Введение
Конституция и законы Боливии технически гарантируют широкий спектр прав человека, но на практике эти права очень часто не соблюдаются и не обеспечиваются. «Результатом систематических нарушений прав боливийским правительством в отношении своего народа», согласно Фонду устойчивого развития, «стало ощутимое чувство отчаяния и гнева по всей стране».
Bolivia's constitution and laws technically guarantee a wide range of human rights, but in practice these rights very often fail to be respected and enforced. “The result of perpetual rights violations by the Bolivian government against its people,” according to the Foundation for Sustainable Development, “has fueled a palpable sense of desperation and anger throughout the country.”
The country's chief human rights problems, according to a 2010 U. S. State Department report, are “killings and torture by security forces; harsh prison conditions; allegations of arbitrary arrest and detention; an ineffective, overburdened, and corrupt judiciary; a 'partly free' media; corruption and a lack of transparency in the government; trafficking in persons; child labor; forced or coerced labor; and harsh working conditions in the mining sector.” According to human rights watch report the administration of President Evo Morales has created a hostile environment for human rights defenders that undermines their ability to work independently. Threats to judicial independence, violence against women, and child labor are other major concerns. With regard to
the report of The Economist dated December 1, 2017, in February 2016 Bolivia's left wing president, Evo Morales, asked voters through a referendum whether he should be allowed to run for a fourth term in office in 2019. They said no. But on November 28 this year the country's constitutional court gave him what the voters would not, ruling that a clause in the constitution limiting presidents (and other directly elected officials) to two terms can be ignored. A 2001 report by the UN Committee against Torture praised new legislation and other efforts by the Bolivian government to improve human rights; but the report also expressed concern about the “continuing complaints of torture and other cruel, inhuman or degrading treatment, resulting on many occasions in death, both in police stations and in prisons and military barracks”; the “impunity accorded to human rights violations resulting from the lack of any investigation of complaints and the slow pace and inadequacy of such investigations”; the lack of enforcement of laws setting maximum detention periods; prison conditions; the sometimes deadly “disciplinary measures” inflicted on soldiers; the “excessive and disproportionate use of force and firearms by the National Police and the armed forces in suppressing mass demonstrations”; the harassment of human rights activists; and the return to Peru of refugees “without complying with procedural formalities.”
Основные проблемы в области прав человека в стране, согласно докладу Государственного департамента США за 2010 год, – «убийства и пытки со стороны сил безопасности; суровые условия содержания в тюрьмах; сообщения о произвольных арестах и задержаниях; неэффективная, перегруженная и коррумпированная судебная система; СМИ, «частично свободные»; коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве; торговля людьми; детский труд; принудительный или подневольный труд; и тяжелые условия труда в горнодобывающей отрасли». Согласно докладу Human Rights Watch, администрация президента Эво Моралеса создала враждебную среду для защитников прав человека, что подрывает их способность работать независимо. Угрозы независимости судебной системы, насилие в отношении женщин и детский труд – другие серьезные проблемы. Согласно отчету The Economist от 1 декабря 2017 года, в феврале 2016 года левый президент Боливии Эво Моралес спросил избирателей на референдуме, разрешить ли ему баллотироваться на четвертый срок в 2019 году. Они ответили отрицательно. Однако 28 ноября этого года конституционный суд страны предоставил ему то, чего не предоставили избиратели, постановив, что положение в конституции, ограничивающее президентов (и других непосредственно избираемых должностных лиц) двумя сроками, может быть проигнорировано. В докладе Комитета ООН против пыток от 2001 года высоко оцениваются новое законодательство и другие усилия боливийского правительства по улучшению ситуации с правами человека, но в докладе также выражается обеспокоенность по поводу «продолжающихся жалоб на пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство обращения, которые во многих случаях приводили к смерти, как в полицейских участках, так и в тюрьмах и военных казармах»; «безнаказанности за нарушения прав человека, вызванной отсутствием расследований жалоб и медленными темпами и неадекватностью таких расследований»; несоблюдения законов, устанавливающих максимальные сроки содержания под стражей; условий содержания под стражей; иногда смертельно опасных «дисциплинарных мер», применяемых к солдатам; «чрезмерного и непропорционального применения силы и огнестрельного оружия Национальной полицией и вооруженными силами при подавлении массовых демонстраций»; «преследований правозащитников» и возвращения беженцев в Перу «без соблюдения процессуальных формальностей».
Bolivia's constitution and laws technically guarantee a wide range of human rights, but in practice these rights very often fail to be respected and enforced. “The result of perpetual rights violations by the Bolivian government against its people,” according to the Foundation for Sustainable Development, “has fueled a palpable sense of desperation and anger throughout the country.”
The country's chief human rights problems, according to a 2010 U. S. State Department report, are “killings and torture by security forces; harsh prison conditions; allegations of arbitrary arrest and detention; an ineffective, overburdened, and corrupt judiciary; a 'partly free' media; corruption and a lack of transparency in the government; trafficking in persons; child labor; forced or coerced labor; and harsh working conditions in the mining sector.” According to human rights watch report the administration of President Evo Morales has created a hostile environment for human rights defenders that undermines their ability to work independently. Threats to judicial independence, violence against women, and child labor are other major concerns. With regard to
the report of The Economist dated December 1, 2017, in February 2016 Bolivia's left wing president, Evo Morales, asked voters through a referendum whether he should be allowed to run for a fourth term in office in 2019. They said no. But on November 28 this year the country's constitutional court gave him what the voters would not, ruling that a clause in the constitution limiting presidents (and other directly elected officials) to two terms can be ignored. A 2001 report by the UN Committee against Torture praised new legislation and other efforts by the Bolivian government to improve human rights; but the report also expressed concern about the “continuing complaints of torture and other cruel, inhuman or degrading treatment, resulting on many occasions in death, both in police stations and in prisons and military barracks”; the “impunity accorded to human rights violations resulting from the lack of any investigation of complaints and the slow pace and inadequacy of such investigations”; the lack of enforcement of laws setting maximum detention periods; prison conditions; the sometimes deadly “disciplinary measures” inflicted on soldiers; the “excessive and disproportionate use of force and firearms by the National Police and the armed forces in suppressing mass demonstrations”; the harassment of human rights activists; and the return to Peru of refugees “without complying with procedural formalities.”
Основные свободы
Хотя боливийский закон технически гарантирует свободу слова и прессы, отношения между правительством и СМИ враждебны, и правительство обвиняется в «принятии мер, направленных на ограничение независимых СМИ или поощрение самоцензуры». Несмотря на то, что существует множество средств массовой информации, работающих без ограничений, включая многие, критикующие правительство, жители некоторых сельских районов не имеют доступа к новостям, кроме правительственного радио. Кроме того, оскорбление должностных лиц является преступлением, наказуемым лишением свободы на срок до трех лет; независимый пресс-трибунал имеет право налагать санкции на журналистов. В отчете Freedom House за 2010 год боливийская пресса была охарактеризована как «частично свободная» и все более несвободная. В 2010 году было зарегистрировано 60 случаев физической агрессии или словесных угроз в отношении 111 журналистов. Несмотря на все вызовы свободе выражения мнений в Боливии, Human Rights Watch описывает страну как обладающую «живыми общественными дебатами с разнообразными критическими и проправительственными СМИ», хотя и признает, что национальная атмосфера «политически поляризована». Боливийцы пользуются свободным доступом к Интернету, академической свободой, свободой собраний и свободой вероисповедания. Они также имеют право свободно передвигаться по стране, путешествовать за границу, выезжать за границу и возвращаться на родину. Однако на практике протестующие часто затрудняют передвижение по стране, блокируя основные магистрали. Кроме того, отсутствие документов, удостоверяющих личность, у многих боливийцев затрудняет получение паспортов. Выборы проходят свободно и справедливо, хотя вышеупомянутый факт отсутствия документов у многих боливийцев может помешать им голосовать. Хотя коррупция формально должна преследоваться по закону, она регулярно встречается во всех ветвях боливийского правительства. Боливийское законодательство не предусматривает публичного доступа к правительственной информации. Женщинам в сельской местности часто отказывают в праве на наследство, а женщинам на рабочем месте часто отказывают в равной оплате труда. Согласно боливийскому законодательству, половина кандидатов на муниципальных выборах должны быть женщинами. В отчете Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин от 2008 года содержится призыв к властям Боливии «принять необходимые меры для обеспечения полного осуществления действующего законодательства о гендерном равенстве», «упростить процедуры рассмотрения совместимости» своих законов с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и «незамедлительно отменить все законодательство, дискриминирующее женщин, включая дискриминационные положения в уголовном и гражданском праве, и обеспечить соблюдение законов, запрещающих дискриминацию в отношении женщин». Комитет ООН также призвал Боливию принять меры по продвижению женщин в обществе, борьбе с гендерными стереотипами, преодолению институционализации традиционных сексуальных установок и предрассудков, а также борьбе с сексуальной эксплуатацией и торговлей людьми. Комитет также рекомендовал Боливии «обеспечить, чтобы во всех политиках и программах по искоренению нищеты учитывалась гендерная перспектива и четко отражался структурный характер и различные аспекты нищеты, с которыми сталкиваются женщины, особенно женщины, проживающие в сельских районах, женщины из числа коренных народов, пожилые женщины и женщины с инвалидностью». Кроме того, комитет предложил Боливии «усилить усилия по реализации эффективных общенациональных образовательных программ в области функциональной грамотности, навыков и обучения, приносящего доход, включая предоставление схем микрофинансирования в качестве средства борьбы с нищетой, и принять меры по обеспечению равного доступа женщин к земле, жилью, здравоохранению и основным социальным услугам».
Bolivians enjoy free access to the Internet, academic freedom, freedom of assembly, and freedom of religion. They also enjoy freedom of movement within the country, the right to travel abroad, and the right to move abroad and repatriate. In practice, however, protesters frequently make movement within the country difficult by blockading major thoroughfares. Also, the fact that many Bolivians have no identity documents makes it difficult for them to obtain passports. Elections are free and fair, although the above mentioned fact that many Bolivians do not have identity documents can prevent them from voting. While corruption is technically supposed to be punished, it occurs routinely in all branches of the Bolivian government. Bolivian law does not provide for public access to government information. Rural women are often denied their inheritance rights, and women in the workplace are often denied their right to equal pay. Under Bolivian law, half of the candidates in municipal elections must be women. A 2008 report by the UN Committee on the Elimination of Discrimination against Women called on Bolivian authorities “to take the necessary measures to ensure the full implementation of existing legislation on gender equality,” “to streamline procedures for review of the compatibility” of its laws with the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, and “to repeal without delay all legislation that discriminates against women, including discriminatory provisions in its criminal and civil law and to ensure the enforcement of laws prohibiting discrimination against women.”
The UN committee also called on Bolivia to take action to promote women's advancement in society, to fight gender stereotypes, to overcome the institutionalization of traditional sexual attitudes and prejudices, and to combat sexual exploitation and trafficking. It further recommended that Bolivia “ensure that all poverty eradication policies and programmes integrate a gender perspective and explicitly address the structural nature and various dimensions of poverty faced by women, in particular women living in rural areas, indigenous women, older women and women with disabilities.” Also, the committee suggested that Bolivia “strengthen its efforts to implement nationwide effective educational programmes in the areas of functional literacy, skills and income generating training, including the provision of microfinance schemes, as a means of poverty alleviation, and adopt measures to ensure women's equal access to land, housing, healthcare and basic social services.”
Права детей
Дети, рожденные в Боливии, за исключением детей, рожденных от иностранных дипломатов, автоматически являются гражданами Боливии, как и дети, по крайней мере один из родителей которых является боливийцем. Физическое и словесное насилие над детьми распространено в боливийских школах. Дети в возрасте от 11 до 16 лет, подозреваемые в совершении правонарушения, не имеют права на суд и вместо этого могут быть неограниченно задержаны в специальных центрах по распоряжению социального работника. Тысячи детей живут на городских улицах. Также существует множество детей, занимающихся проституцией, и многих детей, которых торгуют в другие страны для принудительных работ. В отчете Pastoral de Movilidad Humana за 2008 год указывалось, что каждый месяц около десяти детей на юге Боливии "исчезают и предположительно становятся жертвами торговли людьми". Боливия не является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. В 2011 году Human Rights Watch призвала Боливию обеспечить "оперативное, тщательное и беспристрастное расследование" сообщений о злоупотреблениях со стороны полиции в отношении мирных коренных протестующих возле Юкомо 25 сентября того же года. В докладе Комитета ООН по искоренению расовой дискриминации, опубликованном в том же году, содержится призыв к Боливии принять срочные меры для обеспечения возможности народа гуарани осуществлять свои права, включая право на возвращение своих исконных земель. В соответствии с конституцией и законами Боливии для увеличения участия коренных народов в национальной политике было создано семь специальных "коренных округов". В своем отчете от марта 2011 года Комитет ООН по искоренению расовой дискриминации призвал Боливию усилить усилия по борьбе с расовой дискриминацией.
Права заключенных
Боливийские тюрьмы переполнены, находятся в ветхом состоянии и не регулируются законом, а запасов продовольствия и медицинской помощи почти всегда недостаточно. Как правило, сотрудники тюрем контролируют лишь "внешний периметр безопасности" этих учреждений, в то время как внутренним управляют сами заключенные, которые координируют деятельность банд прямо из камер. В боливийских тюрьмах широко распространено насилие с участием как заключенных, так и сотрудников тюрем, а также коррупция среди надзирателей и охраны. Состоятельные заключенные могут добиться улучшения условий содержания, более либеральных правил посещений, сокращения сроков заключения и перевода в лучшие тюрьмы. Известно, что некоторые заключенные страдают от таких заболеваний, как туберкулез. Заключенные регулярно получают доступ к наркотикам и алкоголю, а в некоторых случаях для доставки наркотиков используются дети. Несовершеннолетние правонарушители часто содержатся вместе со взрослыми, а в одной из тюрем мужчины и женщины находятся в одном месте. По боливийскому законодательству супругам и детям до шести лет разрешено проживать с родителем в тюрьме, однако на практике это распространяется и на детей до двенадцати лет. Заключенные имеют право жаловаться на злоупотребления, но редко решаются это сделать из-за опасения мести.