Введение

Семейная сеть США, Inc. (USFN) была основана в 1996 году Эдом Бакхэмом, который также являлся консультантом организации. USFN была некоммерческой организацией, освобожденной от налогов по статье 501(c)(4), основанной в Вирджинии, с главным офисом в округе Колумбия, в том же здании, где находились консалтинговая фирма Бакхэма Alexander Strategy Group и политический комитет Тома ДеЛея "Американцы за республиканское большинство" (ARMPAC). USFN получила 500 000 долларов от NRCC и 1 миллион долларов от российских клиентов лоббиста Джека Абрамоффа. Большая часть средств была направлена Бакхэму и его жене, компании Alexander Strategy Group, а также на 15-летнюю аренду ложи на стадионе "Вашингтон Редскинс", которую использовал Абрамофф. Организация прекратила свою деятельность в 2001 году, находясь под следствием Федеральной избирательной комиссии, и распределила несколько сотен тысяч долларов оставшихся активов между лицами, связанными с USFN. Таунхаус был продан ниже рыночной стоимости конгрессмену США Джиму Рюну (Р-Канзас). Деятельность USFN расследуется Министерством юстиции; в феврале 2006 года был выдан запрос на предоставление документов USFN, в котором фигурировали Абрамофф, Тони Руди и его жена Лиза, Том ДеЛей и его жена Кристин, Бакхэм и его жена Венди, Ральф Рид и Гровер Норквист.

Финансовые связи с Джеком Абрамоффом

Семейная сеть США финансировалась главным образом за счет клиентов оказавшегося в центре скандала лоббиста Джека Абрамоффа. Выплаты группе в размере до 1 миллиона долларов совпали с голосованиями и другими действиями, предпринятыми Томом ДеЛеем в Конгрессе в поддержку этих "доноров". Магнат Северных Марианских островов Вилли Тан, клиент Абрамоффа, предоставил USFN 650 000 долларов. 364 500 долларов в виде пожертвований USFN от компаний, связанных с Абрамоффом, были затем переданы Alexander Strategy Group.

Финансовые связи DeLay

Отчет Dubya. Ненадежный источник: дата=сентябрь 2009 года сообщает 20 апреля 2005 года (обновлено 29 декабря 2005 года), что в 1998 году Комитет по кампаниям Демократического Конгресса "подал иск по статье о рэкете и коррупции (RICO) против ДеЛей и его организации по сбору средств. Деятельность ДеЛей началась в 1994 году, когда Ньют Гингрич сократил бюджет ДеЛей на посту кнута Палаты представителей. ДеЛей ответил созданием собственной организации, которая должна была расширить его влияние путем внесения вклада в политические кампании его коллег. Он нанял лоббиста табачной индустрии и антипрофсоюзного активиста Карла Галланта и убедил Кена Лэя из Enron внести 500 000 долларов в ARMPAC. Enron также заключила контракт на 750 000 долларов с главным консультантом Галланта и ДеЛей, Эдом Бакхэмом. Позже Бакхэм создал свою собственную лоббистскую фирму, Alexander Strategy Group, в штате которой числилась жена ДеЛей, Кристин, отставной учитель, с годовой зарплатой в 40 000 долларов. "В иске RICO также фигурировал Роберт Г. Миллс. До начала кампании ДеЛей в 1996 году Миллс работал в Совете по реформе правительства, из которого, как сообщается, он украл 35 000 долларов. До этого он работал в Объединенных консерваторах Америки, которые были подвергнуты расследованию Федеральной избирательной комиссией, которая полагала, что огромные долги UCA использовались для сокрытия незаконных корпоративных пожертвований. В 1998 году Миллс представлял организацию под названием Семейная сеть США, зарегистрированную как организация 501(c)(4) "социального благосостояния", ориентированную на христианских консерваторов. Также в штате US Family Network работала жена Эда Бакхэма с годовой зарплатой в 59 000 долларов. "К 1999 году Миллс покинул Семейную сеть США, но Бакхэм, священнослужитель, остался. Сеть попала в заголовки газет как получатель крупнейшего единовременного пожертвования, когда-либо сделанного Национальным республиканским конгрессным комитетом, в размере 500 000 долларов. Чек был выписан конгрессменом из Вирджинии и соратником ДеЛей Томом Дэвисом, председателем NRCC, но никогда не был одобрен исполнительным комитетом. В иске RICO утверждалось, что Семейная сеть США была создана для сокрытия источника и контроля над пожертвованными средствами. Вашингтонский журнал Roll Call предположил, что группа также существовала для того, чтобы делать заявления и предпринимать действия от имени (или в оппозиции) кандидатов, которые NRCC было бы неудобно поддерживать напрямую. "Другими "ассоциированными организациями", названными в иске RICO, были: Республиканский комитет по вопросам большинства (RMIC), который, как и Семейная сеть США, был разработан для обеспечения (возможно) легального отмывания денег для политических взносов, и Американцы за экономическую реформу. В иске утверждалось, что ДеЛей и его сообщники "вымогали" деньги у людей, имеющих отношение к федеральному законодательству". Роберт Дрейфусс написал в "Техасском наблюдателе" от 4 февраля 2000 года, что осенью 1999 года, согласно Roll Call, NRCC предоставил Сети 500 000 долларов, чтобы "мобилизовать консервативных христианских избирателей в день выборов". Кроме того, 28 апреля 2000 года газета Texas Observer сообщила, что "редакторы Roll Call наняли налогового бухгалтера и проконсультировались с экспертами из промышленности и академических кругов. Однако никто не смог понять, почему политический комитет действий "низового лоббирования", связанный с Томом ДеЛей, собрал 1,3 миллиона долларов всего от пяти доноров, а затем потратил деньги на покупку дома в округе Колумбия и грузовика (зарегистрированного на имя Бакхэма) и аренду ложи на стадионе Redskins на пятнадцать лет. "Roll Call описывает Семейную сеть США как одну из "сети взаимосвязанных групп, вращающихся вокруг ДеЛей и Эда Бакхэма, его бывшего начальника штаба и главного политического советника"". Фирма Liberty Consulting, принадлежащая жене Тони Руди, Лизе, получила 15 600 долларов от Семейной сети США в 1999 году и 10 400 долларов в 2000 году.

Характер организации

Пятнадцатилетняя аренда skybox указывает на то, что группа использует иной вид лоббирования. Профессор Университета Пенсильвании Фрэнсис Хилл, изучающая политическую деятельность некоммерческих организаций, казалась озадаченной лоббистской деятельностью этой группы. «Я не могу понять, какое именно лоббирование они ведут, – сказала Хилл. – Обычно организации (c)4 занимаются экспертным лоббированием, которое включает в себя исследования, отчеты, пресс-конференции и публичное распространение информации. Возможно, они изобрели способ превратить лоббирование в развлекательное мероприятие, а не в информационное. Неужели им удалось найти способ использовать прямое лоббирование для поддержания фонда, похожего на «черную кассу»?» Хилл также выразила сомнение в сумме, которую U.S. Family потратила на сбор средств: 665 863 доллара в 1998 году, при этом 60 процентов пошло на сбор средств и консультационные услуги. В 1998 году Бакхэм сообщил Roll Call, что у него был контракт на сбор средств, и он собирал деньги по всей стране для U.S. Family. Однако сбор средств в 1998 году не должен был быть таким трудоемким и дорогостоящим. Один из спонсоров пожертвовал группе 1 миллион долларов, а другие крупные взносы составили 150 000, 100 000 долларов и два пожертвования по 50 000 долларов – это не те суммы, которые требуют значительных инвестиций в массовую рассылку и телефонные звонки. «Они не занимаются рассылкой, – сказала Хилл. – Они ездят в skybox. И можно предположить, что обычные граждане туда не ходят». (PAC скрывает имена своих спонсоров.) В своей налоговой декларации PAC заявляет о своей миссии как о «Содействии социальному благополучию американских семей» и финансировании проектов «для продвижения законодательства, основанного на здоровых семейных ценностях». По мнению Томаса Сусмана, эксперта по лоббистскому законодательству, консультировавшего Roll Call, «это не имеет отношения к низовому лоббированию».

Зарегистрированные лоббисты

U.S. Family Network, Inc. имеет идентификационный номер лоббиста 34945000 в Палате представителей США. 27 июля 2001 года штат Пенсильвания издал предписание о прекращении деятельности в отношении U.S. Family Network, которая была включена в список организаций, которым запрещено "легально собирать пожертвования в Пенсильвании до тех пор, пока они не зарегистрируются в соответствующем управлении или не предоставят ему доказательства, что они не подпадают под действие этого закона или освобождены от него".