История транспортных органов управления Лондона

Введение

нынешний орган общественного транспорта в Лондоне

История органов общественного транспорта в Лондоне описывает различные организации, которые отвечали за транспортную сеть в Лондоне и его окрестностях, включая автобусы, междугородние автобусы, трамваи, троллейбусы, легкорельсовую дорогу Docklands и лондонское метро. С 1933 по 2000 год эти организации использовали бренд London Transport. Этот период начался с создания Лондонского совета по пассажирским перевозкам, который охватывал графство Лондон и прилегающие графства в радиусе 48 километров (30 миль). Позже эта территория перешла под контроль Лондонского транспортного управления, а затем Лондонского транспортного совета. В 1970 году зона ответственности была сокращена до административных границ Большого Лондона, когда ответственность перешла к Совету Большого Лондона, а затем к London Regional Transport. С 2000 года транспортным органом является Greater London Authority, а исполнительным органом – Transport for London, что положило конец 67-летнему использованию названия London Transport.

Предыстория

До 1933 года владение и управление транспортной системой Лондона было распределено между множеством независимых организаций. Система лондонского метро была развита и принадлежала компании Underground Electric Railways Company of London (UERL) и Metropolitan Railway. Трамвайные и троллейбусные сети находились в собственности различных местных органов власти и акционерных обществ, а автобусами владели многочисленные компании. Многие из этих служб конкурировали между собой, что приводило к неэффективному дублированию. Лондонский окружной совет осуществлял управление трамвайным движением в пределах графства Лондон, однако его полномочия не распространялись на автобусные и трамвайные маршруты, пролегавшие за его пределами, а также на железные дороги, охватывавшие и соседние графства. Королевская комиссия по вопросам управления Лондоном в 1920-х годах не предоставила Лондонскому окружному совету возможности расширить сферу своей ответственности, и для регулирования автомобильного движения в более широком регионе Лондона была создана временная Лондонская зона регулирования дорожного движения. В 1930-х годах был предпринят еще один временный шаг для улучшения контроля и координации общественного транспорта.

1933-1948: Лондонский совет пассажирских перевозок

Лондонский совет по пассажирским перевозкам (LPTB) был транспортным органом с 1 июля 1933 года по 31 декабря 1947 года. Он впервые объединил транспортные услуги в районе Лондона. Закон о лондонском пассажирском транспорте 1933 года снял с Лондонского графского совета, трех графских округов и ряда других местных органов власти в районе Большого Лондона ответственность за 167,17 мили (269 км) трамвайных маршрутов. Он подчинил линии UERL единому управлению и принял на себя надзор за автобусами от столичной полиции. Территория ответственности LPTB была значительно больше современных границ Большого Лондона и называлась Зоной лондонского пассажирского транспорта. В этот период произошла масштабная экспансия сети метро, что напрямую способствовало расширению пригородов. Обширная программа новых работ была приостановлена из-за Второй мировой войны: некоторые проекты были заброшены, а другие завершены после окончания боевых действий. "Круговой символ", разработанный в 1918 году, был принят Лондонским советом по пассажирским перевозкам, а фирменный стиль и архитектурный облик London Transport были окончательно сформированы в этот период. Знаменитая схема линий метро, разработанная в 1931 году, была опубликована в 1933 году. London Transport был национализирован и вошел в состав Британской транспортной комиссии, которая впервые и в последний раз объединила London Transport и British Railways под единым управлением. В этот период начался прямой набор персонала из стран Карибского бассейна, ремонт и замена поврежденного во время войны подвижного состава и станций, а также завершение отложенных проектов, таких как восточное расширение Центральной линии. Автобус AEC Routemaster был представлен в 1956 году. Трамваи были сняты с эксплуатации в 1952 году, а троллейбусы – в 1962 году.

1963-1970: Лондонский транспортный совет

Лондонский транспортный совет был транспортным органом с 1 января 1963 года по 31 декабря 1969 года. Он подчинялся непосредственно министру транспорта, что положило конец его прямой связи с управлением British Railways. В этот период многие нерентабельные железные дороги Великобритании были закрыты, однако, поскольку большинство маршрутов в столице активно использовались, «Топор Бичинга» оказал на них незначительное влияние. Тем не менее, в этот период инвестиции в общественный транспорт были невелики, а популярность автомобилей росла. В этот период была открыта линия Виктория – хотя работы над ней начались в начале 1960-х годов – и был представлен одноэтажный автобус AEC Merlin.

1970 - 1984 гг.: руководитель Лондонского транспортного управления

Совет Большого Лондона был транспортным органом с 1 января 1970 года по 28 июня 1984 года, а исполнительным агентством являлось Лондонское транспортное исполнительное управление. Законодательство, учредившее Совет Большого Лондона (GLC), было принято еще в 1963 году, когда был создан Лондонский транспортный совет. Однако контроль перешел к новому органу только 1 января 1970 года. GLC осуществлял контроль главным образом над услугами, расположенными в границах Большого Лондона. В 1969 году междугородние автобусы (окрашенные в зеленый цвет) и автобусы Green Line были переданы новой компании London Country Bus Services, которая в 1970 году вошла в состав Национальной автобусной компании. Этот период, пожалуй, самый противоречивый в истории лондонского транспорта, отмеченный серьезной нехваткой финансирования из центрального бюджета и дефицитом кадров. Именно в этот период зародилась межмодальная зональная система билетов, используемая в настоящее время Transport for London. После выборов в Совет Большого Лондона в 1981 году, новая лейбористская администрация упростила тарифы в Большом Лондоне, введя четыре новые зоны оплаты проезда в автобусах и две зоны в центральном лондонском метрополитене, названные City и West End, где впервые были введены фиксированные тарифы. Это сопровождалось снижением цен примерно на треть и было представлено как кампания «Справедливые тарифы». После успешного судебного разбирательства против него, 21 марта 1982 года тарифы на лондонские автобусы были удвоены, а тарифы на лондонское метро повышены на 91%. GLC был упразднен в 1986 году, а ответственность за общественный транспорт была передана за два года до этого, в 1984 году. Новый орган, Лондонский региональный транспорт (LRT), вновь перешел под прямой государственный контроль, подчиняясь государственному секретарю по транспорту. Закон о Лондонском региональном транспорте предусматривал создание дочерних компаний для управления услугами метро и автобусов, и в 1985 году London Underground Limited (LUL), дочерняя компания, полностью принадлежащая London Regional Transport, была создана для управления сетью метрополитена. В 1988 году для управления сетью были созданы десять отдельных бизнес-подразделений. London Buses Limited была учреждена для продвижения приватизации автобусных перевозок Лондона. London Transport был преобразован в орган, осуществляющий тендеры на контракты по эксплуатации маршрутов, а бывшие автобусные операционные активы и интересы London Transport были разделены на 12 бизнес-единиц под названием London Buses. С 1984 года 12 предприятий конкурировали за контракты с частными операторами, и к 1994/95 году все они были проданы, став частными операторами. В течение этого периода были внесены дальнейшие изменения в тарифную систему, включая включение услуг British Rail, которые управлялись отдельно. В январе 1985 года был запущен проездной Capitalcard, который действовал на British Rail, а также на лондонском метро и лондонских автобусах. Его цена была на 10–15% выше, чем у Travelcard. Это первый транспортный орган Лондона с 1933 года, который обычно не называют London Transport. В отличие от предыдущих транспортных органов, TfL взяла на себя ответственность за широкий спектр других транспортных функций, включая управление основными дорогами Лондона, пешеходным и велосипедным движением, а также лицензирование такси и частного найма. Лондонский метрополитен перешел в TfL только после заключения соглашения о частной финансовой инициативе (PFI) по обслуживанию в 2003 году. В 2017 году TfL стала самым долго функционирующим транспортным органом в Лондоне, превзойдя London Regional Transport.

The Greater London Council was the transport authority from 1 January 1970 to 28 June 1984 and the executive agency was called the London Transport Executive. The legislation creating the Greater London Council (GLC) was already passed in 1963 when the London Transport Board was created. However, control did not pass to the new authority until 1 January 1970. The GLC broadly controlled only those services within the boundaries of Greater London. The (green painted) country buses and Green Line Coaches had been passed in 1969 to a new company, London Country Bus Services, which in 1970 became part of the National Bus Company. The period is perhaps the most controversial in London's transport history and there was a severe lack of funding from central government and staff shortages. The inter modal zonal ticketing system currently used by Transport for London originated in this period. Following the Greater London Council election in 1981, the incoming Labour administration simplified fares in Greater London by introducing four new bus fare zones and two central London Underground zones, named City and West End, where flat fares applied for the first time. This was accompanied by a cut in prices of about a third and was marketed as the Fares Fair campaign. Following successful legal action against it, on 21 March 1982 London Buses fares were subsequently doubled and London Underground fares increased by 91%. The GLC was abolished in 1986 with responsibility for public transport removed two years earlier in 1984. The new authority, London Regional Transport (LRT), again came under direct state control, reporting to the Secretary of State for Transport. The London Regional Transport Act contained provision for setting up subsidiary companies to run the Underground and bus services and in 1985 London Underground Limited (LUL), a wholly owned subsidiary of London Regional Transport, was set up to manage the tube network. In 1988 ten individual line business units were created to manage the network. London Buses Limited was constituted to progress the privatisation of London bus services. London Transport was converted to a route operating contract tendering authority, and the former bus operating interests and assets of London Transport were split into 12 business units under the banner London Buses. The 12 units competed for contracts with private operators from 1984, and were all sold off by 1994/5 becoming private operators themselves. Further amendments to the fare system were made during this period, including inclusion of the separately managed British Rail services. In January 1985 the Capitalcard season ticket was launched, offering validity on British Rail as well as London Underground and London Buses. It was priced around 10 15% higher than the Travelcard. It is the first London transport authority since 1933 not to be commonly called London Transport. Unlike previous transport bodies, TfL gained responsibility for a wide variety of other transportation functions including management of major roads in London, walking & cycling as well as taxi and private hire licensing. The London Underground did not pass to TfL until after a Private Finance Initiative (PFI) agreement for maintenance was completed in 2003. In 2017, TfL became the longest running transportation body in London following London Regional Transport.