокурора для штатов Негери-Сембилан и Мелака. Год спустя он вернулся в Куала-Лумпур и занимал различные должности при генеральном прокуроре, что привело к назначению его генеральным солиситором. В возрасте 50 лет он хотел выйти на пенсию, но был убежден остаться тогдашним лордом-президентом Федерального суда Тун Суффианом Хашимом. Вместо этого Салеха назначили судьей Федерального суда. Хотя работа его утомляла, он продолжал ее. Когда Суффиан вышел на пенсию в 1982 году и его сменил Раджа Азлан Шах, Салех стал главным судьей Малайи. Однако через два года скончался султан Перака. Раджа Азлан был вынужден уйти в отставку, чтобы взойти на трон, и в 1984 году Салех стал лордом-президентом. Ранее решения по его делам могли быть обжалованы в Британском Тайном совете, но из-за опасений по поводу этого колониального наследия связь с ним была официально разорвана.

Конституционный кризис

Объединенная малайская национальная организация (УМНО) была главной составной партией и лидером правящей коалиции Barisan Nasional (BN), и ее президент, предположительно, станет премьер-министром Малайзии. На выборах руководства УМНО в 1987 году Тенгку Разалей Хамза бросил вызов действующему президенту УМНО и премьер-министру Махатхиру Мохамаду и считался фаворитом в президентской гонке. Однако Махатхир получил 761 голос против 718 голосов Разалея и остался президентом. Многие сторонники Разалея отказались принять этот результат и утверждали, что выборы были сфальсифицированы. 12 членов УМНО подали иск в Высокий суд, стремясь добиться решения о проведении новых выборов. В качестве доказательств они представили утверждения о том, что 78 из 1479 делегатов, имевших право голоса, представляли незарегистрированные отделения партии, и что некоторые документы, связанные с выборами, были подделаны. Позже один из 12 истцов отозвал свой иск. Хотя Разалей не был непосредственно вовлечен в дело, широко распространилось мнение, что он финансировал и поддерживал судебный процесс. 30 сентября 1987 года Высокий суд дал сторонам две недели на достижение соглашения путем переговоров. Была сформирована "Комиссия по примирению" для проведения переговоров между сторонниками Махатхира и Разалея, но вскоре стало очевидно, что разногласия непреодолимы. Сторонники Разалея требовали новых выборов, в то время как сторонники Махатхира настаивали на признании результатов выборов и на том, чтобы лагерь Разалея принял компромиссное решение, позволяющее сохранить лицо. 19 октября истцы объявили о продолжении судебного разбирательства. Махатхир, который всегда относился с подозрением к судебной власти, в это время начал делать резкие заявления в ее адрес. Махатхир заявил: "Судебная власть говорит: "Хотя вы принимали закон с определенной целью, мы считаем, что ваша цель ошибочна, и мы хотим дать свою интерпретацию". Если мы не согласны, суды скажут: "Мы интерпретируем ваше несогласие". Мы точно знаем, чего хотим, но как только мы это делаем, это интерпретируется иначе". Махатхир также резко критиковал "черных овец, стремящихся к чрезмерной независимости" и играющих на публику. Вскоре после этого девять судей Высокого суда были переведены в другие отделения; судья Харун Хашим, председательствовавший по делу УМНО, был переведен из дел, связанных с апелляциями и специальными полномочиями, в дела о коммерческих преступлениях. Однако, поскольку дело УМНО уже находилось в процессе рассмотрения, его перевод вступил в силу только после его завершения. Позже Харун постановил, что представленные доказательства ясно указывают на то, что несколько делегатов УМНО представляли незарегистрированные отделения партии. В соответствии с законом он заявил, что вынужден объявить УМНО незаконной организацией, и тем самым отклонил иск истцов. Махатхир вскоре создал новую партию, УМНО Бару (Новый УМНО), чтобы заменить УМНО. В течение года суффикс "Бару" был отменен, и партия вновь стала называться просто "УМНО". Махатхир был недоволен растущей независимостью судебной власти, и в 1988 году правительство внесло в парламент законопроект о внесении поправок в статьи 121 и 145 Конституции. Эти поправки лишили суды "судебной власти Федерации", предоставив им только ту власть, которую мог бы делегировать парламент. Генеральному прокурору также было предоставлено право определять место рассмотрения дел. В этот момент Салех, занимавший пост лорда-президента Верховного суда, начал делать резкие заявления в защиту автономии судебной власти. Однако он не называл Махатхира и говорил в общих чертах. Тем не менее, Салех подвергся давлению со стороны своих коллег-судей, чтобы он предпринял более решительные действия. Он созвал собрание всех 20 федеральных судей в столице Куала-Лумпуре. Они решили не бросать вызов Махатхиру напрямую, а вместо этого направить конфиденциальное письмо Янг ди Пертуан Агонгу (Королю) и правителям различных штатов. В письме говорилось: "Все мы разочарованы различными комментариями и обвинениями, высказанными уважаемым премьер-министром в адрес судебной власти, как вне, так и внутри парламента". Однако вместо того, чтобы призывать к каким-либо прямым действиям, в письме выражалась лишь "надежда" судей "о прекращении всех этих необоснованных обвинений". Король, султан Махмуд Искандар из Джохора, еще в 1973 году, когда он был наследником престола Джохора, был привлечен к уголовной ответственности Салехом в качестве государственного прокурора. Тунку Махмуд был признан виновным и приговорен к шести месяцам тюремного заключения. Неизвестно, что король сделал после получения письма, но, по-видимому, он проинформировал Махатхира, и они договорились принять дисциплинарные меры против Салеха Аббаса. Салех, который вскоре после отправки письма уехал за границу, был вызван Махатхиром по возвращении. Салех позже заявил, что на встрече Махатхир обвинил его в предвзятости по делу УМНО, и что правительство пыталось подкупить его, чтобы он ушел в отставку. Салех был представлен Энтони Лестером, QC, который возражал против состава трибунала. Утверждалось, что Абдул Хамид имеет заинтересованность в исходе дела, поскольку в случае импичмента Салеха он останется лордом-президентом. Также утверждалось, что трибунал был сформирован неправильно, поскольку два из судей были относительно молодыми, а два иностранных судьи представляли страны, не известные своей судебной независимостью. Салех потребовал, чтобы его судили равные ему по положению – в случае необходимости, отставные лорды-президенты. Он также потребовал, чтобы слушания трибунала были открытыми. Все эти требования были отклонены трибуналом, и Салех отказался от участия в разбирательстве. Вместо этого Салех обратился в Верховный суд с просьбой приостановить разбирательство из-за предполагаемой неправильности состава трибунала и из-за того, что Король был "неправомерно проконсультирован".

United Malays National Organisation (UMNO) was the major component party and leader of the governing Barisan Nasional (BN) coalition, and its President presumably will become Prime Minister of Malaysia. In the 1987 UMNO leadership election, Tengku Razaleigh Hamzah had challenged the incumbent UMNO President and Prime Minister Mahathir Mohamad, and was widely touted to win the Presidency. However, Mahathir won 761 votes to Razaleigh's 718 and remained President. Many of Razaleigh's supporters refused to accept this and argued that the election was tainted. 12 UMNO members filed suit in the High Court, attempting to get a court order for new elections. As part of their evidence, they presented claims that 78 of the 1,479 delegates eligible to vote in the elections were illegal and that several documents involved in the election had been tampered with. Later, one of the 12 plaintiffs withdrew from the suit. Although Razaleigh was not involved in the case, it was widely believed he had been funding and supporting the suit. On 30 September 1987, the High Court gave the parties two weeks to reach a negotiated settlement. A "Unity Panel" was formed to negotiate between the Mahathir and Razaleigh camps, but it soon appeared the differences were interminable. Razaleigh's supporters wanted new elections held, while Mahathir's supporters insisted that the elections stand and that Razaleigh's camp accept a compromise "face saving" solution. On 19 October, the plaintiffs announced the continuation of the suit. Mahathir, who had never been fond of the judiciary, began making heated statements about it at this time. Mahathir declared, "The judiciary says, 'Although you passed a law with a certain thing in mind, we think that your mind is wrong, and we want to give our interpretation.' If we disagree, the courts will say, 'We will interpret your disagreement.' We know exactly what we want to do, but once we do it, it is interpreted in a different way." Mahathir also lambasted "black sheep who want to be fiercely independent" and play to public opinion. Soon after, nine judges sitting on the High Court were reassigned to different divisions; Justice Harun Hashim, who presided over the UMNO case, was transferred from appellate and special powers cases to commercial crimes. However, because the UMNO case was already in progress, his transfer did not take effect until the case closed. Harun later ruled that under the evidence presented, it was clear several UMNO delegates had come from unregistered branches of the party. In line with the law, he declared he was forced to declare UMNO an illegal society, and thereby dismissed the case of the plaintiffs. Mahathir soon formed a new party, UMNO Baru (New UMNO), to replace UMNO. Within a year, the suffix "Baru" was dropped, making it just plain "UMNO". Mahathir was upset with the judiciary's increasing independence, and in 1988, the government tabled a bill in Parliament to amend Articles 121 and 145 of the Constitution. These amendments divested the courts of the "judicial power of the Federation", giving them only such power as Parliament might grant them. The Attorney General was also empowered to determine the venues in which cases would be heard. At this point, Salleh who was then Lord President of the Supreme Court, began making strong statements about defending the autonomy of the judiciary. However, he did not name Mahathir and spoke in rather general terms. However, Salleh was pressured by his fellow judges into taking stronger action. He convened a meeting of all 20 federal judges in the national capital of Kuala Lumpur. They decided not to directly challenge Mahathir, and instead address a confidential letter to the Yang di Pertuan Agong (King) and the rulers of the various states. The letter stated, "All of us are disappointed with the various comments and accusations made by the Honourable Prime Minister against the Judiciary, not only outside but within the Parliament." However, instead of calling for any direct action to be taken, the letter only stated the judges' "hope that all those unfounded accusations will be stopped". The King, Sultan Mahmud Iskandar of Johor, back in 1973 when he was still the heir apparent to the Johor throne had been prosecuted for criminal charges by Salleh as the Public Prosecutor. Tunku Mahmud then was convicted and sentenced to six months in jail eventually. It is not known what the King did upon receipt of the letter, but it appears he informed Mahathir, and that they agreed to take disciplinary action against Salleh Abas. Salleh, who had gone overseas soon after the letter was sent, was summoned by Mahathir upon his return. Salleh later claimed that at the meeting, Mahathir accused him of bias in the UMNO case, Salleh later claimed that the government attempted to bribe him to resign. Salleh was represented by Anthony Lester, QC, who objected to the tribunal's composition. It was argued Abdul Hamid had a vested interest in the case's outcome since if Salleh was impeached, he would remain Lord President. It was also claimed that the tribunal was improperly constituted because two of the judges were relatively junior and that the two foreign judges were from countries not noted for judicial independence. Salleh demanded to be tried by peers of equal standing – retired Lord presidents if need be. He also demanded that the tribunal make its hearings public. All of these claims were rejected by the tribunal, and Salleh withdrew from the proceedings. Instead, Salleh asked the Supreme Court to stay the proceedings because of the tribunal's alleged improper constitution and because the King had been "wrongfully advised".

После осуждения и участие в политике

Вскоре после увольнения в 1988 году Саллеху был присвоен орден "Дарджа Пахлаван Янг Амат Гагах Перкаса (П.Я.Г.П.)" султаном Келантана. Салех участвовал во всеобщих выборах 1995 года в парламентском округе Лемба Пантай (район в Куала-Лумпуре, включающий в себя район Бангсар) от партии Parti Melayu Semangat 46 (S46), но не был избран. На всеобщих выборах 1999 года Салех был избран депутатом законодательного собрания штата Теренгану от округа Джерти от Панмалайзийской исламской партии (ПАС), которой удалось сформировать новое правительство штата и назначить Салеха членом исполнительного совета штата Теренгану (EXCO). Однако он не участвовал во всеобщих выборах 2004 года по состоянию здоровья.

Позднее развитие

Махатхир Мохамад ушел с поста премьер-министра в 2003 году и назначил Абдуллу Ахмада Бадави своим преемником. В 2006 году отношения между ними ухудшились, поскольку Махатхир начал критиковать политику Бадави. В этот период впервые серьезно заговорили о необходимости судебного пересмотра кризиса 1988 года. Одним из самых активных сторонников пересмотра был сам Тун Саллех Абас. Однако администрация отклонила эти призывы. Министр в аппарате премьер-министра Назри Азиз, который в то время фактически являлся министром юстиции, заявил, что не видит необходимости в пересмотре дела. После всеобщих выборов 2008 года, на которых правящая коалиция БН понесла значительные потери, Абдулла провел перестановки в кабинете министров. В течение нескольких дней после назначения новый фактический министр юстиции Зейд Ибрагим заявил, что правительство должно открыто извиниться за свои действия во время кризиса, назвав это одной из трех своих основных целей: «В глазах мирового сообщества судебный кризис подорвал нашу судебную систему». Однако он отверг идею пересмотра решения: «Я не предлагаю возобновить дело. Я говорю о том, что всем, всему миру, очевидно, что предыдущая администрация допустила серьезные нарушения. И я считаю, что премьер-министр достаточно силен и мудр, чтобы признать, что мы поступили несправедливо с этими людьми, и выразить сожаление». Совет адвокатов положительно оценил это предложение. Недавно назначенный министр внутренней торговли и защиты прав потребителей Шахрир Абдул Самад также выразил поддержку: «Правительство уже приносило извинения за многие другие вещи, например, за своевременное разрушение храмов и другие вопросы. Так почему бы не извиниться перед бывшим председателем Верховного суда?»

Смерть

Во время пандемии COVID-19 в Малайзии 14 января 2021 года у Саллеха был выявлен положительный результат теста на COVID-19, и он был госпитализирован в отделение интенсивной терапии (ОИТ) больницы Султана Нур Захира в Куала-Теренгану. Саллех скончался от пневмонии, осложненной COVID-19, в 3:20 утра через три дня, в возрасте 91 года. Он был похоронен рядом с могилой своей первой жены Тох Пуан Азимы Мохд Али на мусульманском кладбище шейха Ибрагима на улице Джалан Пусара в Куала-Теренгану.