Введение

Неделю спустя после предполагаемой попытки государственного переворота против президента Глории Арройо на Филиппинах было объявлено чрезвычайное положение, объявленное пресс-секретарем президента Игнасио Бунье утром 24 февраля 2006 года на основании Прокламации № 1017. Это произошло после того, как правительство заявило, что предотвратило предполагаемую попытку государственного переворота против власти президента Глории Макапагал Арройо в тот же день. Службы государственной безопасности также заявили, что арестовали генерала, причастного к попытке переворота. Президент Арройо отменила чрезвычайное положение 3 марта 2006 года на основании Прокламации № 1021. Введение чрезвычайного положения также привело к временной приостановке занятий в учебных заведениях начального уровня и немедленной отмене всех лицензий и разрешений на проведение демонстраций и протестов. Правительство также приостановило все общественные мероприятия в тот же день и в последующие дни. В соответствии с положениями Конституции 1987 года правительство в тот момент имело право задерживать кого-либо на неопределенный срок без предоставления права на habeas corpus. Президент Арройо заверила филиппинцев, что ситуация находится под контролем и чрезвычайное положение не будет злоупотреблено. Арройо обосновала введение чрезвычайного положения своим заявлением о "непосредственной и явной угрозе нашей республике, которую мы обнаружили и предотвратили". Критики утверждали, что это была попытка Арройо захватить политическую власть из-за снижения ее влияния и популярности, и некоторые проводили параллели с действиями ее предшественника, Фердинанда Маркоса, когда он объявил военное положение в 1972 году. 3 марта 2006 года (через неделю после провозглашения) на основании Прокламации № 1021 президент отменила чрезвычайное положение.

Предыдущие инциденты

Попытка государственного переворота последовала за мятежом в Оуквуде в 2003 году, когда президенту Арройо, некоторым членам её кабинета и военным были предъявлены обвинения в коррупции, а также за скандал «Хелло Гарси», когда в 2004 году Арройо и некоторым должностным лицам избирательной комиссии были предъявлены обвинения в фальсификации результатов президентских выборов 2004 года. Это произошло после издания исполнительного приказа № 464, запрещавшего чиновникам исполнительной власти посещать слушания в филиппинском Конгрессе, и введения политики «Калиброванного превентивного реагирования», запрещавшей проведение уличных протестов без получения разрешения на митинг. В результате рейтинг популярности президента снизился с +28% сразу после событий на EDSA II до 30% к декабрю 2005 года.

Хронология событий, приведших к провозглашению

О перевороте впервые стало известно, когда 22 февраля 14 младших военных офицеров были арестованы за подготовку переворота. Около полуночи 24-го числа было замечено, как множество военных машин въезжают в Форт Бонифасио в Тагиге. Затем, в 2:00 ночи, несколько машин были замечены въезжающими в лагерь Агуинальдо на EDSA. Бригадный генерал Данило Д. Лим из отряда "Scout Rangers" был взят под стражу Вооруженными силами Филиппин. Бывшего президента Джозефа Эстраду разбудили полицейские около 3:00 утра в медицинском центре Сан-Хуан и приказали вернуться в свой загородный дом в Танай, Ризал. Он не выполнил просьбу полиции, поскольку у неё не было санкции от Sandiganbayan, судившего его по обвинению в коррупции. Он заявил: "Magkakamatayan kami" (только через мой труп). Операция на его глазах прошла успешно, несмотря на политическую нестабильность в Метро-Маниле. Спустя несколько часов на святилище EDSA, месте проведения первого движения "Народной власти" в 1986 году, прошли масштабные демонстрации. Президентская резиденция Малаканьян была усиленно охраняема после взрыва бомбы с растворителем для лаков у здания 23 февраля. Переворот является частью заговора под кодовым названием "Oplan HACKLE". Арройо заявила, что переворот был спланирован правыми фракциями в армии и левыми анархистами, что является весьма сомнительным утверждением, учитывая, что обе стороны в прошлом воевали друг с другом и вряд ли могли бы стать союзниками. К середине утра президент Глория Макапагал Арройо объявила о моратории на все учебные занятия от начальной школы до университета, изданном через Департамент образования и Комиссию по высшему образованию. Около 11:25 утра Арройо выступила по национальному телевидению с Прокламацией № 1017, объявив о введении чрезвычайного положения по всей стране в попытке подавить восстание, что вызвало опасения о возможном введении военного положения. Президент издал Генеральный приказ № 5 для реализации Прокламации № 1017, предписывающий Вооруженным силам Филиппин "поддерживать мир и порядок в стране и защищать её от терроризма или хаоса". Прокламация фактически отменила все разрешения на проведение митингов и, согласно интерпретации администрации Арройо, легализовала аресты без ордера.

События после провозглашения

Протестующие у храма EDSA были разогнаны полицией к полудню. Некоторые направились в Ла-Салле Грин-Хиллз, а другие – на ежегодную церемонию возложения венков к памятнику Ниноя Акино на Аяла-авеню в Макати, центральном деловом районе столичного региона. На другой стороне EDSA протестующие во главе с профессором Университета Филиппин Рэнди Дэвидом были жестоко разогнаны силами безопасности на перекрестке EDSA Камунинг. Дэвид и Арджи Геварра были арестованы и обвинены в подстрекательстве к мятежу в лагере Карингал в Кесон-Сити. Позже ночью его освободили, и все обвинения были сняты. Рональд Льямас, лидер левоцентристской партии "Акбаян", также был арестован. Около 15:30 демонстранты из различных слоев общества собрались вокруг памятника Ниноя Акино в Макати, чтобы отметить 20-ю годовщину Революции народной власти 1986 года. В мероприятии приняли участие такие известные личности, как бывший президент Корасон Акино и ее дочь Крис Акино, президент Сената Франклин Дрилон, бывший вице-президент Теофисто Гингона, епископ Теодоро Бакани и епископ Оскар Круз, а также другие сенаторы, такие как Акилино Пиментел-младший. Протестующие считали, что Макати будет безопасным местом для собраний, поскольку им управлял оппозиционный мэр Джежомар Бинай. Однако в этом районе было развернуто большое количество полицейских. Традиционное бросание конфетти осуществляли некоторые жильцы зданий и с вертолета. Митинг был разогнан филиппинской национальной полицией около 19:30, вопреки заявлению полиции о том, что протестующие "добровольно" покинули место проведения.

Военные перемещения

Утром 26 февраля вооруженные силы опровергли сообщения в текстовых сообщениях о предстоящих необычных военных перемещениях. Малакананг заявил, что заявления мэра Джей Ви Эджерсито из Сан-Хуана, столичного города Манила, не соответствуют действительности. Мэр Эджерсито опроверг информацию, исходящую из Малакананга. Малакананг также заявил об отсутствии несанкционированных перемещений войск.

Кризис в Форт-Бонифасио

Около 18:00 26 февраля генерал-майор Ренато Миранда был либо отстранен от должности командующего филиппинской морской пехотой, либо попрошен об отставке. Главный вице-адмирал флота Филиппин Матео Майуга и Малакананг заявили, что Миранда попросил об отстранении по личным причинам, в то время как другие расценили это как его увольнение. Его заменил бригадный генерал Нельсон Аллага в качестве временно исполняющего обязанности командующего филиппинской морской пехотой. Полковник Ариэль Керубин выразил протест против этих действий военно-морского флота, и некоторые морские пехотинцы отправились в лагерную часовню Форт-Бонифасио, чтобы начать молитвенное бдение в знак протеста, которое могло привести к "прекращению поддержки". Глава администрации президента Майк Дефенсор заявил, что решение принималось военными, и поэтому Малакананг не имел на это никакого влияния. Он также сказал, что средствам массовой информации не следует освещать события, происходящие в Форт-Бонифасио; крупные частные телеканалы проигнорировали это предложение и осветили ситуацию. Вооруженные силы приняли контрмеры, такие как блокирование проспекта Лаутон (основной дороги к Форту) для предотвращения протестов, отключение освещения в Форте и развертывание лояльных войск. Однако бывший президент Корасон Акино, бывший вице-президент Теофисто Гингона-младший, сенатор Рамон Магсайсай-младший, депутаты Бениньо Акино III и Иmee Маркос, а также президент университета Де-Ла-Салле, брат Армин Луистро, FSC, отправились в Форт-Бонифасио вместе с другими видными представителями оппозиции, но команда по борьбе с массовыми беспорядками прибыла в 19:05 для контроля над гражданскими лицами. Гражданское общество провело свои молитвенные бдения перед Фортом, возглавляемые братьями Ла-Салле. Вечером капитан Джеронимо заявил, что кризис завершен. Новоназначенный командующий корпусом морской пехоты Филиппин, бригадный генерал Нельсон Аллага, взял под контроль всех морских пехотинцев, а Керубин позже был уволен со службы, попрощавшись со своими товарищами в городе Марави. Бригадный генерал Аллага также объявил, что ситуация разрешилась и что весь корпус морской пехоты Филиппин по-прежнему будет следовать "командной цепочке", несмотря на предыдущие события. Это решение было принято на основе джентльменского соглашения между офицерами о голосовании за или против соблюдения командной цепочки, с результатом девять против шести. После кризиса большинство людей, находившихся перед Фортом-Бонифасио, разошлись, и в ответ Малакананг приостановил занятия на всех уровнях на следующий день. Полковник Керубин был отстранен от должности командира 1-й бригады морской пехоты, а его временным заместителем стал подполковник Луизито Марселино.

Аресты

После митинга в Макати Министерство юстиции подало в суд на бывшего сенатора Грегорио Хонасана, который ранее возглавлял попытки переворотов против правительства Акино в 1980-х годах, вместе с шестью другими лидерами РАМ (Rebolusyonaryong Alyansang Makabansâ, "Националистический революционный альянс"), за мятеж в Оуквуде в 2003 году. 25 февраля представителю партии АНАК ПАВИС Криспину Белтрану был вручен ордер на арест, и он был доставлен для допроса в соответствии с законами о чрезвычайном положении за его предполагаемую роль в перевороте 1985 года против Фердинанда Маркоса. Это считалось крайне необычным и спорным шагом, поскольку предполагаемое преступление было совершено двадцать лет назад. Белтран ответил: «Они говорят, что это просто приглашение, но я думаю, что это арест. Арест без ордера, думаю, последуют и другие». 27 февраля Белтран был допрошен полицией и обвинен в «подстрекательстве к мятежу» и «сговоре с целью совершения мятежа». Полиция затем безуспешно попыталась арестовать представителя партии Баян Муна Сатур Окампо. Бывший начальник филиппинской констеблярской службы и бывший советник по национальной безопасности бывшего президента Фиделя В. Рамоса, генерал-лейтенант в отставке Рамон Монтаньо, также был арестован полицией. Ему предъявили обвинение в подстрекательстве к мятежу, а бывшего генерала полиции Рекса Пиада также арестовали, но позже выяснилось, что нет никаких доказательств, подтверждающих это действие.

"Батасан 5"

В тот же день PNP–CIDG возбудила дела против 51 предполагаемого коммуниста, включая пятерых представителей партийных списков (Белтрана, Окампо, Теодора Касиньо, Джоэля Вирадора и Лизы Маза), в DOJ за нарушение статьи 134 в связи со статьей 135 Пересмотренного Уголовного кодекса (восстание/мятеж). Группе была назначена комиссия прокуроров, получившая название "Батасан 5", но им не удалось признать их виновными. Лидер фракции меньшинства, конгрессмен Фрэнсис Эскудеро из Сорсогона, обратился к спикеру Палаты представителей Хосе де Венеции с просьбой остановить аресты конгрессменов во время действия чрезвычайного положения. Де Венеция заверил в защите членов Палаты и предложил свой кабинет и конференц-зал в качестве временного убежища. В течение 70 дней пятеро укрывались в здании Палаты представителей. 11 мая Министерство юстиции предъявило "Батасан 5" новые обвинения в заговоре с целью организации восстания в День труда.

Свобода печати

Во время чрезвычайного положения правительство, согласно конституции, может осуществлять контроль над коммунальными службами, включая средства массовой информации. Гонсалес заверил филиппинцев, что правительство не будет использовать эти полномочия без необходимости. Однако поступали сообщения о том, что правительство Арройо подавляло свободу прессы. 25 февраля PNP–CIDG провело обыск в редакции газеты The Daily Tribune по подозрению в оказании помощи левым и повстанческим военным группировкам. Также сообщалось, что военные окружили комплекс ABS CBN в Мать Игнасия, Дилиман, Кесон-Сити. Однако через несколько часов они покинули территорию. Samahang Plaridel, Национальный союз журналистов Филиппин и Комитет по защите журналистов выразили разочарование в связи с Прокламацией № 1017, назвав её подавлением свободы прессы.

Отмена прокламации

1 марта, в Пепельную среду, Арройо заявила, что вскоре отменит "чрезвычайное положение", возможно, к концу первой недели марта. Президент дала министру юстиции, министру национальной обороны и начальнику филиппинской национальной полиции от 24 до 72 часов на предоставление отчетов перед отменой чрезвычайного положения. 3 марта, на основании Прокламации № 1021, президент Филиппин Глория Макапагал Арройо официально прекратила действие чрезвычайного положения на Филиппинах. Чрезвычайное положение (Прокламация № 1017) длилось одну неделю, начиная с 24 февраля 2006 года. По её словам, чрезвычайное положение защитило ключевые демократические институты и даже средства массовой информации. Это привело к снижению уровня боевой готовности Филиппинской национальной полиции и Вооруженных сил Филиппин.

Анти-Арройо

Ряд наблюдателей провели параллели между действиями президента Арройо и Фердинанда Маркоса. Бенито Лим, профессор политологии в Университете Филиппин, заявил: «Это подавление всякой свободы. Это нарушение конституции и билля о правах. Это начало применения более жестких мер для подавления инакомыслия против правительства. Их оправдание напоминает оправдания Маркоса, когда он объявил военное положение». 24 февраля 2006 года Национальная полиция Филиппин жестоко разогнала протестующих на ЭДСА. Конференция католических епископов Филиппин осудила насилие и призвала президента сохранять спокойствие при обращении с протестами. Архиепископ Оскар Круз из Дагупана и другие епископы выразили недовольство провозглашением президентом чрезвычайного положения, однако ЦКЭФ призывает народ сохранять бдительность в отношении ситуации. Бывший президент Рамос заявил, что разочарован объявлением чрезвычайного положения лишь для предотвращения мятежа небольшой группировки военных, назвав это чрезмерной мерой. Бывший президент описал свои охладевшие отношения с президентом Арройо как «ухудшающиеся». Бывший президент Джозеф Эстрада призвал Арройо отменить чрезвычайное положение, поскольку оно не принесет пользы большинству жителей страны. Он также осудил «безосновательные аресты» и предполагаемое диктаторское правление. Вдова Фернандо По-младшего, Сьюзан Росес, сказала, что на прошлой неделе президент Арройо заявила, что она лучший президент страны, и спросила: «Неужели это лучший результат?». Росес ссылается на речь Арройо во время встречи с Ассоциацией иностранных корреспондентов Филиппин (FOCAP), где она сказала: «И позвольте мне уточнить: я считаю, что я наиболее подходящий человек, чтобы вывести эту страну из нынешнего кризиса. Меня избрали для принятия сложных решений, и я их принимала. Не без ошибок с моей стороны и, конечно, не без серьезной критики. Но я извлекла уроки из прошлого опыта и намерена завершить свой срок, твердо держа курс». Братья Лазаллисты опубликовали письмо о текущем политическом кризисе в стране. Один из основных тезисов письма: «Мы хотим подтвердить, что наиболее мирным и эффективным способом разрешения нынешнего кризиса является то, что президент Глория Макапагал Арройо пойдет на высшую жертву и добровольно подаст в отставку, что полностью соответствует Конституции и позволит обеспечить плавный и мирный переход власти», что является призывом к отставке президента Арройо.

Про-Арройо

В заявлении пресс-секретаря президента Игнасио Бунье говорится, что "действия правительства были тщательно выверены и не содержали излишней силы. Если бы президент не предприняла тех шагов, которые она предприняла, мы бы сейчас оказались под властью праворадикальной коммунистической хунты". Вице-президент Ноли де Кастро поддержал заявление президента Арройо. Он сказал: "Я уважаю право президента объявить чрезвычайное положение для сохранения мира, поддержания законности и порядка, а также для обеспечения защиты прав человека и гражданских свобод граждан, пока существует непосредственная угроза общественной безопасности". Однако 1 марта 2006 года де Кастро высказался за отмену чрезвычайного положения, поскольку, по его мнению, "необходимости в чрезвычайном положении больше нет".

Законность

Президент сослался на статью 7, раздел 18 Конституции, которая гласит: "Президент, когда это необходимо, может призвать вооруженные силы для предотвращения или подавления мятежа", и на статью 12, раздел 17 Конституции, которая гласит: "Во время общенационального бедствия, когда этого требуют общественные интересы, государство может, на время действия бедствия и на разумных условиях, установленных им, временно взять под контроль или направить деятельность частных предприятий общественного пользования или предприятий, затрагивающих общественные интересы". Секретарь Гонсалес из Министерства юстиции заявил, что правительство еще не достигло этой стадии. Юристы оспаривают Прокламацию № 1017, объявляющую чрезвычайное положение на всей территории страны, и другие действия правительства, подавая многочисленные иски в Верховный суд Филиппин.

Военный суд

Через несколько дней после отмены режима чрезвычайного положения несколько офицеров подразделения "Scout Ranger", включая героя Ламитана, капитана армии Рубена Гинольбая, были приказаны к расследованию и задержаны. В конечном итоге, 25 офицеров "Scout Ranger" были арестованы, но обвинения были предъявлены только 2 августа 2006 года, спустя несколько месяцев заключения под стражу. Также были обвинены несколько офицеров морской пехоты, предположительно причастных к инциденту в Форт-Бонифасио. Среди обвиняемых – бригадный генерал Данило Лим, подполковники Нестор Флорделиза и Эдмундо Малабаньот; майоры Джейсон Акино и Хосе Леомар Доктолеро; капитаны Джеймс Сабабан, Монтано Альмодовар, Джои Фонтиверос, Рубен Гинолбай, Исагани Кристе, Уильям Упано, Данте Ланкит, Аллан Аурино и Фредерик Сэйлс; и первые лейтенанты Эрвин Дивинаграсия, Якон Кордеро, Гомер Эстолас, Сандро Серено и Ричиэмель Кабаллес из "Scout Rangers" Филиппинской армии. Обвиняемые офицеры морской пехоты – генерал-майор Ренато Миранда, кавалеры медали "За доблесть" полковник Ариэль Керубин, подполковник Кастодио Паркон; полковники Орландо де Леон, Януарио Карингал и Армандо Банез; подполковники Валентин Хизон, Ромуло Гуальдрапа и Ахиллес Сегумалиан; майор Франсиско Доминго Фернандес; и 1-й лейтенант Белинда Феррер. Комиссия по предварительному расследованию, сформированная Вооруженными силами Филиппин, проводимая Главным военным прокурором и возглавляемая полковником Аль Перерасом, рекомендовала отклонить обвинение в мятеже, но оставить обвинения в недостойном поведении офицера в отношении некоторых задержанных офицеров. Было рекомендовано прекратить все обвинения против капитана Гинольбая. Однако это решение было отменено начальником штаба Гермогеном Эспероном, предположительно по рекомендации Главного военного прокурора, при этом подполковники Валентин Хизон и Ромуло Гуальдрапа были исключены из списка обвиняемых по усмотрению генерала Эсперона.