Введение
Комитет по стандартам в общественной жизни (CSPL) — консультативный государственный орган правительства Соединенного Королевства, учрежденный Джоном Мейджером в 1994 году для предоставления рекомендаций премьер-министру по вопросам этических норм государственной службы. Комитет продвигает кодекс поведения, известный как «Семь принципов государственной службы», также называемый принципами Нолана по имени первого председателя комитета, лорда Нолана.
The Committee on Standards in Public Life (CSPL) is an advisory non departmental public body of the United Kingdom Government, established by John Major in 1994 to advise the Prime Minister on ethical standards of public life. It promotes a code of conduct called the Seven Principles of Public Life, also known as the Nolan principles after the first chairman of the committee, Lord Nolan.
Члены
Комитет состоит из председателя, четырех независимых членов и трех политических членов, в том числе четырех мужчин и четырех женщин. Председатель и независимые члены назначаются премьер-министром на один пятилетний срок по результатам открытого конкурса, регулируемого Управлением комиссара по государственным назначениям (OCPA). Политические члены, выдвинутые консервативной, лейбористской и Шотландской национальной (до декабря 2022 года – либерально-демократической) партиями, назначаются на три года с возможностью повторного назначения. +ДолжностьТекущий обладательНазначенСрокПредседательЛейтенант-генерал Дуглас Чалмерс CB DSO OBE1 января 20245 летЧленThe Rt Hon. Дейм Маргарет Беккет GBE MP (Лейбористская партия)1 ноября 2010 г. (последнее переназначение 1 ноября 2022 г.)3 годаЧленБаронесса Симон Финн (Консервативная партия)21 ноября 2022 г.3 годаЧленThe Rt Hon. Иан Блэкфорд MP (Шотландская национальная партия)26 июня 2023 г.3 годаЧленПрофессор Джиллиан Пил (независимый член)1 августа 2021 г.5 летЧленЮэн Фергуссон (независимый член)1 августа 2021 г.5 летЧленThe Rt Hon. Леди Мэри Арден (независимый член)13 февраля 2023 г.5 летЧленВакансия с 12 марта 2023 г. (независимый член)5 лет
История
Комитет был первоначально учрежден в октябре 1994 года премьер-министром Джоном Мейджером в связи с обеспокоенностью по поводу неэтичного поведения некоторых политиков, например, в ходе дела о «деньгах за вопросы».
Полномочия 1994 года
Первоначальные полномочия Комитета заключались в следующем: "изучить существующие опасения относительно стандартов поведения всех лиц, занимающих государственные должности, включая вопросы, связанные с финансовой и коммерческой деятельностью, и представить рекомендации о любых изменениях в существующем порядке, которые могут потребоваться для обеспечения высочайших стандартов добропорядочности в общественной жизни".
Первый отчет, 1995 год
В первом докладе Комитета в 1995 году была разработана первоначальная версия "Семи принципов государственной службы", также известных как принципы Нолана по имени первого председателя комитета. Эти принципы включали в себя бескорыстие, неподкупность, объективность, подотчетность, открытость, честность и лидерство. В ноябре 1997 года полномочия комитета были расширены. В новую задачу комитета входило "Рассмотрение вопросов, связанных с финансированием политических партий, и внесение рекомендаций относительно любых изменений в существующий порядок".
Изменение полномочий в 2013 году - не избранные и не назначенные должностные лица
В феврале 2013 года полномочия Комитета были расширены, чтобы охватить стандарты поведения всех лиц, занимающих государственные должности, а не только назначенных или избранных на государственные должности, включая всех, кто участвует в предоставлении государственных услуг. Позже было уточнено, что комитет "может рассматривать вопросы, связанные с этическими стандартами предоставления государственных услуг частными и некоммерческими организациями, финансируемыми из государственных средств, даже если лица, предоставляющие эти услуги, не были назначены или избраны на государственные должности". В итоговом докладе Комитета было установлено, что эффективность органов, регулирующих этику в Уайтхолле, "не успевала за более широкими изменениями" и существует "острая необходимость в реформах в центральном правительстве". Лорд Эванс призвал предоставить больше полномочий независимому советнику по вопросам стандартов поведения министров и закрепить эти усиленные правила в законодательстве.
2021 опасения по поводу назначений в комитет
В 2021 году единственный не белый член комитета, Мониша Шах, завершила свой пятилетний срок пребывания в комитете, а 1 августа были назначены новые члены – Эвен Фергюсон и Джиллиан Пил. Председатель комитета, лорд Эванс, написал министру Кабинета министров, выразив обеспокоенность по поводу "отсутствия заметного разнообразия в составе комитета". Лейбористская партия раскритиковала назначение Эвена Фергюсона как проявление "кумовства", поскольку он в то же время, что и Борис Джонсон, был членом клуба Буллингдона в Оксфорде. Бывший председатель комитета сэр Алистер Грэм назвал это назначение "жалкой" попыткой привлечь старого друга премьер-министра в независимый комитет.