Майнза Матиас Чона: Политик и дипломат Замбии

Введение

Замбийский политик и дипломат

Майнза Матиас Чона (21 января 1930 – 11 декабря 2001) – замбийский политик и один из основателей UNIP, занимавший пост третьего вице-президента Замбии с 1970 по 1973 год и пост премьер-министра дважды: с 25 августа 1973 года по 27 мая 1975 года и с 20 июля 1977 года по 15 июня 1978 года. Он был генеральным секретарем правящей партии «Объединенная национальная партия независимости» (UNIP) с 1978 по 1981 год. Эта должность фактически являлась второй по значимости в политической иерархии Замбии в период однопартийного государства с участием населения (1973–1991). Он также занимал различные государственные должности, включая министра юстиции (1964–1968), министра внутренних дел (1968–1969) и министра по юридическим вопросам и генерального прокурора (1975–1978). Он был генеральным секретарем UNIP с 1978 по 1981 год и послом в Китайской Народной Республике с 1984 по 1989 год. Впоследствии он служил послом во Франции до…

Ранняя жизнь и образование

Чона родился Сикае Чингула Намукамба 21 января 1930 года в Нампейо, недалеко от Монзе, в провинции Батока британской колонии Северная Родезия (которая позже стала Южной провинцией Замбии). Его отцом был Хамеджа Чилала (также известный как вождь Чона). Его мать, Нханду (Чиминя), была одной из пяти жён его отца. Чона получил начальное образование в школе Чона в Нампейо (основанной иезуитской миссией по просьбе его отца) и в Чикуни (штаб-квартира иезуитов). Именно в Чикуни Чона обратился в католицизм. Он закончил среднее образование в средней школе Мунали в Лусаке в 1951 году, а затем работал переводчиком в Высоком суде в Ливингстоне. Однако он стремился стать юристом. Для достижения своей цели Чона получил стипендию, которая отправила его в Лондон в 1955 году, где он учился в Грейс Инн. Он был допущен к адвокатской практике в 1958 году. Находясь в Англии, он встретился с другими африканскими националистами, включая Гарри Нкумбулу и Кеннета Каунду. Он также установил контакты с лондонскими сторонниками националистического движения, такими как Саймон Зукас и Дорис Лессинг. В это же время он официально сменил имя на Матиас Майнза Чона.

Борьба за независимость

В декабре 1958 года Чона вернулся в Северную Родезию. За время его отсутствия политическая ситуация в Северной Родезии значительно изменилась по нескольким направлениям. 1 августа 1953 года была образована Центральноафриканская федерация (ЦАФ), где доминировали белые, несмотря на слабое сопротивление африканского населения, выраженное через Африканский национальный конгресс (АНК) во главе с Нкумбулой и Каундой. Два лидера разошлись, поскольку Нкумбула все больше поддавался влиянию белых либералов и проявлял готовность к компромиссам по вопросу о правлении африканского большинства. В конечном итоге Каунда отделился от АНК в октябре 1958 года и создал Замбийский африканский национальный конгресс (ZANC), в то время как Нкумбула остался лидером АНК. Чона состоял в АНК, находясь в Лондоне, и не сделал выбора между этими двумя фракциями. В связи с радикальными взглядами ZANC и его неготовностью идти на компромисс в вопросе "независимости сейчас", Каунда и другие лидеры новой партии были арестованы властями ЦАФ, а ZANC был запрещен в марте 1959 года. Чона решил активно включиться в деятельность все еще легального АНК, однако его критика осторожной политики Нкумбулы привела к новому расколу. Чона и другие националисты отделились от АНК, и в октябре 1959 года Чона стал первым президентом Объединенной партии национальной независимости (UNIP), которая являлась преемницей ZANC. Тем не менее, он не считал себя главным основателем партии и ушел в отставку, когда Каунда был освобожден из тюрьмы в январе 1960 года. Будучи верным соратником Каунды, Чона был избран заместителем президента UNIP, но ему пришлось покинуть Северную Родезию, чтобы избежать обвинения в разжигании мятежа, выдвинутого властями ЦАФ, которые были все более обеспокоены ситуацией. Он оставался в Лондоне в качестве зарубежного представителя UNIP более года. Он также был делегатом UNIP на Федеральной обзорной конференции в Лондоне в декабре 1960 года и вернулся домой в феврале 1961 года. В июне 1961 года Чона был избран национальным секретарем UNIP и занимал эту должность в течение восьми лет. Он сыграл ключевую роль в создании непродолжительной коалиции между UNIP и АНК в январе 1963 года. В январе 1964 года Каунда сформировал первый кабинет министров Северной Родезии, состоящий из африканцев, и назначил Чону на должность министра юстиции в правительстве UNIP перед обретением независимости.

Chona returned to Northern Rhodesia in December 1958. During his absence from Northern Rhodesia, politics had moved forward on several fronts. The White dominated Central African Federation (CAF) had been established on 1 August 1953, in spite of feeble opposition from the Black population through the African National Congress (ANC), led by Nkumbula and Kaunda. The two leaders drifted apart as Nkumbula became increasingly influenced by White liberals and was seen as being willing to compromise on the issue of Black majority rule. Eventually Kaunda broke from the ANC in October 1958 and formed the Zambia African National Congress (ZANC), with Nkumbula remaining as leader of the ANC. Chona had been a member of ANC while in London and he had not made a choice between the two factions. Due to ZANC's militancy and its unwillingness to compromise on the issue of "independence now", Kaunda and other leaders of the new party were detained by the CAF authorities, and ZANC was banned in March 1959. Chona decided to take active part in the operations of the still legal ANC, but his challenge to Nkumbula's cautious leadership of the party resulted in a further split. Chona and other nationalists broke away from the ANC and, in October 1959, Chona became the first president of the United National Independence Party (UNIP), the successor to ZANC. However, he did not see himself as the party's main founder and he stepped down when Kaunda was released from prison in January 1960. As Kaunda's loyal lieutenant, Chona was elected deputy president of UNIP, but he had to leave Northern Rhodesia to avoid a charge of sedition brought by the increasingly rattled CAF authorities. He remained in London as UNIP's overseas representative for more than a year. He also served as a UNIP delegate to the Federal Review Conference in London in December 1960 and returned home in February 1961. In June 1961, Chona was elected National Secretary of UNIP and he remained in that post for eight years. He was instrumental in securing the short lived coalition between UNIP and the ANC in January 1963. In January 1964, Kaunda formed Northern Rhodesia's first Black cabinet, and gave Chona the post of Minister of Justice in UNIP's pre independence government.

После независимости

После обретения независимости в октябре 1964 года Каунда назначил Чону министром внутренних дел. В период с 1966 по 1969 год Чона занимал не менее пяти различных министерских постов, включая должность министра без портфеля. В 1969 году он был направлен в Соединенные Штаты в качестве посла. В ноябре 1970 года он вернулся в Замбию и был назначен вице-президентом страны. Значительным вкладом Чоны в конституционное развитие Замбии стала известная Комиссия Чоны, учрежденная под его председательством в феврале 1972 года для разработки рекомендаций по конституции "единопартийной демократии с участием народа" (то есть однопартийного государства). В полномочия Комиссии не входило обсуждение преимуществ и недостатков решения Каунды. Единственная оставшаяся оппозиционная партия, АНК, бойкотировала работу Комиссии и безуспешно попыталась оспорить конституционные изменения в суде. Доклад Комиссии Чоны был основан на четырехмесячных публичных слушаниях и представлен в октябре 1972 года. Он широко рассматривался как "либеральный" документ.

Вторая республика

Хотя Вторая Республика была провозглашена в декабре 1972 года, Национальное собрание не утвердило новую конституцию до августа 1973 года. Документ был разработан по образцу однопартийной системы Советского Союза. Конституция закрепляла верховенство единственной партии (UNIP), но не содержала более либеральных рекомендаций Комиссии, таких как установление ограничений на содержание под стражей без суда, ограничение президентских полномочий двумя пятилетними сроками и разделение исполнительной власти между президентом и премьер-министром. Либеральные рекомендации также предусматривали избирательную конкуренцию за пост президента и лишали его права налагать вето на кандидатуры в парламент. Несмотря на то, что многие рекомендации доклада были проигнорированы, он оказал длительное влияние: на него ссылались в ходе дебатов о возвращении к многопартийной демократии в 1990–1991 годах и вновь во время кампании против выдвижения Фредерика Чилубы на третий президентский срок в 2001 году. С 1973 по 1975 год Чона занимал должность премьер-министра – новую должность, явно подчиненную президентской. Он занимал ее во второй раз с 1977 по 1978 год, после работы на посту министра по юридическим вопросам и генерального прокурора. Каунда назначил Чону генеральным секретарем UNIP в 1978 году, и он оставался на этом посту, втором по значимости после президентского, до февраля 1981 года. Вплоть до конца эпохи UNIP Чона и Каунда оставались близкими соратниками.

"В холодное" изгнание

После того, как он был исключен из Центрального комитета UNIP, Чона отказался от назначения послом в Китай и вернулся к частной юридической практике. В 1984 году он, наконец, согласился поехать в Пекин и провел там пять лет в период своего изгнания. Он намеревался вернуться в Замбию по окончании срока пребывания в Китае, но Каунда перевел его в Париж, где он служил послом еще три года, с 1989 по 1992 год. Когда ему, наконец, разрешили вернуться в Замбию, он вновь занялся частной юридической практикой. Он сотрудничал как юрист с Форумом Оазиса, который успешно противостоял попытке Чилубы баллотироваться на третий президентский срок. Чона пользовался широким уважением в Замбии как эффективный администратор и верный соратник Каунды. Он внес значительный вклад в организацию UNIP и в борьбу Замбии за независимость. Хотя его роль в установлении однопартийной системы в Замбии была предметом споров, он умело подготовил доклад по этому вопросу, который в некоторых аспектах оказался пророческим. Ему, по-видимому, не хватало личных амбиций, и он не наживался на политических должностях. Его глубокий интерес к культуре, языку и истории народа тонга побудил его внести небольшой вклад в литературу тонга: его роман на языке читонга «Кабука Улета Тунджи» был удостоен медали Маргарет Ронг в 1956 году. Его дочь Элизабет Муёвве с 2010 по 2021 год была судьей Верховного суда Замбии. Его брат Марк Чона также играл важную роль в политической и общественной жизни Замбии. Во время гемодиализа в больнице Милпарк в Йоханнесбурге (Южная Африка) Майнза Чона скончался 11 декабря 2001 года. Он был похоронен 16 декабря в Монзе, Замбия.