Введение

Замбийская позиция в отношении дипломатических отношений с другими странами

После обретения независимости в 1964 году внешняя политика Замбии была в основном сосредоточена на поддержке движений за освобождение в других странах Южной Африки, таких как Африканский национальный конгресс и СВАПО. Во время холодной войны Замбия являлась членом Движения неприсоединения. Замбия состоит в 44 международных организациях, среди наиболее значимых – Организация Объединенных Наций, Всемирная торговая организация, Африканский союз, Содружество Наций и Сообщество развития Южной Африки. Замбия вовлечена в пограничный спор, касающийся точки соприкосновения границ Ботсваны, Намибии, Замбии и Зимбабве. Существует также территориальный спор с Демократической Республикой Конго относительно анклава Ланчинда-Пвето.

История

После обретения независимости в 1964 году Замбия была одним из самых ярых противников правления белого меньшинства и колониализма. Президент Кеннет Каунда, занимавший пост с 1964 по 1991 год, был очень заметным сторонником перемен в Южной Африке. Он активно поддерживал УНИТА во время ангольской освободительной и гражданской войны, СВАПО в их борьбе за независимость Намибии от апартеида в Южной Африке, Южную Родезию (ныне Зимбабве) и Африканский национальный конгресс в их борьбе против апартеида в Южной Африке. Многие из этих организаций базировались в Замбии в 1970-х и 1980-х годах. По этой причине Южная Африка и Родезия осуществляли военные рейды на объекты внутри Замбии. Поддержка Замбией различных освободительных движений также создавала проблемы для замбийской экономики, поскольку она сильно зависела от поставок электроэнергии и транспорта через Южную Африку и Родезию. Однако эти проблемы были частично решены благодаря плотине Кариба и строительству железной дороги Тан-Зам, построенной при поддержке Китая. За свою роль в освободительной борьбе Замбия пользуется широкой популярностью среди стран, которым она оказывала поддержку, и по всей Африке. Например, бывший президент Южной Африки Нельсон Мандела часто говорил о долге, который Южная Африка имеет перед Замбией. До обретения Замбией независимости Каунда встретился с Джоном Ф. Кеннеди во время визита в Соединенные Штаты в 1961 году, а затем встречался с Линдоном Джонсоном, Джеральдом Фордом, Джимми Картером, Рональдом Рейганом и Джорджем Бушем-старшим в Белом доме в течение своего долгого президентства. Как и большинство африканских государств, Замбия была членом Движения неприсоединения во время холодной войны и остается им по сей день. В 1970 году в стране прошел 3-й саммит Движения неприсоединения. Фактически, во время холодной войны Замбия придерживалась скорее левых, чем правых взглядов. У страны были хорошие отношения с Китаем и Югославией. Каунда известен в Югославии тем, что открыто плакал на похоронах президента Иосипа Броз Тито. Преемник Каунды, президент Фредерик Чилуба (1991–2002), также сыграл важную роль в африканской политике. Его правительство сыграло конструктивную региональную роль, спонсировав ангольские мирные переговоры, которые привели к Лусакским протоколам 1994 года. Замбия предоставила войска для миротворческих операций ООН в Мозамбике, Руанде, Анголе и Сьерра-Леоне. Замбия стала первым африканским государством, сотрудничавшим с Международным трибуналом в расследовании геноцида в Руанде в 1994 году. В 1998 году Замбия возглавила усилия по установлению прекращения огня в Демократической Республике Конго (ДРК). Замбия активно участвовала в конголезских мирных усилиях после подписания соглашения о прекращении огня в Лусаке в июле и августе 1999 года, хотя ее активность значительно снизилась после того, как Объединенная военная комиссия, ответственная за реализацию прекращения огня, переехала в Киншасу в сентябре 2001 года.

Организация Объединенных Наций

Замбия вступила в Организацию Объединенных Наций 1 декабря 1964 года, всего через месяц после обретения независимости. У Замбии есть постоянная миссия при ООН, расположенная по адресу: 237 East 52nd Street, Нью-Йорк. Главой миссии является Тенс Чисола Капома.

Региональная дипломатия

После обретения Замбией независимости 24 октября 1964 года, страна оказывала военную помощь и поддержку многочисленным движениям и правительствам на международной арене. Особенно заметна история Замбии в предоставлении военной помощи борющимся за независимость повстанцам и политическим партиям по всей Африке. Помощь, которую Замбия оказывала африканским национально-освободительным движениям в колониальную эпоху, включала как военные, так и дипломатические меры, направленные на освобождение и установление мира. Замбийские силы обороны (ZDF), состоящие из армии Замбии, военно-воздушных сил Замбии и национальной службы Замбии, сыграли ключевую роль во множестве важных региональных и международных конфликтов в 1970-х и 1980-х годах. В частности, замбийские вооруженные силы оказывали поддержку в борьбе с повстанцами во время крупных африканских столкновений, таких как война в кустах Родезии, хотя и не являлись основным участником конфликта. Замбия традиционно поддерживала региональные освободительные движения, а бывший президент Кеннет Каунда ранее заявил, что "Замбия не будет независимой и свободной, пока вся Африка не будет свободна". Критики рассматривают историческую позицию Замбии невмешательства и политику разрядки как меры самосохранения для исторически авторитарного правительства. Будучи крупной центральной страной, управляемость Замбии зависит от стабильности и дипломатии окружающих ее государств.

Освобождение и политическая поддержка

Замбия обрела независимость от Великобритании относительно рано. Новое правительство Замбии во главе с президентом Кеннетом Каундой из партии UNIP на протяжении десятилетий после обретения независимости активно участвовало в борьбе за освобождение и урегулировании конфликтов в соседних странах. Замбийское правительство предоставляло убежище революционерам, выступало посредником при подписании договоров, а также оказывало материальную и военную помощь. Продолжение колониального господства в Южной Африке воспринималось Замбией как вызов, а глубокое чувство африканской солидарности побуждало новое государство поддерживать своих соседей в их борьбе против колониализма. Особенно заметно, что Замбия служила убежищем для революционеров из партии освобождения Намибии, Юго-Западной африканской народной организации (SWAPO) и Африканского национального конгресса (ANC) из Южной Африки. Замбия предоставляла революционерам тыловую базу, а также административную и политическую поддержку.

СВАПО

Юго-Западноафриканская народная организация (SWAPO) – политическая партия, которая изначально была движением за независимость, базировавшимся в Намибии. Под давлением внутри Намибии, СВАПО перенесла свою штаб-квартиру и значительную часть своих сил в соседнюю Замбию в 1970-х годах. Замбия стала для организации безопасным убежищем, и СВАПО организовала лагеря для подготовки партизан и направила туда членов, находящихся в изгнании. Лидеры СВАПО в Намибии заметили растущее недовольство на объектах СВАПО и в партизанских лагерях в Замбии и обратились за помощью к тогдашнему президенту Каунде. После задержания тысяч предполагаемых мятежников, включая Шипангу, при содействии Замбии, руководство СВАПО в Намибии стало заметно более авторитарным.

Африканский национальный конгресс

Африканский национальный конгресс был политической партией, боровшейся против апартеида в Южной Африке, и поддерживал тесные идеологические связи с Замбийским африканским национальным конгрессом президента Кеннета Каунды. Когда колониальное правительство запретило эту политическую партию в Южной Африке, многие ее лидеры ушли в подполье или бежали в Замбию. Лусака, столица Замбии, стала новой штаб-квартирой для многих лидеров АНК, находящихся в изгнании из родной Южной Африки. Таким образом, Замбия приобрела репутацию центра деятельности по освобождению Южной Африки и предоставила возможность изгнанным лидерам собираться и организовываться. Бывший президент Южной Африки Нельсон Мандела отмечал важную роль, которую Замбия сыграла в освобождении их страны в годы изгнания. Политика Замбии, направленная на освобождение посредством дипломатии и скрытой поддержки африканских националистических движений в регионе, наиболее отчетливо проявилась в случае Южной Африки.

Зимбабве

Замбия также оказала ключевую поддержку освободительной борьбе соседнего Зимбабве против колониальных властей в 1960-х и 1970-х годах. В частности, Замбия оказывала вооруженную и дипломатическую поддержку Зимбабвийскому африканскому народному союзу (ZAPU) и Зимбабвийскому африканскому национальному союзу (ZANU) в их борьбе против непризнанного режима Родезии во время Родезийской кустовой войны. Замбия предоставляла ограниченное количество вооружений и проводила обучение для африканских националистических движений Зимбабве, но в основном использовала дипломатические методы для достижения освобождения Зимбабве. Это включало многочисленные визиты и переговоры между представителями правительства Родезии и лидерами Замбии с целью разрешения гражданского конфликта в стране. В конечном итоге, в 1979 году правительство Родезии уступило международному давлению и провело выборы, которые привели к власти большинства и последующему переименованию страны в Зимбабве.

UNITA (Объединенная

Национальный союз за полную независимость Анголы (UNITA) был партией в Анголе, являвшейся одним из основных участников гражданской войны в Анголе 1975 года против Народного движения за освобождение Анголы (MPLA). Замбия, под руководством Кеннета Каунды, оказывала обучение и финансирование UNITA в противостоянии МПЛА во время гражданской войны. Лусака оставалась одним из самых активных сторонников африканских националистов UNITA, а войска UNITA проходили обучение в Замбии. С тех пор Замбия отказалась от своей исторической поддержки UNITA и принесла извинения нынешнему правительству Анголы за оказанную ранее поддержку UNITA.

Гражданская война в Анголе

Замбия сыграла ключевую роль в организации переговоров между Народным движением за освобождение Анголы (MPLA) и Национальным союзом за полную независимость Анголы (UNITA) в ходе Ангольской гражданской войны. Ангольская гражданская война продолжалась с 1975 года и сопровождалась масштабным иностранным вмешательством в условиях холодной войны. По инициативе Замбии был заключен Лусакский протокол – соглашение, направленное на прекращение гражданской войны посредством разоружения и национального примирения. Соглашение было подписано в Лусаке 20 ноября 1994 года и получило международную поддержку, а также поддержку президента Зимбабве Роберта Мугабе и президента Южно-Африканской Республики Нельсона Манделы. Однако боевые действия возобновились, и к 1998 году мирный процесс окончательно сорвался.

Вторая война в Конго

Вторая конголезская война — крупный африканский континентальный конфликт, начавшийся в Демократической Республике Конго в 1998 году с участием девяти африканских стран. Замбия не являлась участницей боевых действий, но стремилась содействовать установлению мира и прекращению огня. Представители различных международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, встретились 21–27 июня 1999 года в Лусаке для разработки резолюции по урегулированию конфликта. Соглашение о прекращении огня предусматривало прекращение боевых действий, развертывание миротворческих сил и освобождение военнопленных с обеих сторон. Главы государств Анголы, Демократической Республики Конго, Намибии, Руанды, Уганды, Замбии и Зимбабве собрались 10 июля 1999 года в Лусаке, Замбия, для подписания Соглашения о прекращении огня в Лусаке. Однако, несмотря на заключение мирного соглашения, боевые действия продолжались, и официальное прекращение огня наступило лишь в 2003 году.

Африканское сотрудничество

Замбия является членом Организации африканского единства (ОАЕ), ныне известной как Африканский союз, и была его председателем до июля 2002 года. Замбия также участвует в экономическом сотрудничестве в рамках Африканского экономического сообщества (AEC). Из различных направлений деятельности AEC, Замбия участвует в двух: Сообществе развития Южной Африки (SADC) и преференциальной торговой зоне "Общий рынок Восточной и Южной Африки" (COMESA). Страна также является членом Ассоциации управления портами Восточной и Южной Африки (PMAESA). SADC была основана в столице Замбии Лусаке 1 апреля 1980 года, а штаб-квартира COMESA также находится там.

Международные споры

В районе сопряжения границ Ботсваны, Намибии, Замбии и Зимбабве сохраняется нерешенный территориальный спор, а также вопросы, связанные с Демократической Республикой Конго в анклаве Лунчинда-Пвето, расположенном к северу от Чиенге, возникшие в связи с озабоченностью по поводу Договора о делимитации между Замбией и Конго, высказанной покойному президенту Лорану Кабиле. Отсутствие пограничных знаков и вопросы гражданства жителей этого анклава остаются сложными проблемами, особенно в провинции Луапула.

Замбия и Содружество Наций

Замбия является республикой в Содружестве Наций с 24 октября 1964 года, когда Северная Родезия обрела независимость.